袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第174/210页)

规则体系。谋划国资国企新行动，"一企一策"，明确担当共同富裕重大战略的理念、思路、目标、方法、举措，深入开展杭州区域性国资国企综合改革试验，更好发挥国资国企战略支撑作用；推动新时代民营经济新飞跃，促进"两个健康"发展。修订促进中小企业发展条例，健全促进企业"专精特新"发展机制和小微企业服务机制，深化科技企业"双倍增"行动。五要构建品质消费普及普惠促进体系。消费既有潜力空间，又是需要突破的重点领域。实施提升传统消费品质、扩大新型消费行动，优化品质消费环境，打造新型消费中心，打响"浙里来消费"品牌；开展跨境电商"店开全球""浙货行天下"等行动，拓展国际国内市场，推动消费结构、产业结构、社会结构优化互促。收入分配制度改革先行示范。"扩中""提低"既要有宏观方案，又要微观落实落细落具体。按照"扩中、提低、调高、禁非"导向，以"扩中""提低"改革为牵引，率先探索构建初次分配、再分配、三次分配协调配套的制度安排，在打造收入分配制度改革试验区上取得实质性突破。一要扎实开展"扩中""提低"行动。启动实施"扩中""提低"行动方案，聚焦跑道，创新重点领域专项政策，探索"扩中""提低"有效路径。实施重点群体激励计划，充分激发科研人员等创新创富活力，提升技术工人技能本领，持续优化中小企业主和个体工商户创业致富环境，推动高校毕业生和更多进城务工人员、新就业形态劳动者、高素质农民等进入中等收入群体行列，兜住困难群体生活底线。二要构建大社保体系。建立多层次、多支柱养老保险体系，以新就业形态劳动者为重点，积极稳妥推进企业职工基本养老保险提标扩面，改革完善城乡居民保险制度，开展个人养老金制度试点。完善多层次医疗保障体系，健全惠民型商业补充医疗保险制度，深化长期护理保险制度试点，强化重特大疾病保障，完善防范化解因病致贫返贫长效机制。稳步提高工伤保险定期待遇。围绕"五个帮"，深化新时代社会救助体系建设，发展智慧救助，实现"一件事"惠民联办，特困人员救助供养标准城乡统筹。建设（筹集）保障性租赁住房开展共有产权房试点，初步形成可复制推广的保障性住房建设模式。三要探索财政转移支付制度体系和税收征管制度改革。谋划实施26县财政专项激励政策，健全动态调整的财政转移支付分类分档体系，打造绿色发展财政奖补机制升级版。探索构建体系化、集成化的"钱随人走"制度体系，研究建立基本公共服务保障标准体系，在尽力而为、量力而行基础上做好基本公共服务保障。延续并优化扶持小微企业、个体工商户税收优惠政策，推动完善个税专项附加扣除政策，探索以家庭为单
位的个税征收管理制度。四要健全工资收入合理增长机制。健全事业单位薪酬制度，推进高校、科研院所薪酬制度改革，完善以知识价值为导向的分配机制，探索技术工人最低工资制度。五要探索构建新型慈善体系。积极稳妥发展慈善事业，制定第三次分配助力共同富裕的政策，优化财税支持政策。研究探索建设"共富"基金，加快培育慈善组织，大力发展慈善信托，探索新型捐赠方式，找到具有普遍性意义的路子。六要探索建立共富型统计监测体系。加快建设"全面覆盖、精准画像的基础数据库，打破数据壁垒，推动部门数据互联互通和个体数据有条件共享。深化统计体系改革，创新完善共同富裕指标体系、统计方法，实施各类群体从业人员全覆盖的统计调查制度，开发重点群体多跨场景应用，推进数据治理变革。
