在全镇党风廉政建设专题工作会议上的讲话
在全镇党风廉政建设专题工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们在这里召开全镇党风廉政建设专题工作会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于全面从严治党的重要论述,坚决落实中央、省委、市委的决策部署,迅速把全镇上下的思想和行动统一到〔*〕县第十二次党代会精神上来,对我镇当前和今后一个时期的党风廉政建设工作进行再动员、再部署、再压实。刚才,我们共同审议了《〔*〕镇党风廉政大警示行动实施方案》,镇纪委的负责同志通报了今年以来全镇党风廉政建设工作情况,分析了存在的问题,明确了下半年的工作方向。各位班子成员也结合各自分管领域,实事求是地汇报了履行"一岗双责"的情况,谈了认识、摆了问题、亮了举措,体现了直面问题的勇气和抓好廉政的决心。总的来看,这次会议准备充分、主题鲜明、内容务实,是一次统一思想、明确任务、压实责任的会议,更是一次正风肃纪、警示提醒、凝聚力量的会议。下面,我结合会议主题和大家的发言,再讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识新时代新征程上党风廉政建设的极端重要性
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以前所未有的决心和力度推进全面从严治党,党风廉政建设和反腐败斗争取得了历史性、开创性成就。我们必须清醒地认识到,全面从焉治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。对于我们基层来说,党风廉政建设的成效直接关系到党的执政根基是否稳固,直接关系到人民群众的切身利益,直接关系到我们〔*〕镇高质量发展的成果能否得到保障。
前不久闭幕的县第十二次党代会,为我县未来五年的发展擘画了宏伟蓝图,同时也对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的、更高的要求,明确指出要将严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去,持续向基层延伸、向群众身边延伸。这是县委作出的重大政治决断,也是我们必须不折不扣完成的重大政治任务。我们〔*〕镇作为全县发展格局中的重要一环,必须闻令而动、听令而行,把思想和行动迅速统一到县委的决策部署上来。
今年以来,在全镇广大党员干部的共同努力下,我镇党风廉政建设取得了一定成效。镇纪委聚焦主责主业,强化监督执纪问责,在推动主体责任落实、开展日常监督检查、查处违纪违规问题等方面做了大量工作,政治生态持续向好。但是,我们决不能有丝毫的自满和懈怠。对照中央的要求、县委的部署和人民群众的期盼,我们必须正视当前仍然存在的薄弱环节和突出问题。一是主体责任压力传导还存在"温差"。少数单位、少数干部对"一岗双责"的认识还停留在口头上,存在"说起来重要、做起来次要"的现象,业务工作和廉政建设"一手硬、一手软"的问题尚未得到根本解决。二是重点领域廉政风险依然突出。特别是在农村集体"三资"管理、工程项目建设、惠民政策落实等领域,制度还不够完善,监管还不够到位,滋生腐败的土壤依然存在。三是"四风"问题禁而未绝。一些隐形变异的"四风"问题,如违规吃喝、违规收送礼品礼金、不担当不作为等现象偶有发生,群众身边的"微腐败"和不正之风仍需下大力气整治。四是干部日常教育管理监督仍有短板。对党员干部"八小时外"的监督提醒还不够,抓早抓小、防微杜渐的机制还有待进一步健全。
这些问题,虽然只是个别现象,但其危害不可小觑。它们侵蚀的是党的执政基础,损害的是党和政府的公信力,寒的是人民群众的心。我们今天审议通过的《〔*〕镇党风廉政大警示行动实施方案》,就是针对上述问题开出的一剂"猛药",是一次深刻的"政治体检"和"思想洗礼"。全镇上下必须深刻认识到开展这次大警示行动的重要性和紧迫性,以刮骨疗毒的勇气和自我革命的精神,把这场关系〔*〕镇政治生态健康发展的硬仗打好、打赢。
二、聚焦"五个一"行动,以全链条闭环管理筑牢拒腐防变的坚固防线
这次大警示行动,是我们结合上级要求和〔*〕镇实际,经过深思熟虑后确定的一项重要工作,其核心抓手就是"五个一"行动主线。这个方案不是一纸空文,而是贯穿未来一年的行动指南。全镇各级党组织、各部门必须要不折不扣地抓好落实,通过"案件剖析-制度堵漏-专项清理-思想淬炼-关怀提醒"的全链条闭环管理,确保行动取得实实在在的成效。
