在全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

在全区集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作推进会上的讲话

同志们:

今天召开会议,主要任务是深入学习贯彻党中央和省委、市委关于集中整治群众身边不正之风和腐败问题的决策部署,总结前期工作,分析当前形势,对下一阶段重点任务进行再动员、再部署、再推进。群众身边的不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,严重损害党群干群关系,必须以最坚决的态度、最有力的举措、最扎实的作风,持续深化整治,确保取得让群众看得见、摸得着、感受得到的实际成效。

一、提高政治站位,深刻把握整治工作的重要意义

开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治,是党中央着眼新时代党的建设伟大工程作出的重大决策部署,是践行以人民为中心发展思想的具体行动,是巩固党的执政根基的必然要求。当前,基层治理面临诸多新情况新问题,一些领域腐败和不正之风易发多发,手段更加隐蔽,形式更加多样,群众反响强烈。必须以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把这项工作作为重大政治任务抓紧抓实。

整治群众身边腐败,关系人心向背,关系党的生死存亡。基层干部作风如何,直接体现党的形象。发生在群众身边的"微腐败",虽然涉案金额不一定很大,但影响极其恶劣,啃食群众获得感,挥霍基层公信力。一些领域存在的形式主义、官僚主义问题,加重基层负担,延误事业发展。必须以零容忍态度,一寸不让、一抓到底,让人民群众真切感受到正风肃纪反腐的实际成果。

二、坚定信心决心,巩固拓展前期取得的阶段性成效

今年以来,全区上下坚决贯彻上级部署,以严明纪律和过硬作风推动集中整治工作向纵深发展,取得明显成效。截至目前,全区共查处群众身边腐败和作风问题线索187件,立案审查89件,给予党纪政务处分76人,组织处理45人,移送司法机关12人。在资金管理方面,累计追回各类违规资金2300余万元,清退群众不合理收费560余万元,挽回经济损失总计超过3600万元。在制度建设层面,推动完善村级财务管理制度、教育收费管理办法、物业服务监管细则等规范性文件23项,建成"三资"管理信息化监管平台,实现全区156个行政村集体资产在线监管全覆盖。

重点领域整治实现突破。校园餐管理方面,对全区82所中小学、幼儿园食堂进行全面审计,发现并整改问题37个,更换不符合资质供应商9家,建立从采购到配餐全链条追溯体系,惠及学生超过12万人。农村集体"三资"领域,完成对全区行政村清产核资"回头看",核查集体资产总额达18.6亿元,规范经济合同214份,收回被侵占集体土地430余亩,增加村集体收入年均超800万元。养老服务领域,对全区23家养老机构开展专项督查,整改安全隐患和违规收费问题156项,建立政府购买服务全过程监管机制,受益老年人达2.3万名。

这些成绩的取得,得益于党中央和省委、市委的坚强领导,得益于全区各级党组织和广大党员干部的共同努力,更得益于人民群众的积极参与和有力监督。实践充分证明,只要真抓实干、动真碰硬,群众反映强烈的突出问题就一定能够得到有效解决。同时也要清醒认识到,整治工作具有长期性、复杂性、艰巨性,当前仍存在一些不容忽视的问题。个别单位思想认识不够到位,存在松劲懈怠情绪;有的部门协同配合不够紧密,工作合力尚未完全形成;部分领域问题线索发现难、取证难问题依然突出,制度执行刚性不足,长效监管机制还需进一步完善。对这些问题,必须采取有力措施,切实加以解决。

三、聚焦重点任务,以精准有力举措推动工作走深走实

根据省、市统一部署,今年集中整治工作的重点是8个专项整治领域和16件具体实事。这既是任务书,更是军令状。必须聚焦靶心、精准发力,确保每一项整治任务都落地见效。

第一,全力攻坚8个专项整治领域

校园餐管理专项整治要持续深化。秋季学期以来,已检查学校食堂及配餐企业127家次,抽检食品样品460批次,合格率提升至98.7%。下一步要重点解决采购环节利益输送、财务管理不规范、家长委员会监督流于形式等问题,全面推行"互联网+明厨亮灶"工程,年底前实现全区学校食堂实时监控全覆盖。建立校长陪餐、家长代表轮流监督等常态化机制,确保学生吃得安全、吃得健康。

农村集体"三资"管理专项整治要深挖彻查。当前正值村级组织换届关键期,必须严防"村霸""蝇贪"染指集体资产。要重点整治资产资源发包不规范、合同管理混乱、处置收益体外循环等问题,对集体资产规模较大、信访举报集中的20个重点村开展提级监督,运用大数据手段对资产交易、资金收支进行穿透式监管,坚决斩断伸向集体资产的"黑手"。