公共服务优质共享先行示范。健全为民办实事长效机制，围绕城乡社区，进一步优化基本公共服务供给，构建基本公共服务标准体系，加快建设"15分钟公共服务圈"，更高质量推进公共服务均等化、数字化、社会化，努力促进公共服务减负提质。一要加快推进浙有善育。实施三孩生育政策及配套支持措施，完善支持生育养育配套政策，大力发展普惠性托育服务，推进普惠性幼儿园扩容工程和农村幼儿园补短提升工程，健全儿童医疗服务体系和儿科分级诊疗机制，争取国家儿童友好城市试点，构建全过程的育儿友好机制。二要加快推进浙里长寿。落实积极应对人口老龄化国家战略，政府、社会、企业、家庭等共同努力，全面建立基本养老服务制度，研究构建幸福养老服务体系，全面实施"机构跟着老人走"计划，推动公办养老机构改革，引导机构参与居家、社区养老服务。实施老年健康服务"五大行动"，建立长期照护综合保障制度，努力让每位浙江老年人都能享受有保障、有质量、有活力的长寿生活。三要健全普惠性人力资本提升机制。完善"教育大脑+"体系，推动教共体乡村和镇区全覆盖，巩固扩大"双减"成果，实施"县中崛起"行动。推进普职融通改革，稳步推进本科职教试点，深入探索新机制举办新型高水平大学。建立以"学校后教育为重点的终身教育体系；启动实施社会人员学历提升行动。四要构建全民全程健康服务体系。加快建设国家医学中心、国家及省级区域医疗中心，推进公立医院高质量发展试点，加快国家中医药综合改革示范区建设。推动"健康大脑+"体系迭代升级，建设高水平县级医院，推动医共体建设更加成熟定型。实施城乡居民"三免三惠"健康行动和"一老一小"明眸皓齿行动，实行城乡同质同标的免费健康体检制度。五要基本实现群众企业办事"掌上办不用跑"。
数字赋能"一件事"集成改革，选代升级"浙里办"，丰富提升民生关键小事智能速办等重大应用，推动改革向山区、海岛、基层辐射落地。26县便利化全覆盖，加快实现"一件事"集成办、便捷办、高效办、智慧办。六要迭代升级"浙里基本公共服务"重大应用。创新公共服务供给方式，加快构建更为智能便捷的数字化公共服务体系，数字赋能办好"十大民生实事"，推动"15分钟公共服务圈"全面落地，促进全民共享数字红利，促进基本公共服务应享尽享。城乡区域协调发展先行示范。以"四大建设"优化省域发展布局，统筹实施新型城镇化和乡村振兴战略，联动推进农业"双强"、乡村建设、农民共富行动，打造山海协作升级版，加快构建山区共同富裕现代化基本形态，以数字变革、绿色低碳变革开辟城乡区域协调发展新路径。一要大力实施以农村集体经济为核心的强村富民乡村集成改革。以集体经济总收入30万元且经营性收入15万元以下行政村为重点，进一步推进村级集体经济巩固提升。推进强村公司培育，实施农民持股共富计划。健全"两进两回"长效机制。全面推行全域党建联盟引领共同富裕机制，推进乡村片区化、组团式发展。全省域推进闲置宅基地和闲置农房激活改革，让村民持续分享产业发展收益。推进农业标准地改革。探索建立集体经营性建设用地入市增值收益分配机制。深化农村宅基地改革试点，探索有偿退出方式，探索由农村集体经济组织主导实施的宅基地有偿使用制度。二要加快农业转移人口市民化集成改革。健全常住地提供基本公共服务制度，建设推广"浙里新市民"场景应用，构建全省统一、跨区互认的积分管理体系，更好满足农业转移人口基本公共服务需求，努力在解决进城务工人员共同富裕问题上探索破题。三要健全"一县一策"推动山区共富机制。首先强化内生动力，同时依靠政府企业社会各方面力量，真正走出一条高质量发展路子。实施做大产业扩大税源行动和提升居民收入富民行动，精准支持26县创业就业，做强"一县一业"，打造新型帮共体，推动央企"一对一"结对全覆盖。推动小县大城向名县美城转型，完善内聚外迁政策、做好后续帮扶，确保异地搬迁"下得来、稳得住、富得起"。支持革命老区乡村振兴示范区建设。加快建设3个"小时交通圈"，实施26县交通赶超提升行动，推进农村交通提质增效改革，创建"四沿"美丽富裕干线路。加快补齐山区海岛公共服务短板，实施一批公共服务设施标准配置工程，增强服务能力，完善运作机制，特别是要开展跨地区教共体结对帮扶、深化医疗卫生"山海"提升工程，让优质学校、医院成为新时代山区共同富裕的鲜明标志。四要完善做实"山海协作+飞地经济"体制机制。