江苏省省委书记娄勤俭讲话文章汇编（30篇）(第4/4页)

目录

1.努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然---4

2.在全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话---12

3.深入贯彻党的十九届五中全会精神谱写"强富美高"新江苏的现代化篇章---28

4.奋力推动江苏长江经济带高质量发展---38

5.牢牢将饭碗端在自己手中---47

6.坚定不移贯彻新发展理念---50

7.在美丽中国建设中走在前列---63

8.高起点推进美丽江苏建设，打造美丽中国的现实样板---66

9.在省十三届人大常委会第十七次会议上的讲话---73

10.任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展---77

11.在省十三届人大常委会第十六次会议上的讲话---79

12.给江苏支援湖北医疗队的一封信---82

13.疫情防控不松劲推动发展再加力---86

14.在省十三届人大常委会第十五次会议上的讲话---93

15.坚守"赶考"初心永葆清正廉洁---101

16.携手推动"强富美高"新江苏建设再出发---105

17.在省十三届人大常委会第十三次会议上的讲话---115

18.在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上的讲话---119

19.学习时代先进楷模更好践行初心使命---131

20.在省十三届人大常委会第八次会议上的讲话---141

21.在第七期县委书记工作讲坛上的讲话---145

22.在江苏省各界人士新年茶话会上的讲话---156

23.在省十三届人大常委会第二次会议上的讲话---158

24.在省十三届人大常委会第六次会议上的讲话---165

25.在省十三届人大常委会第三次会议上的讲话---169

26.在省十三届人大常委会第四次会议上的讲话---173

27.在省十三届人大常委会第五次会议上的讲话---176

28.在省十三届人大常委会第一次会议上的讲话---178

29.在省十三届人大一次会议闭幕会上的讲话---186

30.走稳走好新时代长征路---192

努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然

娄勤俭

2020年11月27日

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，必须做到知其然、知其所以然、知其所以必然，这是我们从学习实践中得出的深切体会。党的十九大以来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，先后推动解决"身体进入新时代、思想停在过去时"和对这一重要思想"理解不深入、行动跟不上、落实缺乏创造性"等问题，坚决纠正一切与科学理论和新的实践不相适应的思维定势和路径依赖。随着学习实践的不断深入，我们越来越深刻地体会到，学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，是一个从认真学习、坚决执行到从实践效果中感悟、增强贯彻自觉性再到从规律的角度认识、不断提升工作主动性科学性的过程，努力做好了，就能把精神力量转化为物质力量，形成推动高质量发展的强大动力。

党的十九届五中全会胜利闭幕不久，习近平总书记到江苏考察调研，要求江苏着力在改革创新、推动高质量发展上争当表率，在服务全国构建新发展格局上争做示范，在率先实现社会主义现代化上走在前列。这是习近平总书记在"两个一百年"奋斗目标历史交汇的关键时刻，对江苏工作的精准把脉、科学定向。习近平总书记的重要讲话，是对我们贯彻新发展理念所取得成绩的充分肯定，更是对江苏谋划"十四五"发展、深入推进现代化建设的现场指导，具有重要的政治意义、历史意义、实践意义。我们要认真学习、深刻领会，自觉与学习贯彻党的十九届五中全会精神结合起来，与深入贯彻习近平总书记对江苏发展一系列重要指示精神结合起来，努力做到知其然、知其所以然、知其所以必然，在新征程上不断开创江苏发展新局面。

努力做到知其然，在入脑入心基础上更加坚定遵照执行

习近平新时代中国特色社会主义思想是马克思主义中国化最新成果，是全党全国人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。作为地方一级党组织，第一位的政治任务是抓好贯彻落实。要认真学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想的核心要义、精神实质、丰富内涵、实践要求，做到心中有数、坚决执行。