养老服务与公办福利机构专项整治要突出民生保障。针对部分机构存在的挤占挪用特困人员供养资金、虚报冒领补贴、服务质量不高等问题,开展拉网式排查,对发现的问题建立台账、限期整改。重点核查政府补贴资金使用效益,严肃查处套取骗取财政资金行为,完善公办养老机构服务质量评估和星级管理制度,让老年人安享幸福晚年。

此外,在医疗卫生、征地拆迁、生态环保、惠农补贴、工程建设等其他5个领域,也要结合行业特点,分别制定专项方案,明确整治重点和时间节点。医疗卫生领域要严厉打击欺诈骗保、过度医疗行为;征地拆迁领域要重点整治补偿标准执行不一、优亲厚友问题;生态环保领域要严肃查处选择性执法、以罚代管现象;惠农补贴领域要确保资金发放精准到位;工程建设领域要严防违规招投标、工程质量低劣等问题。

第二,扎实推进16件具体实事

在物业服务乱象整治方面,全区已受理群众投诉2300余件,查处物业企业违规收费、侵占公共收益案件45起,清退违规收费380万元。要重点解决业委会组建难、物业公司服务质量与收费不匹配、维修资金使用不透明等问题,推行物业服务"红黑榜"制度,建立物业企业信用档案,年底前实现业委会组建率提升至85%以上。

在趋利性执法整治方面,开展专项督查发现部分基层单位存在执法标准不统一、以罚没收入作为经费来源、变相下达罚款指标等问题。已整改违规执法行为67起,退还罚没款120余万元。要全面推行行政执法"三项制度",建立罚没收入全额上缴、经费保障与罚没收入脱钩机制,严禁任何形式的创收执法行为,让执法回归公正本质。

其余14件实事,包括整治窗口单位服务态度差、办事效率低,清理规范涉企收费,打击电信网络诈骗,治理校外培训乱象,规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项,整治低保、特困供养等社会救助领域优亲厚友问题,整治就业培训领域虚假培训、套取资金问题,整治"新形象工程"和"政绩工程",整治安全生产领域监管执法宽松软问题,整治统计造假问题,整治农村饮水安全工程管护不到位问题,整治保障性住房分配不公问题,整治"12345"热线转办事项办理不及时问题,整治基层"微腐败"问题线索移送不畅问题,每一项都要明确牵头单位、责任部门和完成时限,实行清单化管理、项目化推进、销号式验收。

四、压实各方责任,构建齐抓共管的工作格局

责任不落实,工作就落空。必须进一步强化责任链条,确保各司其职、协同作战。

全区各级党委(党组)要坚决扛牢主体责任。把集中整治工作纳入重要议事日程,党组织书记要履行第一责任人职责,重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子成员要落实"一岗双责",抓好分管领域的整治工作。要定期召开专题会议,分析研判形势,解决突出问题。对整治工作不力、问题多发频发的单位,要严肃约谈问责。

各职能部门要严格落实监管责任。教育、民政、农业农村、住建、市场监管、公安等牵头部门,要主动担当作为,不能当"二传手"。要对照整治任务,制定细化方案,明确时间表、路线图、责任人。加强条线指导,开展专项检查,建立问题发现、移送、整改闭环机制。对涉及多部门的问题,要建立联席会议制度,加强协同协作,决不允许推诿扯皮、敷衍塞责。

纪检监察机关要切实履行监督责任。把集中整治作为当前监督执纪问责的重中之重,加强纪检监察专责监督,深化运用"四种形态",对苗头性倾向性问题早提醒、早纠正,对违纪违法问题零容忍、严查处。要健全与巡视巡察、审计统计、信访等部门的信息共享和线索移送机制,提高问题发现能力。对监督责任履行不到位、该发现问题未发现、该处置问题未处置的,要严肃追究相关纪检监察机关和人员责任。

五、强化系统施治,提升整治工作整体效能

必须坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进,标本兼治、系统治理。

在案件查办上保持高压态势。持续加大线索处置和案件查办力度,对信访举报、巡视巡察、审计监督发现的问题线索,优先办理、限时办结。重点查处党的十八大以来不收敛不收手、问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的案件。坚持"一案双查",既追究当事人责任,也倒查主体责任和监督责任。加大通报曝光力度,选取典型案件点名道姓通报,形成强大震慑。

在制度机制上堵塞管理漏洞。针对案件查办中暴露的制度漏洞和监管盲区,督促相关部门深化改革、完善制度。在村级小微权力运行方面,要全面推行权力清单、责任清单、负面清单制度,绘制权力运行流程图,让干部照单办事、群众按图监督