人民日报2022年8月文稿汇编-25篇(第4/4页)

加快推进数字乡村建设以数字技术助力乡村全面振兴（新知新觉）

陈付龙

2022年08月10日

习近平总书记指出："脱贫攻坚取得胜利后，要全面推进乡村振兴，这是'三农'工作重心的历史性转移。""十四五"规划和2035年远景目标纲要作出"加快推进数字乡村建设"的重要部署。我们要牢牢把握数字技术创新发展新机遇，推动数字技术同农业发展、农村治理和农民生活深度融合，为加快农业农村现代化提供坚强科技保障。

助力发展现代农业。全面推进乡村振兴，离不开产业振兴，离不开农业现代化。习近平总书记指出："农业现代化，关键是农业科技现代化。"把数字技术贯穿农作物耕、种、管、收等各环节，推动农业生产经营、管理服务数字化改造，带来的不仅是农业技术的革新和农业生产力的提高，更是农业经营模式的深刻变化。比如，运用北斗定位、人工智能科学管理农作物，可以提高管理效率；借助二维码技术，可实现农产品从田间到餐桌的全程可追溯；"互联网+农产品"可以促进农产品销售。全面推进乡村振兴，要在尊重农业生产规律基础上发展数字农业，促进农业在生产决策、过程管理、产品质控、经营体系、金融支持、消费服务等领域改革创新，全面提升农业生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便捷化水平，以数字化引领驱动农业现代化，不断提高农业质量效益和竞争力。

提升农村治理水平。习近平总书记指出："要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。"加强乡村治理是全面推进乡村振兴的重要保障。要完善党组织领导的乡村治理体系，推行网格化管理和服务，做到精准化、精细化。数字技术具有精确、精准、精细的优势，能够适应乡村人员流动加快、乡村治理单元细化等新情况，提升乡村治理科学性、时效性。通过将不同领域数据聚集融合，数字技术还能吸纳更多主体有序参与乡村治理，助力乡村共建共治共享。比如，在微信公众号公开基层党务、政务、村务信息，村民通过手机就可以及时了解；惠农政策宣传、好人好事评比，村民在微信群里就能参加学习、参与投票。全面推进乡村振兴，需要发挥好数字技术的支撑作用，以乡村治理数字化驱动乡村治理社会化、法治化、智能化、专业化，助力建设充满活力、和谐有序的善治乡村。

改善农民生活质量。不断改善农民生活质量，是全面推进乡村振兴的题中应有之义。增加农村公共服务供给，提升农村医疗卫生、公共教育、社会保障等公共服务水平，是改善农民生活质量的重要路径。数字技术具有丰富的公共服务应用场景，能够有效提升农村公共服务供给的数量、质量、覆盖面和可及性，使农民生活更加便利。目前，"最多跑一次""不见面审批"等在线服务模式在许多乡村推广，网上办、马上办、少跑快办，大幅提高了农民办事的便捷程度。全面推进乡村振兴，需要依托数字技术完善农村基本公共服务体系，加强农村信息基础设施建设，扩大农村光纤网络、移动通信网络、数字电视等的覆盖面，保障和推动"互联网+公共服务"向农村延伸覆盖，推进合适的涉农事项在线办理，使农村公共服务通过云端走向每个家庭、每个农民，真正让农民"少跑腿"、让数据"多跑路"，从实实在在的生活质量改善中体会数字技术带来的便捷与实惠，不断增强获得感、幸福感、安全感。

（作者为南昌工程学院马克思主义学院教授）

为经济发展注入强大动能加快建设全国统一大市场（专题深思）

刘翔峰

2022年08月10日

习近平总书记指出："构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。"这为我们建设全国统一大市场提供了根本遵循。不久前发布的《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》，从全局和战略高度明确了加快推进全国统一大市场建设的总体要求、主要目标和重点任务。加快建设全国统一大市场，对于畅通国内大循环和国内国际双循环、提高社会主义市场经济运行效率、激发市场主体活力等都具有重要意义。

有利于供需有效对接。当今世界，最稀缺的资源是市场。建设全国统一大市场，既有利于释放内需潜力，推动国内大循环通畅运行和国内国际双循环相互促进，不断增强我国超大规模市场优势，也有利于激励市场主体加快技术创新步伐，不断提升发展质量和效益，增强我国产业链供应链稳定性。要进一步深化市场经济体制改革，有效解决我国经济发展中长期存在的市场分割和地方保护等问题，打通市场堵点，破除市场壁垒，实现全国市场互联互通，让每个市场主体都能面向全国市场，让每个消费者都可以挑选全国范围内的商品和服务，实现以市场需求引领生产供给，让供给更好满足需求。