近几年，我国发展面临的困难挑战前所未有。在习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引下，党中央以大格局审视大变局、以大气魄应对大挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就。回顾艰辛历程，正是因为始终坚持新发展理念，坚定不移推动高质量发展，我们才能在经济下行压力加大的形势下稳住基本盘，不断提升发展质量；正是因为大力构建自主可控、安全可靠的现代产业体系，强化科技创新，我们才能在持续不断的外部冲击下保持产业链、供应链的稳定性与竞争力；正是因为及时推进"一带一路"建设，推动同参与国家的合作全面深化，我们才能保持外贸外资基本盘大体稳定；正是因为坚持以人民为中心的发展思想，坚持全面建成小康社会目标不动摇，全力脱贫攻坚，切实解决民生问题，我们才能在变化变局中实现民生稳、民心稳、大局稳；正是因为全面从严治党，持续深化党内教育和作风建设，推进国家治理体系和治理能力现代化，我们才能在大战大考中迅速发动群众，调动各种资源，共同战胜困难。

江苏和全国其他地区一样，这两年应对挑战、克服困难，取得较好发展成绩。究其根本，就在于我们的思路和举措都是坚决贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解习近平总书记为江苏勾画的"强富美高"内涵，强调的"不能匆匆忙忙往基本现代化赶，要扎扎实实提高全面建成小康社会质量和水平"要求，认识到高质量发展是在提高质量和效益前提下加快发展。我们全面展开高质量发展的工作布局，确立"走在前列"的目标定位，积极实施高质量发展考核。同时，把创新发展的重点放在加强基础研究和原始创新上，把"一带一路"交汇点建设作为对外开放的总纲，把生态优先、绿色发展作为产业布局优化和结构调整的鲜明导向，把增强文化自信作为高质量推进文化建设的目标引领，把持续解决突出民生问题作为不断满足人民美好生活向往的突破口，把加强政治建设作为全面从严治党的首要任务，推动全省各领域始终沿着习近平总书记指引的方向前进。

江苏开放程度高、经济总量大、流动人口多，这两年受到的外部冲击挑战更直接、更突出，但始终保持稳健的发展态势。今年前三季度，全省地区生产总值同比增长2.5%，全年经济总量将突破10万亿元。这是在持续调整产业结构、整治淘汰落后产能、减少工业产值4000多亿元的情况下取得的，实现了高基数上的稳中有进、转型升级，展现出发展的担当与韧劲。

努力做到知其所以然，在融会贯通基础上更加自觉贯彻落实

习近平新时代中国特色社会主义思想，贯穿着强烈的问题意识和实践导向。随着对这一重要思想学习理解的不断加深和实践效果的不断显现，我们更加清醒地看到理念认识、思维方式、工作方法等方面存在的不足，贯彻落实这一重要思想的理论自觉和行动自觉不断增强。

江苏发展较快，但也容易滋生经济好就一好百好的片面认识，存在与新时代新要求不相适应的思维惯性。反映到实际工作中，就是对一些长期积累形成的深层次矛盾问题，有的还没有意识到，仍然感觉良好；有的虽然意识到了，但迟迟找不到解决办法。在学习贯彻习近平总书记重要讲话精神中，我们联系实际，从知其所以然的维度进行思考：习近平总书记为什么提这样的要求？对照要求我们到底存在什么问题，如何解决好这些问题？把"所以然"想明白了，很多问题就会豁然开朗、迎刃而解。

习近平总书记要求江苏做好区域互补、跨江融合、南北联动大文章。这是对我们推进区域协调发展的要求，也是希望我们以省内一体化更好服务长三角一体化。在落实推进过程中，我们发现突出的制约在交通，特别是苏北只有徐州通高铁，难以满足一体化发展对人流物流方便性的要求。因而，在国家规划框架下自主谋划建设现代综合交通运输体系，重点补齐苏北高铁短板，打造徐州国际陆港、连云港海港、淮安空港互为支撑的"物流金三角"和通州湾新出海口，建设区域性国际枢纽机场群，努力把交通短板拉成发展长板。

