水务集团第二十八个党风廉政教育月工作总结
水务集团第二十八个党风廉政教育月工作总结
为深入贯彻全面从严治党战略部署,扎实推进清廉国企建设,紧扣本次党风廉政教育月"清正廉洁、实干为民"主题,〔*〕水务集团党委、纪委立足供水保障、污水治理、管网建设、民生服务主责主业,统筹集团本部、各供水分公司、污水处理厂、工程项目部、营销服务窗口等全层级、全岗位干部职工,系统谋划、精准部署、分层分类开展系列廉政教育活动,一体推进理论铸魂、警示震慑、家风助廉、风险防控、作风整治,推动党风廉政教育走深走实,切实筑牢全体干部职工拒腐防变思想防线。现将本次教育月整体开展情况、现存短板不足及下一步长效建设工作安排总结如下:
一、党风廉政教育月活动开展总体情况
集团党委高度重视第二十八个党风廉政教育月工作,第一时间召开党委专题会议传达上级纪委、国资系统党风廉政建设工作部署,研究印发《〔*〕水务集团第二十八个党风廉政教育月实施方案》,明确活动目标、五大板块工作任务、时间节点、责任分工,建立"党委统筹抓总、纪委监督推进、各支部具体落实、业务部门协同联动"工作机制,聚焦水务行业工程招投标、物资采购、管网改造、水费收缴、客户服务、外协合作等廉政高风险领域,将"清正廉洁、实干为民"主线贯穿全部活动全过程,实现党员领导干部、关键岗位人员、一线职工教育全覆盖,累计开展集中学习、现场教学、座谈研讨、家风建设、风险自查等各类活动26场,参与干部职工1200余人次,形成学廉、知廉、守廉、践廉的浓厚氛围。
(一)深学细悟强化理论武装,夯实清廉实干思想根基
集团坚持把理论学习作为廉政教育首要任务,构建"集中研学+自主自学+交流研讨"三维学习体系,以理论清醒保证政治坚定,以思想自觉引领廉洁自觉。
1.集中收看专题直播,筑牢政治忠诚
7月1日,集团组织班子成员、中层管理人员、各支部党员集中收看庆祝中国共产党成立105周年大会直播,全程认真聆听习近平总书记重要讲话。会后第一时间下发学习通知,要求各支部组织未到场职工通过线上回放完成学习,引导全体职工深刻领会百年大党奋斗历程、辉煌成就与治党治国宝贵经验,深刻把握全面从严治党、推进自我革命重大部署,深刻理解水务国企"民生为本、服务群众"根本职责,把对党忠诚融入供水保障日常工作。
2.召开专题学习研讨,贯通党纪业务学习
7月3日,集团党委理论学习中心组率先开展专题学习会,深入学习习近平总书记在庆祝中国共产党成立105周年大会上重要讲话精神、习近平总书记关于党的自我革命、全面从严治党、国有企业党风廉政建设重要论述,系统研读新修订《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党纪律处分条例》《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》等党内法规制度。班子成员结合分管领域工程建设、财务采购、民生服务开展交流研讨,围绕"水务干部如何坚守清正廉洁、践行实干为民,防范行业廉政风险"谈认识、找差距、定举措。
各基层党支部依托"三会一课"、主题党日同步开展分层学习,针对工程项目负责人、采购专员、收费窗口、水厂运维等关键岗位开展专项纪律解读,重点梳理水务领域易发多发腐败风险条款,引导干部职工明晰权力边界、纪律红线。全体参学人员结合岗位实际撰写学习心得280余篇,真正做到学深悟透、入脑入心。
3.常态化自主学习,拓宽廉洁教育覆盖面