有利于促进公平竞争。习近平总书记强调："建设高标准市场体系，完善公平竞争制度，激发市场主体发展活力"。建设全国统一大市场，必须从完善公平竞争制度入手统一市场规则，规范不当市场竞争和市场干预，破除行政垄断和市场垄断，破除地方保护和区域壁垒，破除违反全国统一大市场建设的规定和做法，促进各类企业公平竞争。严格落实"全国一张清单"管理模式，无论是国企、民企、外企，还是大、中、小、微企业和个体工商户，都一视同仁；依法保护各类市场主体的产权和知识产权；健全社会信用体系，激励守信，惩戒失信，打击假冒伪劣产品，维护企业信誉；塑造公平竞争制度，清除对企业不合理的制度束缚，使企业致力于技术创新、产品创新、管理创新等；统一市场监管规则，营造稳定透明可预期的营商环境，坚持依法行政，公平公正监管，为各类企业经营发展营造良好环境。

有利于企业开拓创新。创新是引领发展的第一动力，加快构建新发展格局，推动高质量发展，必须深入贯彻新发展理念，坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位。建设全国统一大市场，清除市场壁垒和商品服务流通的体制机制障碍，有利于降低制度性交易成本和市场流通成本，为市场主体开拓创新营造良好市场环境；能够有效扩大市场规模容量，释放需求潜力，实现资源要素高效配置，加快企业创新发展步伐，提高企业自主创新成果转化效率。

有利于提升企业国际竞争力。企业是推动经济发展、提升发展质量的重要主体。建设全国统一大市场能够有效提升我国企业的国际竞争力，推动经济高质量发展。一方面，有利于畅通生产、分配、流通、消费各环节，提升企业运行效率；促进消费者权益保护和生产者权益保护，激发企业活力，提升企业发展质量。另一方面，有利于促进国内外资源要素有序流动，增强我国企业在全球市场配置资源的能力，促进形成市场化法治化国际化的营商环境，推动企业深度融入全球产业链供应链并加速向中高端迈进。

（作者单位：中国宏观经济研究院市场与价格研究所）

筑牢网络强国的法治之基（新论）

李光

《人民日报》（2022年08月08日第05版）

《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》指出："党高度重视互联网这个意识形态斗争的主阵地、主战场、最前沿，健全互联网领导和管理体制，坚持依法管网治网，营造清朗的网络空间。"新时代新征程，必须把加强网络空间法治建设摆在重要位置，充分发挥法治固根本、稳预期、利长远的重要作用，使互联网这个最大变量变成事业发展的最大增量。

习近平总书记高度重视法治在网络强国建设中的基础性作用，作出"网络空间不是'法外之地'""要坚持依法治网、依法办网、依法上网，让互联网在法治轨道上健康运行"等重要指示。当前，全球新一轮科技革命和产业变革深入推进，特别是以信息技术革命为基础的新经济快速发展，互联网成为人们生产生活、求知求美、创新创造必不可少的平台。不断推动网络空间运转的规则化、治理的法治化，是我国走向网络强国的必经之路。

坚持依法治网，筑牢网络空间治理之基。依法加强网络空间治理，是互联网事业健康发展的重要保障。党的十八大以来，我们党坚持将依法治网作为基础性手段，网络空间法治建设得到快速推进，互联网内容建设与管理相关法律法规逐步健全，为强化网络治理明确了法律依据，为营造清朗网络空间提供了制度准绳。下一步，必须进一步加快网络空间法治化进程，完善网络法律法规，强化网络执法震慑力度，严厉打击各类网络违法犯罪行为等。维护网络秩序、净化网络环境、维护网民权益，从而始终保持互联网在正确的轨道上健康运行。

坚持依法办网，厚植网络空间发展之本。作为现实社会在网络空间的延伸，网络社会绝非"法外之地"。坚持依法办网，不断让社会主义核心价值观深入人心，才能推动网络空间主旋律高昂、正能量充沛。行业组织应发挥引导督促作用，努力营造良好发展环境，推进网络诚信建设，倡导网络文明。互联网企业担负主体责任，必须积极守好网络治理的第一道关口和第一道防线，严格落实法律法规要求，更好地承担起社会责任，努力实现健康有序发展。网站平台尤其需要增强主体责任意识，完善社区规则、规范内部管理、提升内容质量，当好网络空间合法合规创新发展的参与者、建设者。

坚持依法上网，聚合网络空间向好之力。网络空间法治化，既是为了广大人民群众，更要依靠广大人民群众。营造风清气正的网络空间，人人都是主角，人人都有责任。广大网民有义务积极参与营造良好网络生态，广泛传播正能量，不断增强对网络虚假信息、错误行为的鉴别能力和斗争能力。无秩序则无自由。网络空间中的开放、自由必须建立在秩序的基础上。只要人人都坚持依法上网，自觉承担起推进网络空间法治化的相应责任，齐心协力、久久为功，就一定能让网络精神家园更温馨、更美好。

