在市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨化解历史矛盾工作调度会上的讲话

在〔*〕市集中整治群众身边不正之风和腐败问题暨化解历史矛盾工作调度会上的讲话

同志们：

今天，市委、市政府召开这次工作调度会，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述、关于整治群众身边不正之风和腐败问题的重要指示精神，全面落实中央、自治区相关会议和工作部署，对全市集中整治群众身边不正之风和腐败问题、化解历史矛盾两项重点工作进行再调度、再部署、再推动。〔*〕、〔*〕、〔*〕同志分别通报了相关工作情况，民政、水利、林业等部门和〔*〕县、〔*〕县作了很好的发言，反映了进展，也分析了问题，提出的措施很有针对性。

整治群众身边不正之风和腐败问题，是总书记亲自点题、亲自部署的重大政治任务；全面化解历史遗留矛盾，是自治区党委在今年"新春第一会"上吹响的攻坚号角。下面，我讲三点意见。

一、深化思想认识，以高度的政治自觉扛起时代重任

做好集中整治和化解历史矛盾工作，是检验各级干部政绩观、能力作风的"试金石"，也是推动我市高质量发展、提升社会治理能力的"必修课"。必须从全局和战略高度，深刻把握其极端重要性和现实紧迫性。

首先，这是践行"两个维护"的政治要求。人民群众是党执政的根基，群众的呼声就是第一信号。总书记反复强调，"必须以正视问题的勇气和刀刃向内的自觉，下大决心、下大力气解决好群众反映强烈的突出问题"。群众身边的不正之风和腐败问题，啃食的是群众的获得感，侵蚀的是党的执政根基。历史矛盾久拖不决，伤害的是群众的感情，消耗的是政府的公信力。抓好这两项工作，就是要把总书记的要求和党中央的决策部署不折不扣地落到实处，用解决问题的实际成效，来印证对党的绝对忠诚，捍卫"两个确立"、做到"两个维护"。

其次，这是推动高质量发展的内在需要。发展是解决一切问题的基础和关键。但一个地区如果营商环境不清朗，社会矛盾频发，发展就无从谈起。腐败是经济社会健康发展的最大毒瘤，历史矛盾则是影响社会和谐稳定的"绊脚石"。一些历史遗留的房地产"烂尾楼"问题，不仅让购房群众的安居梦破碎，也占压了大量的社会资金与土地资源。一些林权"一地多证"的纠纷，导致宝贵的林业资源无法有效开发利用。这些问题不解决，发展环境就难以优化，发展后劲就必然受阻。只有拔除"病根"，清除"障碍"，才能为全市经济社会高质量发展营造海晏河清、政通人和的良好环境。

再次，这是提升基层治理能力的现实路径。社会治理的重心在基层，难点也在基层。群众身边的不正之风和腐败问题，大多发生在"最后一公里"；历史矛盾的源头，也多在基层。这两项工作，直面基层治理中最硬的"骨头"、最烫的"山芋"。通过集中整治，能够有效净化基层政治生态，倒逼基层干部转变作风、廉洁用权。通过化解历史积案，能够有效修复社会关系，重塑基层组织的公信力和凝聚力，推动治理模式从"被动响应"向"主动治理"转变。可以说，抓好这两项工作，就是抓住了提升基层治理体系和治理能力现代化水平的"牛鼻子"。

二、坚持问题导向，以决战决胜的姿态打好攻坚硬仗

当前，两项工作已经进入攻坚期和深水区。全市各级各部门必须摒弃"缓一缓、歇一歇"的消极思想，坚决克服不会站在群众立场想问题、不会统筹各方力量解难题、一抓到底韧劲不足等不良现象，拿出硬招数，强化攻坚态势，全力打好这场攻坚战。

一方面，聚焦重点领域，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。这项工作必须坚持严的基调不动摇，以零容忍态度清除害群之马。要严格落实听取汇报、领办包抓、调研督导"三项机制"，清单化、项目化推进各项任务。特别是要抓好"4+3+10"专项整治工作体系的落实，这个体系是上级部署的系统性打法，必须深刻领会、精准执行。

一要突出整治重点。要紧盯教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全等重点民生领域，以及工程建设、公共资源交易等腐败问题易发多发的行业，持续深化整改整治。要对农村集体"三资"管理、医保基金使用、高标准农田建设等全国性、全区性整治项目常抓不懈，巩固深化"校园餐"、殡葬领域腐败等专项行动成果。纪检监察机关要发挥"探头"作用，加大监督执纪问责力度，对发现的"蝇贪蚁腐"要深挖彻查、绝不姑息。

