袁家军公开发表的讲话文章-87篇(第75/210页)

主要目标建议全省生产总值增长6.5%左右，高质量前提下能快则快；研发经费支出占比达到2.6%；城乡居民收入和财政收入增长与经济增长基本同步，城乡居民收入比持续缩小，居民消费价格涨幅控制在3%左右；城镇调查失业率控制在5%左右；供给侧结构性改革取得新进展，金融风险有效防控，能源和环境指标完成国家下达的计划目标，资源效率、环境效率、劳动生产率和科技贡献率稳步提高。
在具体工作中，要把推动制造业高质量发展摆到突出位置。制造业是立省之本、强省之基，也是深化供给侧结构性改革的最重要领域。稳企业，最重要的是稳住制造业企业，这是浙江经济的家底和基本盘。增动能，主要动力源是制造业的提质增效，以及先进制造业和现代服务业深度融合。保平安，必须进一步增强制造业的就业吸纳力，发挥制造业的就业稳定器作用。扩大有效投资，重中之重是谋划、储备并滚动实施一批重大产业项目和高端制造项目。各地各部门要采取有力措施，坚定不移稳住制造业企业、扩大制造业投资、扩大浙江制造出口，坚定不移推动制造业高质量发展，不断提升浙江制造的创新力和国际竞争力。
三、2019年经济工作重点任务
各地各部门要全面落实"巩固、增强、提升、畅通"八字方针，致力于高质量发展、竞争力提升、现代化建设，扎实做好"六稳"工作，持续打好高质量发展组合拳，以激发市场活力、提升创新能力、增强内生动力顶住经济下行压力，在抓好用好机遇中推动"八八战略"再深化、改革开放再出发。
（一）坚持创新引领制造业高质量发展
实施浙江制造品质提升工程。启动编制制造强省建设规划纲要，大力推进标准强省、质量强省、品牌强省，打响"浙江制造"品牌，积极创建制造业高
质量发展国家级示范区。深化科技奖励制度改革，设立浙江工业大奖。一要开展块状特色经济提升行动和质量提升三年行动。构建开放、协同、高效的共性技术研发平台，创建省级产业创新服务综合体30家以上，培育发展数字安防、汽车、绿色石化、现代纺织等一批先进制造业集群。深化绍兴市传统产业改造提升试点。二要增强制造业技术创新能力。加快实施新一轮重大技术改造升级工程，力争全年新增工业机器人应用1.7万台。三要加快推进企业优胜劣汰。淘汰1000家企业的落后产能，整治1万家"低散乱"企业和小作坊。四要积极推进制度创新和政策落地。落实好国家政策，将固定资产加速折旧优惠政策扩大至全部制造业领域，将集成电路生产企业所得税优惠政策扩大至高端装备等行业。加快实施首台套产品和"浙江制造精品"首购制度。五要抓好三个深度融合。深入推动"互联网+"行动，着力构建"1+N"工业互联网平台体系，加快推动互联网、物联网、大数据、云计算、人工智能和实体经济深度融合。大力支持"民参军"，促进军民深度融合。推进先进制造业与现代服务业深度融合，制定实施服务业重点领域高质量发展行动，打响"浙江服务"品牌，确保服务业平稳较快增长。
全面实施"一强三高新十联动"科技新政。围绕创新强省目标，实施科技新政50条和人才新政33条，强化高新企业、高新技术、高新平台支撑，打造"产学研用金、才政介美云"十联动创业创新生态圈，加快建设"互联网＋"、生命健康科技创新高地。设立浙江科技大奖。一要加快培育高新企业，深入实施科技型企业双倍增计划，新增高新技术企业2000家、科技型中小微企业6000家。 二要加快发展高新技术，大力支持之江实验室、西湖大学、阿里巴巴达摩院等重量级研发机构建设，努力为国家解决关键核心技术"卡脖子"问题作出浙江贡献。三要加快建设高新平台，加快建设杭州、宁波温州国家自主创新示范区，打造科技城，联动推进杭州城西科创大走廊和钱塘江金融港湾建设，培育宁波甬江科创大走廊和G60科创走廊。2019年要加大财政科技投入，引导企业加大研发投入，力争全省R&D经费支出增长12%以上，推动2000个授权发明专利产业化。
深入实施数字经济"一号工程"。围绕"三区三中心"建设，全面实施数字经济五年倍增计划，积极推进数字产业化和产业数字化，深入实施宽带浙江、云上浙江、泛在浙江行动，支持杭州打造全国数字经济第一城，创建乌镇国家互联网创新发展综合试验区，率先开展5G商用，争创国家数字经济示范省。第一个抓手是"五个一百"。设立100亿元数字经济产业基金，打造100个"无人
车间""无人工厂"，扶持100个数字骨干企业，推进100个数字化重大项目，实施100个园区数字化改造，力争数字经济核心产业增加值增长15%以上。第二个抓手是移动支付之省。尊重现金支付，推广移动支付和无现金支付，加快实现中心城市全覆盖、县级城市全覆盖。第三个抓手是城市大脑。总结推广杭州、衢州的做法，推动城市大脑向公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等领域拓展。各市县都要全面实施数字经济"一号工程"，实现各有特色的差异化发展，共创新经济革命策源地。
加快市场主体升级。一要实施凤凰行动。提升上市公司质量，制定支持科创企业上市行动，力争上市公司数量增加到600家，并购金额1000亿元。二要实施雄鹰行动。建立试点企业培育库，培育形成一批本土跨国公司。三要实施雏鹰行动。引导企业走"专精特新"发展之路，力争新增"小升规"企业2500家、"隐形冠军""单项冠军"企业40家。四要实施小微企业三年成长计划，全面建设提升小微企业园200个，推动2万家小微企业入园。
有效降低企业成本负担。一要大力推动减负降本。认真落实国家更大规模减税和更明显降费的政策举措，制定实施一批新的降本减负措施，力争全年为企业减负1500亿元。落实国家对小微企业和科技型初创企业普惠性税收减免，降低工商业电价，降低高速公路、机场、港口、铁路等收费，坚决治理乱收费、乱罚款。制定实施我省企业社保减负方案，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。进一步压减工业产品生产许可证和产品强制性认证种类。二要有效破解企业融资难融资贵问题。全面实施小微企业信贷增氧计划和滴灌工程，加快落实国家将小微企业贷款业务与内部考核、薪酬挂钩的政策措施，在新增的公司类贷款中，银行机构对民营企业贷款比例高于全国平均水平，不抽贷、不压贷，确保全年用于小微企业贷款新增3000亿元、小微企业贷款综合成本逐季下降。三要精准有效帮扶企业。完善企业"白名单"制度，对列入发债推荐清单、股权质押帮扶清单、困难企业清单的企业，市县政府和金融机构要给予大力支持。