依托集团企业微信、内部宣传栏、职工学习群开设"廉政微课堂",每日推送党纪法规节选、水务系统典型违纪案例、廉洁从业小贴士;向各部门、各水厂发放廉政学习读本、纪律手册400余册,鼓励职工利用班前会、业余时间自主学习,推动纪律学习从"集中一阵"转为"日常常态",引导全体干部职工将"清正廉洁、实干为民"要求内化于心、外化于行。
(二)以案为鉴深化警示教育,筑牢知畏守戒廉洁底线
立足水务行业资金密集、项目集中、直面群众的行业特性,坚持正反典型对照、沉浸式现场教学,持续释放不敢腐的强大震慑,以案明纪、以案促改、以案促治。
1.实地参观廉政教育基地,接受沉浸式警示洗礼
7月8日,集团分两批次组织中层以上管理人员、项目负责人、采购、财务、营销关键岗位干部职工前往〔*〕县反腐倡廉警示教育中心开展现场教学。在讲解员引导下,全体人员依次参观廉政历程、纪律规矩、典型案例、先锋模范四大展厅,系统回顾党的十八大以来全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争历史性成就。展厅重点展示近年来本地国企、住建、水利水务系统查处的违纪违法典型案例,通过图文展板、纪实影像、涉案人员忏悔实录,直观呈现个别干部在工程发包、物资采购、工程款结算、水费截留等环节放松自我要求、逐步滑向腐败深渊的完整轨迹,一件件触目惊心的案件、一句句悔恨交加的忏悔,让在场人员深受震撼、深受警醒。
展厅同步展示焦裕禄、谷文昌等勤政廉洁先进典型事迹,结合供水行业扎根基层、服务群众的先进工作者案例,形成正反鲜明对比,引导全体干部职工深刻认清反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性,牢固树立"知敬畏、存戒惧、守底线,贪念不可生、腐败不可为"思想自觉。参观结束后,全体党员面向党旗重温入党誓词,以铿锵誓言表达坚守廉洁底线、践行供水为民初心的坚定决心。
2.召开警示教育剖析会,用好身边案例警钟长鸣
教育月期间,集团纪委组织召开专题警示教育大会,通报近年来省内、市内水务系统违纪违法典型案件,重点剖析工程招投标围标串标、管网改造虚报工程量、物资采购收受回扣、窗口人员吃拿卡要、违规减免水费等行业突出问题,深度梳理案件暴露出的制度漏洞、监管短板、思想松懈问题。参会人员结合自身岗位开展对照检视,主动查摆岗位潜在廉政风险,做到见人见事见思想,切实把警示教育成效转化为规范用权、规范履职行动自觉。同时组织全员集中观看《水务领域正风肃纪警示录》专题片,以身边事教育身边人,持续强化震慑效果。
3.开展廉政风险自查自纠,源头堵塞管理漏洞
以教育月为契机,组织各部门、各子公司全面开展廉政风险大排查,聚焦工程项目建设、物资设备采购、财务资金管理、用户报装服务、二次供水改造、外包运维合作六大高风险领域,逐一梳理岗位权力清单、风险点位,建立风险台账,明确防控措施、责任人和整改时限。本次共排查岗位廉政风险点116个,针对制度执行不严、流程管控缺位、日常监督宽松软等23项共性问题,现场制定整改举措,形成"排查-研判-整改-复核"闭环管理,从源头压缩权力寻租空间。
(三)深耕家庭助廉建设,构建单位家庭双重防护防线
坚持廉洁教育向"八小时之外"延伸,推动家风建设与党风廉政建设深度融合,打造"单位倡廉、家庭守廉"双向监督体系。
1.印发廉洁倡议书,号召家属当好"廉内助"
教育月期间,集团统一印制《致全体水务干部职工家属的廉洁倡议书》,通过线下发放、线上推送两种方式送至全体干部职工家属手中。倡议书紧扣"清正廉洁、实干为民"主题,号召全体家属当好廉洁"宣传员"、家庭"守门员"、日常"监督员"、家风"示范户",主动关心干部职工社交圈、生活圈、朋友圈,及时提醒、劝诫苗头性问题,常吹家庭廉洁风、把好家庭廉洁门、算好政治账、经济账、家庭账,自觉抵制各类宴请、礼品、利益诱惑,坚决杜绝亲属插手工程项目、物资采购、供水报装等业务,共同守住家庭廉洁关口。
