县2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会讲话稿

〔*〕县2026年群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会讲话稿

同志们:

今天,我们召开全县群众身边不正之风和腐败问题集中整治动员部署会,主要任务是深入贯彻落实中央纪委国家监委和省市纪委监委关于集中整治工作的决策部署,对我县2026年集中整治工作进行全面动员、全面部署。根据上级安排,今年我县重点聚焦农村集体"三资"、医保基金、养老服务、高标准农田建设四大领域开展专项整治。下面,我就抓好这项工作讲几点意见。

一、提高政治站位,深刻认识集中整治工作的重大意义

群众身边不正之风和腐败问题,直接侵害群众切身利益,直接损害党和政府形象,直接动摇党的执政根基。2026年是群众身边不正之风和腐败问题集中整治三年行动的攻坚决胜之年,做好今年的整治工作意义重大、责任重大。

从中央部署看,中央纪委国家监委于2026年1月召开专题会议,明确将农村集体"三资"管理、医保基金、养老服务、高标准农田建设等领域作为全国性整治重点,要求力度更大、靶心更准,严惩"蝇贪蚁腐",让群众有实实在在的获得感。从工作要求看,集中整治不仅仅是查办几个案件,更要推动行风重塑、实现基层善治、促进群众受益,取得综合性成果。

从我县实际看,近年来虽然我们在正风肃纪反腐方面取得了明显成效,但群众身边的不正之风和腐败问题仍时有发生。据统计,2025年各级纪检监察机关查处农村集体"三资"管理领域腐败和作风问题16.1万件,给予党纪政务处分11.2万人,追回被侵吞、挪用、截留、套取的集体资金12.79亿元。这组数据充分说明,基层"微腐败"问题仍然易发多发,整治工作必须持续发力、久久为功。

全县各级各部门要切实把思想和行动统一到中央和省市县委的决策部署上来,以高度的政治自觉、思想自觉和行动自觉,把集中整治工作抓紧抓实抓出成效。

二、聚焦重点领域,精准发力开展专项整治

(一)坚决整治农村集体"三资"管理领域突出问题

农村集体资金、资产、资源是农民群众共同拥有的财富,管好用好"三资"事关农民群众切身利益,事关农村社会和谐稳定。从近年来查处的案件看,农村集体"三资"管理领域腐败问题主要表现为以下几个方面:

一是贪污侵占、截留挪用问题突出。部分村干部利用职务便利,套取骗取、贪污侵占、截留挪用惠农资金、征地补偿款、扶贫资金和集体资金。有的采取"1+1+N"集体腐败模式,村组"一把手"与财务人员相互勾结,共同侵吞集体资金。

二是资产资源处置不规范。部分村干部私自低价发包集体土地、山林、鱼塘等资源谋取私利,违规处置集体资产,造成集体资产流失。有的签订"人情合同"、超期合同、低价合同,损害集体利益。

三是财务管理混乱。部分村账目不公开、不透明,财务制度执行不严,会计核算不规范,财务公开流于形式,给腐败滋生提供了土壤。

针对上述问题,今年我们要重点抓好以下工作:

第一,开展"三资"大清查。对全县所有村级集体资金、资产、资源进行全面清理核查,摸清底数、建立台账,重点整治低价合同、超期合同、"人情合同"等问题,严肃查处贪污侵占、违规处置集体资产等行为。

第二,推进"三资"监管数字化。建设完善农村集体资产监督管理平台,实现"三资"管理信息化、透明化。推广"阳光村务"平台,运用区块链、大数据等技术手段,实现资金使用全程留痕、资产资源动态监测、风险及时预警。通过平台建设,让群众能够随时查看村级财务收支情况,保障群众知情权、参与权和监督权。

第三,健全完善制度机制。严格执行村级财务公开制度,规范资产资源处置程序,完善民主决策机制。推动廉洁村居建设,贯通党内监督、民主监督与群众监督,推动"三资"监管下沉落地。

(二)坚决整治医保基金领域欺诈骗保突出问题

医保基金是人民群众的"看病钱""救命钱",事关人民群众切身利益和医疗保障制度可持续发展。当前,医保基金监管面临的形势依然严峻复杂。

从骗保手法看,呈现多样化、隐蔽化特点。医疗机构端存在虚构病例、伪造医疗文书和票据、过度治疗、挂床住院、串换药品耗材、虚假住院等行为;药店端存在盗刷医保卡套取现金或购买非医疗物品、串换药品等行为;参保人端存在冒名就医、转卖药品等行为。特别是基层医疗机构,由于监管相对薄弱,成为骗保高发地。

从监管情况看,存在制度不健全、激励约束机制不完善、监管力量薄弱、专业人才缺乏、技术手段落后等问题,多数基层医保部门缺乏有效、高效的监管检查手段,难以应对海量数据和复杂问题。