习近平总书记强调"共抓大保护、不搞大开发"，坚持生态优先、绿色发展，推动长江经济带高质量发展，特别是要求江苏加快产业转型和生态文明建设，嘱托我们解决好苏北小化工问题。这关系到江苏高质量发展和未来竞争力，问题的根源是发展理念还没有转变过来。我们深入践行绿水青山就是金山银山的理念，以推进"砸笼换绿""腾笼换鸟""开笼引凤"统筹环保整治和产业升级，统筹沿江沿海，联动解决"重化围江"和苏北小化工问题，夯实高质量发展的产业基础。

习近平总书记指出，人民群众对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调让老区人民过上美好生活。这正是全面建成小康社会最需要重视的地方。我们把苏北老区发展放到"一带一路"交汇点建设中定位，按照"四化"同步要求，推动区域发展布局、基础设施布局、产业体系布局、城乡建设布局优化重构，不断提升苏北整体发展水平。

努力做到知其所以必然，在把握规律基础上更富创造性开展工作

习近平新时代中国特色社会主义思想，以全新的视野深化了对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识。努力做到从规律的角度学习领会这一重要思想，才能在实践中更好贯彻落实，用系统观念处理好各种关系，推动各项事业更好发展。

我国即将开启全面建设社会主义现代化国家新征程，这是一项全新的伟大事业。在党的十九届五中全会上，习近平总书记对社会主义现代化的重要特征和"五个坚持"的重要原则作了深刻阐述，这是对经济社会发展规律性认识的系统把握。在新征程上，江苏承担着"为全国发展探路"的使命。2014年，习近平总书记视察江苏时强调："积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章"。肩负新使命，我们必须更加主动从知其所以必然的高度来学习领会习近平新时代中国特色社会主义思想，从中认识和把握规律，积极展开现代化建设的探索性、创新性、引领性实践。

把握社会主要矛盾转化的规律，在改革创新、推动高质量发展上争当表率。习近平总书记立足新时代特征，指出我国社会主要矛盾的变化必然要求贯彻新发展理念。作为发展走在前列的地区，江苏对社会主要矛盾的变化感受更直接，在解决发展不平衡不充分问题上更有责任当好表率。要把握科技和产业发展的规律，更加注重基础研究、原始创新，促进创新链产业链双向融合，着力突破关键核心技术"卡脖子"问题，加快构建自主可控的现代产业体系。经济社会发展的各个领域都要对照"表率"的要求，以更深层次改革破解发展中的难题，推动重要领域和关键环节改革走深走实，加快实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

把握世界发展进步的规律，在服务全国构建新发展格局上争做示范。大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环，构建新发展格局是适应我国新发展阶段要求、塑造国际经济合作和竞争新优势的必然选择。江苏制造业规模大、开放程度高，是很多国内产业循环的发起点和联结点，也是全国走向国际循环的重要通道和有力支点。要按照"争做示范"的要求，坚持全国一盘棋，立足自身在发展大局中的定位使命，更高水平推进"一带一路"交汇点建设、长江经济带高质量发展和长三角一体化发展，畅通向东向西双向开放，加快推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。

把握中国特色社会主义建设的规律，在率先实现社会主义现代化上走在前列。习近平总书记指出："中国特色社会主义是在不断总结经验、探索规律中开辟和前进的。"对江苏来讲，在"率先"的地区中走在前列，不是要求时时事事都争第一，更不能为一时的领先压力而影响落实新发展理念的定力，必须从中国特色社会主义的本质特征出发，用好力、把握好节奏、掌握好平衡，实现近和远、稳和进、质和量的有机统一。苏南基础条件好，要努力建设社会主义现代化先行示范区，带动全省以建设"强富美高"新江苏的过硬成果，始终走在社会主义现代化建设第一方阵。