2.开展廉洁家书分享、家风座谈活动
各基层支部组织"清风传家"主题座谈会,邀请干部职工及家属代表交流家风故事、诵读廉洁家书,分享家风建设感悟。部分班子成员、中层干部结合自身经历讲述家风对廉洁从业的重要意义,引导干部职工树立正确家庭观、财富观,自觉净化社交圈、生活圈,以纯正家风涵养清朗企风。活动累计征集廉洁家书、家风感悟短文92篇,择优在集团内部宣传平台刊发,营造崇廉尚洁家庭氛围。
3.常态化开展廉洁家访,做实近距离监督提醒
集团班子成员、各支部书记分层开展廉洁家访,深入关键岗位干部职工家中,与家属面对面沟通交流,了解职工思想动态、生活情况,同步宣讲党纪法规、行业廉洁纪律,听取家属对集团党风廉政建设、干部日常管理的意见建议,推动监督触角延伸至家庭,构建单位、家庭协同监督格局,从内外两方面筑牢拒腐防变双层屏障。
(四)融合水务主业转作风,以清廉实干护航民生供水
集团坚持廉政教育不脱离生产经营、民生服务主业,把教育成效体现在作风转变、服务提质、工作落实上,以清廉作风践行供水为民使命。
1.整治窗口作风顽疾,提升群众用水获得感
针对供水营业厅、报装热线、小区抄表等一线服务岗位开展作风专项整治,重点整治推诿扯皮、办事拖沓、态度生硬、违规收受群众礼品礼金、优亲厚友减免水费等群众身边不正之风。教育月期间,开展服务窗口专项督查4次,出台窗口廉洁服务规范,公开办事流程、收费标准、监督举报渠道,主动接受群众监督,切实解决群众用水办事难点堵点,以实干清廉回应群众期盼。
2.严明工程项目廉洁纪律,打造阳光水务工程
针对管网改造、新建水厂、污水处理提标改造等重点项目,组织项目管理人员、施工、监理单位开展廉洁座谈,重申工程建设廉洁纪律,签订项目廉洁责任书,严格执行招投标全过程公示、工程量现场复核、工程款规范拨付制度,杜绝暗箱操作、利益输送,打造廉洁工程、放心工程、民生工程。
3.落实巡察纪律要求,严防内部"灯下黑"
集团纪委、内部审计部门同步强化内部监督,严格执行国企纪检、内审人员廉洁从业纪律,对标巡察干部纪律"十不准"开展自我检视,要求监督执纪人员时刻保持清醒,自觉接受全员监督,坚决防止监督岗位滋生腐败,锻造忠诚干净担当的内部监督队伍。
(五)阶段成效总结
通过本次系列教育活动,全体干部职工思想认识得到全面提升,纪律规矩意识显著增强,对水务行业廉政风险、全面从严治党要求有了更深刻理解;全员风险防控意识持续强化,各领域廉政风险台账全面更新,制度短板整改有序推进;家庭助廉、清廉文化氛围持续浓厚,"单位+家庭"双重监督机制初步成型;干部职工作风持续转变,民生供水服务、工程项目管理规范化水平明显提升,集团风清气正政治生态持续巩固。全体干部职工一致表示,将把本次教育月作为深刻党性淬炼与思想洗礼,自觉将党纪国法刻印于心,严格规范履职用权,坚守廉洁从业底线,以清正廉洁作风履行供水保供民生职责。
二、本次党风廉政教育月存在的短板与不足
对照上级全面从严治党工作要求、清廉国企建设标准以及水务行业廉政风险防控现实需要,复盘本次教育月各项工作开展全过程,仍存在部分短板弱项,主要体现在五个方面:
(一)教育分层分类精准度不足,存在"大水漫灌"现象
本次活动统一部署、集中开展较多,但针对不同岗位差异化教育供给不足。对班子领导、中层管理人员、工程项目负责人、窗口一线职工、年轻职工、外包合作单位人员未设计分层专属教育内容,学习材料、警示教育案例通用性强,结合水务各岗位个性化风险剖析、岗位廉洁指引偏少;部分基层支部学习仅满足完成规定动作,未结合水厂运维、营销收费、工程管理实际开展深度研讨,教育针对性、穿透力不足,少数职工存在"被动参与、浅尝辄止"情况。
