在区委常委(扩大)专题研究部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

在区委常委(扩大)专题研究部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开区委常委会,专题研究部署集中整治群众身边不正之风和腐败问题工作。这项工作,事关党的执政根基,事关人民群众的切身利益,是我们必须抓紧抓实抓好的重大政治任务。刚才,我们听取了有关工作情况的汇报,总的来看,前一阶段的工作是有力的、有进展的,取得了一定的阶段性成效。但同时,我们必须清醒地认识到,群众身边的不正之风和腐败问题具有顽固性、反复性,整治工作绝非一日之功,容不得我们有丝毫松懈和麻痹。

习近平总书记深刻指出:"人民群众反对什么、痛恨什么,我们就要坚决防范和纠正什么。"集中整治群众身边不正之风和腐败问题,是党中央部署的重大任务,是推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展的必然要求,更是我们践行以人民为中心发展思想、厚植党的执政基础的现实需要。全区各级党组织和广大党员干部必须站在政治和全局的高度,深刻认识这项工作的极端重要性和紧迫性,切实增强责任感和使命感,以动真碰硬的决心和久久为功的韧劲,推动集中整治工作不断取得新成效,让人民群众感受到实实在在的变化,以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。

下面,我讲五点意见。

一、肯定成绩、正视问题,以清醒的政治自觉深化思想认识

自集中整治工作开展以来,全区上下坚决贯彻落实党中央和省委、市委的决策部署,将其作为一项严肃的政治任务来抓,强化组织领导,周密安排部署,取得了显著的阶段性成果。我们的干部队伍在思想上受到了深刻洗礼,纪律意识和规矩意识普遍增强;一批群众反映强烈的急难愁盼问题得到了有效解决,赢得了群众的广泛赞誉;一批隐藏在群众身边的"蝇贪蚁腐"被严肃查处,形成了有力震慑。

根据最新的统计数据,截至今年11月底,全区纪检监察机关共立案查处群众身边不正之风和腐败问题案件78起,给予党纪政务处分95人,移送司法机关12人,为国家和集体挽回经济损失超过2300万元。通过靶向治理,我们推动解决了教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等六大领域的一批突出问题,面上问题整改完成率达到96%。这些成绩的取得,是全区各级党组织和广大党员干部共同努力的结果,值得充分肯定。更令人欣慰的是,随着整治工作的深入,我区的政治生态持续向好,社会风气更加清朗。根据第三方机构的最新评估报告,我区群众对党风廉政建设和反腐败工作的满意度达到了94.8%,较整治工作启动前提升了近20个百分点,这是对我们工作最直接、最有力的肯定。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的短板和不足。从督导反馈、自查自纠和信访举报情况来看,一些深层次、顽固性问题依然存在。有的单位"一把手"对整治工作重视不够,压力传导层层递减,满足于开会发文,实际推动不力;有的领域问题线索发现难、核查难,案件查办的穿透力还有待加强;有的部门在建章立制上思考不深、行动不快,满足于"头痛医头、脚痛医脚",未能从根本上堵塞制度漏洞;个别干部甚至心存侥幸,顶风违纪,不收敛、不收手。这些问题,虽然发生在少数单位和个人身上,但严重损害了党和政府的形象,侵蚀了群众的获得感。我们必须高度警惕,深刻反思,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,下大力气加以解决。

二、聚焦靶心、精准施治,以坚定的斗争精神狠抓问题整改

问题是时代的声音,整改是我们的责任。抓好问题整改,是深化集中整治工作的关键环节。全区各级各部门必须拿出"钉钉子"的精神,对督导反馈的问题和自查排查发现的问题,建立台账、拉出清单、明确时限,实行销号管理,确保件件有着落、事事有回音。

一是要在"全面"上下功夫,做到举一反三。不能就事论事,满足于解决单个问题。要将每一个具体问题都视为一个"窗口",透过它深入分析背后的共性原因和制度性缺陷。比如,在征地拆迁领域发现一个优亲厚友的案例,我们就要立即在全区范围内对所有征地拆迁项目进行系统排查,看是否存在类似的风险点。要建立问题整改的联动机制,一个地方出现的问题,其他地方要主动对照检查、未病先防。区纪委监委、区委组织部要牵头,对整改情况进行"回头看",坚决防止问题反弹回潮、死灰复燃。

二是要在"精准"上求实效,做到靶向治疗。要分门别类,针对不同性质、不同领域的问题,采取不同的整改策略。对于政策落实不到位、服务群众"中梗阻"的问题,要着力打通堵点、优化流程,倒逼相关部门改进作风;对于贪污侵占、截留挪用等腐败问题,必须坚持"零容忍"的态度,发现一起、查处一起,绝不姑息;对于历史遗留的复杂问题,要本着实事求是的原则,深入研究、稳妥处理,既要维护群众的合法权益,也要确保社会大局稳定。