在全省抗击新冠肺炎疫情表彰大会上的讲话

娄勤俭

2020年11月26日

同志们，朋友们：

今天，省委、省政府在这里隆重召开表彰大会，用最高规格、最高礼遇，向英雄的人民致敬，向人民的英雄致敬，以此激励全省上下深入学习贯彻党的十九届五中全会精神和习近平总书记视察江苏重要讲话指示要求，大力弘扬伟大抗疫精神，更好凝聚起"争当表率、争做示范、走在前列"的磅礴力量，在新征程上不断开辟"强富美高"新境界。

首先，我代表省委、省人大常委会、省政府、省政协，向受到国家和省表彰的先进个人、先进集体，向为这次抗疫斗争作出重大贡献的广大医务工作者、疾控工作人员、科技工作者、社区工作者、公安民警辅警、应急救援人员、新闻工作者、工程建设者、志愿者、驻苏部队指战员和广大群众，向全省各级党政机关和企事业单位党员干部，致以最崇高的敬意！向积极参与抗疫斗争的各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体以及社会各界，向大力支持江苏抗疫的国家部委和中央驻苏单位、兄弟省市，向给予我们关心帮助的港澳台同胞、海外侨胞、海内外友人，表示最衷心的感谢！向此时此刻依然坚守在常态化疫情防控一线的广大抗疫工作者，表示最诚挚的问候！

同志们，朋友们！

这次新冠肺炎疫情，是百年来全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对突如其来的疫情危机，习近平总书记亲自指挥、亲自部署，党中央统揽全局、运筹帷幄，全国人民众志成城、同心抗疫，取得了抗击疫情的重大战略成果，创造了人类同疾病斗争史上又一个英雄壮举，铸就了"生命至上、举国同心、舍生忘死、尊重科学、命运与共"的伟大抗疫精神，展现了我们党强大的政治领导力、群众组织力和社会号召力，彰显了习近平新时代中国特色社会主义思想强大的真理力量、信仰力量、奋进力量。

在这场大战大考中，江苏作为抗击疫情的重要战场、重要阵地，我们坚决贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，坚决落实党中央、国务院决策部署，坚持可知可控、精准防控，坚持"两手抓、两手硬"，打了一场漂亮的疫情防控人民战争、总体战、阻击战。从1月22日确诊首个病例，我们用28天时间实现本地确诊病例"零新增"，再用25天时间实现本地确诊病例全部治愈"清零"，到第三个月基本实现生产生活秩序全面正常化。作为常住人口超8000万、流动人口超2000万的人口大省，江苏是全国确诊病例200人以上的省区市中，唯一保持新冠患者"零病亡"、医务人员"零感染"的省份；作为经济总量近10万亿、市场主体超过1100万的经济大省，率先复工复产、加快转型升级，很好发挥了"压舱石"作用，在疫情防控和经济社会发展两个战场，都交上了一份彰显"江苏力量"、体现"江苏效率"、展现"江苏担当"的优异答卷。习近平总书记这次视察江苏时，充分肯定我省统筹疫情防控和经济社会发展取得的成绩，称赞江苏"为我国在全球主要经济体中率先恢复正增长作出了突出贡献"，这是对我们的最大褒奖、最大鼓励！

"看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。"回顾不平凡的抗疫历程，那么多惊心动魄、荡气回肠的场景，每每想起都令人无限动容，每个时刻都值得载入史册。