"入目皆芷荷，扑鼻是芝兰。"坚持依法治网、依法办网、依法上网，打造天朗气清、惠风和畅的网络生态环境，才能汇聚起更多向上向善的正能量，让网络空间更加美丽、更加干净、更加安全。

（作者单位：中共天津市委党校）

涵养新时代共产党人的良好家风（治理者说）

徐保明

2022年08月08日

家风家教是一个家庭最宝贵的财富，是留给子孙后代最好的遗产。习近平总书记强调："要推动全社会注重家庭家教家风建设，激励子孙后代增强家国情怀，努力成长为对国家、对社会有用之才。"近年来，江苏泗阳抓紧抓实家风建设，在实践中把稳廉洁家风建设的正确方向。教育引导党员干部清白做人、勤俭齐家、干净做事、廉洁从政，管好自己和家人，涵养新时代共产党人的良好家风。

涵养良好家风，要让家风教育灵活生动。我们开展同看一本家风书刊、参观一次家风教育基地、诵读一封清廉家书、聆听一堂家风党课、举办一次交流分享、开展一次廉政家访、签订一份家庭助廉承诺书等活动，调动党员干部家属参与的积极性，在文化浸润中发挥家庭助廉的作用。同时，深度挖掘红色资源，选取省市级廉洁文化示范点，打造"革命血脉泗水长流"红色文化旅游专线，用好红色资源这一最鲜活、最珍贵的党史教材。把加强党员干部家风建设作为重要切入口，从源头上正家风、促党风，在廉洁齐家中筑牢防腐拒变的防线。

涵养良好家风，要让家风教育润泽万家。抓紧抓实好家风建设，有助于营造风清气正的良好氛围，让党员干部随处感受廉洁家风的文化气息。近年来，泗阳通过宣传栏、文化墙、电子显示屏等载体，立体展示好家风、好家训以及家庭助廉资讯；制作具有特色的廉洁文化标识、好家风警示语和廉政活动场景；打造廉洁文化长廊，形象、直观地展示廉洁文化。自去年以来，举办50余场家风课堂活动，将受教群体延伸到全县6000余名党员干部及亲属，并开设了小班化、专题性课堂，分层分类为不同岗位的党员干部及亲属量身定制"廉洁套餐"。活化活用教育资源，增强了家风教育的传播力、感染力，也让好家风为家庭幸福生活增添助益。

涵养良好家风，家风教育要久久为功。领导干部的家风，不是个人小事、家庭私事，而是领导干部作风的重要表现。落实好廉政谈话制度，既要及时了解党员干部的心理动态，也要坚决防止配偶、亲属和身边工作人员利用党员干部的身份谋取私利。落实好廉政家访制度，结合党员干部的具体工作、岗位性质进行有针对性的廉政家访，倾听家属的意见建议，提醒干部家属当好家庭廉洁的"守门员"。落实好监督检查制度，在重要时间节点做好督促检查，构建家风建设考核和保障长效机制。把家风建设摆在重要位置，明大德、守公德、严私德，做廉洁自律、廉洁用权、廉洁齐家的模范，有助于保持好共产党人的高尚品格和廉洁操守，以实际行动带动全社会崇德向善、尊法守法。

"天下之本在国，国之本在家。"新征程上，继续深化家风建设，引导领导干部讲党性、重品行、做表率，带头注重家庭、家教、家风，必定能以千千万万家庭的好家风支撑起全社会的好风气。

（作者为江苏省泗阳县委常委、县纪委书记、县监委主任）

推动生物农业高质量发展（新知）

--做大做强生物经济②

储成才

2022年08月05日

【现象】在山东济宁，玉米种植用上生物复合肥，不仅比使用传统化肥增产7.31%，还能改善土壤质量，显示出生物农业的优势。国家发改委印发的《"十四五"生物经济发展规划》提出，顺应"解决温饱"转向"营养多元"的新趋势，发展面向农业现代化的生物农业，满足人民群众对食品消费更高层次的新期待。作为生物经济重点发展领域之一，生物农业对于更好保障国家粮食安全、满足居民消费升级和支撑农业可持续发展具有重要意义。

【点评】

粮安天下，农稳社稷。粮食安全对于我们这个拥有14亿多人口的大国而言尤为重要。2021年，我国粮食生产取得"十八连丰"，连续多年站稳1.3万亿斤台阶。也要看到，我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，农产品保数量、保多样、保质量的任务越来越重，化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化利用等工作也需持续推进，这些对农业生产的绿色安全、高质高效、可持续发展提出了更高要求。