针对上述问题,今年我们要重点抓好以下工作:

第一,强化智能监管应用。加快推进医保基金智能监控系统建设,运用大数据、人工智能等技术进行实时在线监控和运行分析,实现事前事中预警。通过智能监控识别异常就医行为、违规费用、虚假住院等问题,提高监管效率和精准度。

第二,构建综合监管格局。建立医保、卫健、公安、市场监管等部门协同联动机制,开展联合执法检查。组建专家库,引入第三方监管力量,拓宽监管思路。实施医保基金信用监管模式,开展定点医疗机构信用评价和医保医师积分管理。

第三,严厉打击欺诈骗保行为。严查靠医吃医、套取医保资金、收受医药代表回扣等问题。对查实的违法违规行为,依法依规严肃处理,追回违规资金,暂停或取消定点资格,涉嫌犯罪的移送司法机关追究刑事责任。推动完善药品耗材采购、医保基金监管等制度,从源头上堵塞漏洞。

(三)坚决整治养老服务领域侵害群众利益突出问题

养老服务是事关千家万户的民生实事。当前,养老服务领域在资金监管、服务质量、补贴发放等方面还存在不少问题。

在资金使用方面,存在虚报冒领、截留挪用、克扣养老补贴等问题。有的养老机构虚报入住人数套取运营补贴,有的将特困供养经费挪作他用,有的村干部利用职务便利私自从群众"一卡通"中支取补助资金。

在服务质量方面,存在服务收费不透明、服务质量差、欺老虐老、服务与协议不符等问题。部分养老机构运营管理不规范,消防安全和食品安全存在隐患,内控机制不健全。

在监管机制方面,存在监管力量薄弱、日常监管不到位、处罚力度不足等问题,导致一些违法违规行为得不到及时发现和查处。

今年,中央纪委国家监委已明确将养老服务纳入重点整治范围。我们要重点抓好以下工作:

第一,严查涉老资金问题。重点整治养老补贴发放不规范、虚报冒领、截留挪用、克扣资金等问题,确保每一分养老钱都用在老年人身上。对发现的问题线索,深挖细查,严肃查处违纪违法人员,追回违规资金。

第二,规范养老机构运营。加强养老机构日常监管,重点检查服务收费、合同签订、服务履约等情况。建立养老机构黑名单制度,对欺老虐老、虚假宣传、骗取补贴等违法违规行为,依法依规严肃处理。

第三,完善监管机制。健全养老服务综合监管体系,明确部门职责,加强协同配合。加大飞行检查和专项整治力度,提高监管的针对性和实效性。完善补贴发放机制,确保资金发放及时、足额、透明。

(四)坚决整治高标准农田建设领域腐败和作风问题

高标准农田建设是国家粮食安全的重要保障,是乡村振兴的重要支撑。但从近年来查处的情况看,这一领域还存在不少问题。

在资金管理方面,存在资金被挪用、虚报冒领、截留套取、挤占挪用等问题。有的地方将高标准农田建设资金用于偿还政府债务、平衡预算或用于非农田建设项目,有的项目资金支付不到位导致项目延期。

在工程质量方面,存在灌溉设施质量低劣、水利设施偷工减料、选址不当、随意缩减建设内容、降低用料标准、未与骨干渠系连通、工程质量不达标等问题。有的搞"造盆景"式建设,设施建成后无法正常使用。

在监管方面,存在领导干部违规干预、内外勾结、利益输送、权钱交易等腐败问题。存在"重建设、轻管护"现象,建成后设施损毁严重、未有效利用。

针对上述问题,今年我们要重点抓好以下工作:

第一,开展专项整治行动。对全县高标准农田建设项目进行全面排查,建立问题台账,逐项整改销号。重点整治资金挪用、质量不达标、监管失职等问题,对发现的腐败问题线索深挖细查,严肃追责问责。

第二,强化全过程监管。严格落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制,加强项目立项、设计、施工、验收等各环节监管。引入第三方检测机构,强化工程质量检测。推行资金专账管理,严格资金拨付与工程进度挂钩,杜绝资金挪用现象。

第三,运用科技手段加强监督。运用大数据比对、遥感技术、无人机航拍等技术手段,对项目建设情况进行动态监测。通过GIS软件比对、遥感影像分析、CAD图纸核查等方法,及时发现项目质量问题和资金异常情况。

第四,健全长效管护机制。落实"谁受益、谁使用、谁管护、谁负责"的管护机制,明确管护主体和责任,保障管护经费,确保建成设施长期发挥效益。

三、强化组织领导,确保集中整治工作取得实效

(一)压实工作责任

各级党委(党组)要切实履行主体责任,主要负责同志要亲自部署、亲自协调、亲自督办。各职能部门要履行监管责任,按照"谁