一要抓好"一批警示",用身边事教育身边人,做到警钟长鸣。案例是最好的教科书,也是最好的清醒剂。我们必须用好查处的违纪违法案件,深入开展以案促改、以案促治。比如,我县某乡镇〔*〕村原支部书记王〔*〕,利用职务之便,在村集体土地发包过程中优亲厚友,低价将黄金地段的土地承包给自己的亲戚,并将部分集体资金用于个人消费,最终受到党纪国法的严惩。这个案件警示我们,村干部手中的权力虽小,但如果失去监督,同样会酿成大错,严重损害群众利益。再比如,前段时间我们内部通报的许某某和卢某某酒后驾驶的案例,这看似是作风小节,实则是纪律意识淡薄、自我要求不严的直接体现,反映出对党纪国法的毫无敬畏。接下来,镇纪委要牵头,整理汇编近年来发生在我县乃至我市的基层干部违纪违法典型案例,特别是涉及侵害群众利益、违反中央八项规定精神、职务犯罪等方面的案例,组织全镇党员干部,特别是村(社区)"两委"干部、各部门负责人进行专题学习。要召开全镇性的警示教育大会,让违纪人员现身说法,用他们的"忏悔录"敲响我们的"警示钟"。各党支部也要组织专题组织生活会,让每位党员干部对照反思、汲取教训,真正做到知敬畏、存戒惧、守底线。
二要抓好"一套规范",扎紧农村集体"三资"管理的制度笼子。"三资"问题是农村基层矛盾的高发区,也是廉政风险的集中点。规范"三资"管理,是维护集体利益、保障农村稳定的治本之策。此次行动,必须对全镇各村(社区)的资金、资产、资源进行一次彻底的清查盘点,摸清家底、建立台账,确保账实相符、账账相符。在此基础上,要全面修订和完善《〔*〕镇农村集体"三资"管理办法》,重点在三个方面下功夫。一是在资产资源处置上,必须坚持公开、公平、公正原则,所有集体资产的承包、租赁、出让,原则上都要通过公开招标或竞价的方式进行,杜绝"人情包""关系包",从源头上防止集体资产流失。二是在资金使用上,要严格执行"村财镇管"制度,规范审批流程,明确开支范围和标准,大额资金使用必须经过"四议两公开"民主决策程序,坚决杜绝"一支笔"说了算。三是在监督公开上,要充分利用好村务公开栏、党员微信群以及"小微权力"监督平台,定期将"三资"管理的详细情况向全体村民公示,主动接受群众监督,让权力在阳光下运行。
三要抓好"一项整治",全面加强镇机关与村居的财务管理。财务管理是单位管理的"牛鼻子"。管理不严,不仅会造成经济损失,更容易诱发廉政问题。这次整治行动要覆盖全镇所有机关部门和村(社区)。对镇机关,要重点整治预算执行不严、超范围超标准开支、"三公"经费管理不规范等问题,严格执行财经纪律,把每一分钱都花在刀刃上。对村居,要重点清理不规范票据、"白条"抵库、虚报冒领、私设"小金库"等顽瘴痼疾。镇财政所和纪委要组成联合检查组,对各单位、各村居的财务账目进行一次"过筛子"式的检查,发现问题,立即整改,对涉及违纪违规的线索,要深挖彻查,绝不姑息。通过这次专项整治,我们要建立起一套权责明晰、流程规范、监督有力的财务管理新机制,真正实现用制度管钱、管人、管事。
四要抓好"一轮教育",强化党员干部日常教育和"八小时外"管理。思想是行动的先导,思想上的"总开关"拧不紧,行动上就容易"跑偏"。必须把思想政治教育摆在突出位置,常态化组织党员干部学习《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》等党纪党规,不断增强纪律意识和规矩意识。同时,严管就是厚爱,监督也是保护。党员干部的生活圈、社交圈、朋友圈不是个人私事,而是反映其党性修V养和作风形象的"窗口"。各级党组织要切实担负起管理监督干部的责任,通过定期家访、谈心谈话等方式,及时了解掌握干部"八小时外"的思想动态和生活状况。要教育引导广大党员干部净化社交圈、规范工作圈、管住生活圈,培养健康的生活情趣,坚决抵制各种不良风气和腐朽思想的侵蚀,做到台上台下一个样、人前人后一个样。
五要抓好"一番谈话",落实好领导干部谈心谈话制度,体现严管与厚爱。谈心谈话是我们党的优良传统,是关心爱护干部、抓早抓小的重要方式。我们要把这项制度用好、用活、用实。班子成员之间要经常谈,开诚布公、交换意见;班子成员对分管部门负责人、挂钩村居书记要定期谈,了解工作情况,指出存在问题,提出廉政要求;对有苗头性、倾向性问题的干部要及时进行提醒谈话,咬耳扯袖、红脸出汗,防止小问题演变成大错误。谈话不能搞形式、走过场,要带着问题谈、带着感情谈,真正谈
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