(二)廉政教育与业务融合不够深入,存在"两张皮"问题
部分部门、基层单位存在重业务、轻廉政固有思维,将党风廉政教育月当作阶段性专项活动,未能把廉洁要求嵌入供水生产、工程建设、客户服务全流程。开展业务工作时廉政风险预判、过程监督、事后复盘机制不完善,教育成果转化为风险防控、制度完善、作风提升的实效不足;廉政风险自查整改停留在纸面台账,部分整改措施落地见效慢,常态化长效管控机制未完全建立。
(三)廉洁文化载体创新不足,宣传浸润力度偏弱
当前廉政教育仍以集中学习、参观展厅、开会宣讲传统模式为主,新媒体、沉浸式、互动式廉洁文化活动偏少。集团内部廉洁文化阵地建设不完善,廉洁书画、主题宣讲、线上纪法答题、清廉水务典型选树等特色活动开展频次不足;面向一线水厂、偏远站点职工的廉洁宣传渠道单一,廉洁文化感染力、吸引力不强,难以实现润物无声、常态化浸润。
(四)家庭助廉长效机制不完善,覆盖面存在盲区
本次家庭助廉活动重点覆盖中层及以上管理人员,基层一线职工、年轻关键岗位职工家属参与度偏低;廉洁倡议书、家访、家风座谈多集中在教育月短期集中开展,未形成全年常态化助廉机制;对干部职工"八小时之外"社交、消费、亲属从业情况常态化监督提醒不足,家庭监督作用未能持续充分发挥。
(五)日常监督抓早抓小力度不足,风险预警存在滞后
教育月集中自查后,动态风险排查、常态化谈心谈话、廉政提醒未同步跟进;针对工程招标、物资采购、水费收缴等高频风险领域日常监督频次不足,多为阶段性专项检查,缺少常态化嵌入式监督;第一种形态运用不够充分,对苗头性、倾向性作风问题提醒谈话、批评教育不够及时,存在"重事后查处、轻事前预防"倾向。
三、下一步常态化党风廉政建设工作打算
集团将以本次第二十八个党风廉政教育月为新起点,坚持"当下治"与"长久立"相结合,持续巩固教育月成效,补齐现存短板,一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,持续打造"白水鉴心、清廉水务"特色廉洁品牌,以全面从严治党护航集团供水事业高质量发展。
(一)持续深化理论铸魂,构建分层分类精准教育体系
1.固化常态化学习机制。把习近平总书记关于全面从严治党、国企党风廉政建设重要论述、党纪法规纳入党委理论学习中心组、支部"三会一课"年度必学内容,坚持每月廉政学习、季度专题研讨,杜绝阶段性学习一阵风。
2.实施分层差异化施教。针对领导班子聚焦"一岗双责、权力管控",针对项目、采购、财务关键岗位聚焦行业典型腐败案例、岗位风险防控,针对窗口职工聚焦群众身边微腐败整治,针对年轻干部开展"青廉第一课",定制专属学习课件、警示教育素材,提升教育精准度。
3.健全以考促学机制。每季度组织全员党纪法规、水务廉洁从业线上答题,将测试成绩纳入干部绩效考核、评优评先依据,倒逼全体职工主动学纪、知纪、明纪、守纪。
(二)推动廉政建设与主业深度融合,破解"两张皮"难题
1.完善全流程廉政风险防控体系。动态更新工程建设、物资采购、供水报装、资金管理廉政风险台账,细化各环节管控流程,将廉洁审核嵌入项目立项、招标、施工、验收、结算全链条;建立风险定期复盘机制,每半年开展一次全域风险排查,形成排查、整改、复核、销号闭环管理。
2.强化重点领域
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