三是要在"治本"上做文章,做到标本兼治。整改的最终目的,是推动改革、促进发展。要坚持把解决具体问题与推动制度完善结合起来,把"当下改"与"长久立"统筹起来。每一个典型问题的整改,都要伴随着一套相应制度的完善。例如,针对工程建设领域招投标环节的腐败问题,我们不仅要查处相关责任人,更要推动区住建、发改等部门完善招投标监督管理办法,引入更加透明、更加规范的流程,从源头上铲除腐败滋生的土壤。力争到2026年上半年,在民生资金监管、基层小微权力运行、公共资源交易等重点领域,形成一批务实管用的制度成果。

三、突出重点、攻坚克难,以务实的工作举措提升整治质效

集中整治工作千头万绪,必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,纲举目张,带动全局。当前和今后一个时期,我们要紧紧围绕以下四个重点,持续发力,纵深推进。

第一,狠抓线索挖掘,拓宽监督渠道。问题线索是案件查办的源头活水。要进一步畅通信、访、网、电"四位一体"的举报渠道,鼓励和保护群众监督。要深化运用大数据监督模型,对民生资金、项目审批、资源交易等领域的数据进行碰撞比对,主动筛查异常情况,让隐藏的腐败问题无处遁形。要加强与审计、财政、信访等部门的协作,建立线索移送快速通道和会商研判机制,形成监督合力。我们的目标是,到明年第一季度末,主动发现的问题线索占比要提升到60%以上,切实变被动受理为主动出击。

第二,狠抓案件查办,保持高压态势。查办案件是最直接、最有效的震慑。要聚焦群众反映最强烈、问题最突出的领域,集中优势兵力,突破一批有影响力的典型案件。对那些胆大妄为、性质恶劣的"蝇贪蚁腐",要从严从快查处,并点名道姓通报曝光,形成强大震慑效应。要严格落实"一案三查",既要查处当事人的违纪违法问题,也要倒查相关主体责任和监督责任的落实情况,还要深入剖析案件暴露出的监管漏洞和制度短板,推动以案促改、以案促治。

第三,狠抓建章立制,健全长效机制。制度建设是管根本、管长远的。必须坚持系统思维,把制度建设贯穿于集中整治的全过程。一方面,要对现有制度进行全面梳理评估,该修订的修订,该废止的废止。另一方面,要紧盯整治过程中发现的新情况、新问题,及时总结经验,将一些行之有效的做法固化为制度规范。比如,我们在一些社区探索的"小微权力"清单制度和"码上监督"平台,实践证明效果很好,就要及时总结提升,在全区范围内复制推广。我们的目标是,到2026年底,基本形成一套覆盖全面、衔接配套、务实管用的基层权力运行监督制约制度体系。

第四,狠抓总结复盘,提炼经验打法。要建立定期复盘机制,每季度召开一次专题分析会,全面梳理查处的典型案例、办理的民生实事、建立的有效制度,系统总结成功经验和有效打法。要深入研究不正之风和腐败问题在不同领域、不同阶段的演变规律和表现形式,增强工作的预见性和主动性。要加强宣传引导,大力宣传整治工作的进展成效和正面典型,及时回应社会关切,为深化整治工作营造良好的舆论氛围。

四、上下联动、左右协同,以高效的统筹协调凝聚工作合力

集中整治工作是一项系统工程,不是哪一个部门的"独角戏",而是全区上下的"大合唱"。必须牢固树立"一盘棋"思想,加强统筹协调,形成齐抓共管的强大合力。

一要加强向上对接。区集中整治工作专班要主动加强与市级专班和指导组的沟通汇报,及时掌握上级的最新精神和工作要求,争取更多的指导和支持。对于工作中遇到的重大疑难问题,要及时请示报告,确保我们的工作始终在正确的轨道上运行。

二要做好向下指导。区级层面要切实担负起牵头抓总的责任。区纪委监委要发挥好监督专责,加强对各乡镇(街道)、区直各部门的监督检查和业务指导。各行业主管部门要立足自身职能,加强对本系统、本领域整治工作的具体指导,不能当"甩手掌柜"。要通过联合督办、提级办理、交叉检查等方式,帮助基层解决实际困难,提升基层发现和解决问题的能力。

三要强化横向协同。整治工作专班要发挥好枢纽作用,定期组织召开联席会议,通报情况、分析问题、研究对策。纪检监察、组织、政法、审计、财政等部门要各司其职、各负其责,同时又要密切配合、协同作战。要打破部