生物农业是指通过现代技术手段，改造提升作物品种和农产品性能，维持农业系统良好生产力的现代农业生产方式，包括生物育种、生物肥料、生物饲料、生物农药等。以生物技术赋能农业生产，有助于提升粮食等重要农产品生产能力和质量，推动农业生产提质增效。我国保存有丰富的种质资源，在作物耐逆、养分高效利用等研究上处于世界领先水平。着力提升良种培育、生产加工、推广应用等能力，积极推进高抗优质玉米、大豆粮食作物，开展优质生猪、白羽肉鸡、奶牛等禽畜和水产品良种攻关及科学饲养，推进绿色智慧种养和农业转型升级，能更好保障粮食、肉蛋奶、油料等重要农产品供给，推动我国农业产业结构调整和供给侧改革。

发展生物农业，有利于全方位、多途径拓展食物来源，更好落实"大食物观"。一方面，发展合成生物学技术，探索研发"人工合成淀粉""人造蛋白"等新型食品，实现食品工业迭代升级，能降低传统养殖业带来的环境资源压力，更好满足人民群众日益多元化、健康化、个性化的食物消费需求；另一方面，我国拥有大量的盐碱、酸化、干旱等边际土地资源，利用现代生物技术，推动多学科联合攻关，开展地力恢复提升，筛选培育适宜的农作物新品种，有助于将"藏粮于地、藏粮于技"真正落实到位，在保障粮食安全基础上实现保质量、保多样。

我国是全球生物资源最丰富的国家之一，生物产业门类、体系齐全，具备加快发展生物农业的有利条件。深度挖掘利用生物资源，重视生物农业的基础研究和原始创新，加快构建产学研用深度融合的产业体系，不断推动培育新业态、新模式，一定能推动生物农业高质量发展，为维护国家粮食安全、全面推进乡村振兴注入澎湃动能。

（作者为华南农业大学农学院院长，人民日报记者常钦采访整理）

执规必严，使党内法规真正落地（新论）

段凡

2022年08月05日

治国必先治党，治党务必从严，从严必依法度。这个"法度"，主要就是党内法规制度。党内法规具有强烈政治属性、鲜明价值导向、科学治理逻辑、统一规范功能，高度凝结党的理论创新和实践经验。坚持依规治党、加强党内法规制度建设，是"中国之治"的一个独特密码，是呈现中国特色社会主义制度优势的一张金色名片。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持全面从严治党、依规治党，大力加强党内法规制度建设，取得重大进展和显著成效。党内法规建设步伐明显加快，先后制定和修订了一系列党内法规，出台了一批标志性、关键性、基础性法规制度，党内法规制度体系的"四梁八柱"基本立起来了。习近平总书记强调："有规可依的问题基本得到解决，下一步的重点是执规必严，使党内法规真正落地。"

增强党章意识，坚持以学习贯彻党章统领推进依规治党。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据和总遵循，也是全体党员言行的总规矩和总遵循。坚持依规治党，首先是依据党章管党治党；加强党内法规制度建设，要始终以党章为根本遵循。增强党章意识，是增强党的纪律意识、规矩意识的内在要求。每一名党员都要认真学习这个最基本、最重要、最全面的行为规范，认真开展对照检视，把党章要求内化于心、外化于行，使尊崇党章、学习党章成为行动自觉。

抓住"关键少数"，确保各级领导干部尊规学规守规用规。推动领导机关和领导干部带头维护制度权威，做制度执行的表率，是推进党内法规制度建设的一条重要经验。风成于上，俗化于下。2012年底，中央八项规定出台。党中央以上率下、示范引领，持之以恒狠抓中央八项规定执行落实，成为党内法规制度严起来、硬起来、实起来的"风向标"，产生了强大号召力。注重依据法规制度作决策、办事情，既要对广大党员提出普遍性要求，更要对"关键少数"提出更高标准、进行更严监督，以"头雁效应"促进党员干部自律，为党内法规的落地执行创造良好条件。

增强制度刚性，使各项纪律规矩真正成为带电的高压线。遵守党的纪律是无条件的，要说到做到，有纪必执，有违必查。如果执行制度有了例外，就会有人去效仿，产生"破窗效应"。在实际工作中，有些违反规定的现象仍时有发生，究其原因，一方面是一些党员干部制度意识淡薄，另一方面也与执纪问责失之于宽、失之于松有关。惩前毖后、治病救人是我们党的一贯方针，但要把信任爱护干部和维护党的纪律严肃性统一起来，在纪律执行方面不留"暗门"、不开"天窗"，不以问题小而姑息，不以违者众而放任，坚决维护党内法规的严肃性和权威性。

制度治党、依规治党，是最可靠、最有效、最持久的治党方式。站在新的历史起点上，要进一步增强依规治党的自觉性和坚定性，以提高执行力为着力点，紧紧围绕党和国家工作大局继续推进党内法规制度建设，为管党治党、执政治国提供更加坚实的制度支撑和政治保障。

（作者为中南财经政法大学党内法规研究中心研究员）