二要强化案件查办。案件查办是最有力、最直接的震慑。要集中优势力量，攻坚突破一批有影响、有分量的案件，形成强大声势。对于群众信访举报、巡视巡察移交、监督检查发现的问题线索，要建立专门台账，优先处置，快查快办。要坚持"办案、整治、办实事"一体推进，既要严肃查处吴志平、罗华孔、明富敏等典型案件背后的人和事，更要深入分析案件暴露出的制度漏洞和监管短板，通过制发纪检监察建议书等方式，推动相关单位举一反三、建章立制，做实查办案件"后半篇文章"。

三要办好民生实事。整治腐败问题的最终目的，是维护和发展好人民群众的根本利益。要将集中整治与保障改善民生紧密结合起来。根据计划，我市2026年围绕城市更新、医疗、教育、养老等领域，将实施16项重点民生事项，包含28个子项目。这是对全市人民的庄严承诺。各牵头单位、责任部门要对照任务清单，倒排工期、挂图作战。发改、财政等部门要加强资金统筹，确保项目资金及时足额到位。要借鉴过去几年我市为民办实事累计投入数十亿甚至上百亿资金的决心和力度确保今年的民生工程不打折扣、高质高效完成，让群众在集中整治中看到变化、得到实惠、感到满意。

另一方面，聚焦历史积案，全力攻坚化解各类矛盾纠纷。自治区党委将今年确定为"历史矛盾化解年"，发出了"向沉积多年的矛盾纠纷宣战，向悬而未决的历史积案亮剑"的动员令。这是一项硬任务，也是一项民心工程。必须下定决心，动真碰硬，啃下这块"硬骨头"。

一是要全面排查摸底，做到心中有数。化解矛盾，前提是找准矛盾。要组织力量对全市范围内的历史矛盾进行一次拉网式、全覆盖的排查，特别是要聚焦房地产"烂尾楼"、林权"一地多证"、非法集资、征地拆迁、劳动社保等重点领域。要建立健全市、县、乡、村四级排查网络，完善"三大纠纷"排查化解处置管理系统，对排查出的问题，逐一登记造册，建立详细台账，明确矛盾性质、涉及人数、症结所在、风险等级，做到底数清、情况明。

二是要分类精准施策，做到靶向发力。历史矛盾成因复杂，不能"一刀切"，必须"一把钥匙开一把锁"。要落实领导包案机制，对重大复杂疑难案件，由市、县领导牵头，组建专班，一案一策，挂牌督办。要学习借鉴行之有效的经验做法。例如，在化解房地产领域涉稳问题上，可以借鉴过去几年成功化解22个重大涉稳项目、惠及近10万人的经验运用"党政主导、行业协同、社会参与、群众配合"的"四位一体"工作法通过"容缺办理"、"绿色审批"、创新融资模式等手段，全力盘活"烂尾楼"，解决不动产"登记难"问题。在化解林权"一地多证"等历史遗留问题上，要学习我市之前成功化解1590宗权属交叉重叠问题的经验强化技术赋能，运用现代测绘技术整合数据资源，尊重历史、兼顾现实，依法依规予以确权。对于跨区域的矛盾纠纷，要深化与广东等周边地区的"六联共调"机制，加强信息互通和司法协作，提升联防联控联调能力。

三是要健全长效机制，做到源头治理。化解历史矛盾，既要治标，更要治本。要坚持和发展新时代"枫桥经验"，推动矛盾纠纷化解重心下移、关口前移。要充分发挥人民调解、行政调解、司法调解的联动作用，建强市、县、乡三级矛盾纠纷调处中心。要推广首席法学咨询专家制度，选派优秀法律专家深入基层一线，为群众提供专业法律服务，引导群众依法、理性维权。同时，要对已经化解的矛盾纠纷，定期开展"回头看"，防止问题反弹。更要从制度层面反思，针对共性问题，及时修订完善相关政策法规，堵塞制度漏洞，从源头上预防和减少新的矛盾产生。

三、强化组织领导，以严实的作风保障工作落地见效

任务已经明确，关键在于落实。全市各级各部门要切实把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来，拧成一股绳，心