--我们不会忘记，"最美逆行者"舍生忘死、义无反顾的感人身影。从大年初一开始，全省2813名医护人员和300多名公安、民政、生态环境、红十字会、新闻宣传等战线工作人员，闻令而动、星夜成军，紧急奔赴湖北、会战武汉、驰援黄石，在荆楚大地与病毒展开生死较量。大家有的瞒着年迈父母"偷偷出发"，有的推迟婚期、放弃蜜月，有的夫妻二人先后出征，还有很多"95后""00后"，昨天还是父母的"掌中宝"，今天就"白衣变战衣"，成为护佑他人生命的"战地天使"。面对未知与危险，他们有苦不言苦、有难不畏难，"用自己的命守护患者的命"，80多天时间里累计收治患者5500多人，其中重症危重症1400多人，完成了最大可能的治愈率，实现了"打胜仗、零感染"的目标，用大义大爱和精湛医术，谱写了感人的"苏鄂守护进行曲"，唱响了新时代的英雄赞歌。中央指导组医疗救治组高度肯定江苏，是"支援人数最多、参战最早、最不讲条件、做得最好的省份"。在尽锐出战湖北的同时，32万医卫人员奋战在江苏战场最紧急、最艰苦、最危险的抗疫前线，用生命赴使命，用大爱护众生，从10个月的婴儿到97岁的老人，没有遗漏一名感染者，没有放弃一位病患。那些被口罩勒到破皮的脸颊、被汗水浸到泛白的双手、被防护服捂湿发炎的皮肤，那些直面生死考验、精心守护病人的一个个场景，生动诠释了"敬佑生命、救死扶伤、甘于奉献、大爱无疆"的职业精神，你们不愧为"新时代最可爱的人"。

--我们不会忘记，8000万江苏人民守望相助、同心抗疫的动人画面。除夕之夜，万家团圆之时，我省启动重大突发公共卫生事件一级响应，生产生活按下"暂停键"。全省人民识大体、顾大局，自觉以平凡的坚守投身不平凡的战斗，或向险而行，或坚守岗位，或"宅"家抗疫，用不同方式为疫情防控助力加油。30万网格员在大数据的精准导航下，用一双双铁脚板，织密城乡12万张"网格"，筑牢了战疫情的铜墙铁壁。关键时期，交通运输和公安部门平均每天超过4万人奋战在全省1400多个疫情查控点，夙夜值守、风雨无阻。广大疾控人员像不停歇的"陀螺"，穿梭于医院和社区，直面患者和密切接触者，查明流行途径，阻断传播链条。社区工作人员、公安民警辅警、基层干部，还有许许多多像"硬核大爷"一样的志愿者，不分白天黑夜、不管寒风冷雨，驻守在城乡各地，奔忙在防控一线。外事、民航、边检、海关、检验检疫等部门工作人员，不辞辛苦、坚守国门，长时间奋战在外防输入的最前线。新闻宣传工作者深入"红区"、勇闯"疫线"，定格了无数感人瞬间，传递了众多生死考验中绽放的人间大爱。还有环卫工人、快递小哥以及生产防疫物资、参加应急建设的工人，等等，直接和间接投入这场抗疫斗争的群体，几乎包含了全省所有行业、所有职业。疫情之下，"天使白""橄榄绿""公安蓝""志愿红"都是"战袍"，"黄马甲""环卫装""快递服""安全帽"下都是战士。虽然今天的表彰里不一定都有他们的名字，但坚守岗位的每一个江苏人都是英雄、都值得点赞。

--我们不会忘记，全省党员干部不怕艰险、冲锋在前的无畏身姿。病毒肆虐之时，全省27.1万个党组织和518万名共产党员，冲在联防联控、群防群控、复工复产一线，哪里最紧急，哪里就有鲜艳的党旗；哪里最危险，哪里就有闪耀的党徽。党员医生组成"插管敢死队"，与死神迎面决斗。不少老党员即将退休仍主动请战，"只要还在岗位1分钟，就要站好60秒"。有的企业春节放假没有工人，当地骨干党员迅速成立行动支部帮助恢复生产。从重症病房分秒必争的救治，到实验室夜以继日的攻关；从城乡社区挨家挨户的排查，到工地车间加班加点的生产，一支支党员突击队，一份份按上红手印的请战书，一张张写满名字的值班表，千千万万共产党员用"我是党员我先上"的实际行动，践行了初心使命，赢得了人民群众的广泛赞誉，"共产党好"响彻江苏大地。许许多多共产党员关键时刻冲得上去、危难关头豁得出来，引领感召了更多的人在抗击疫情中成长磨砺、一心向党。全省有2万5千多人一线提交入党申请，其中215人火线入党，"80后""90后"占比超过八成，这既彰显了广大群众对党的信赖依靠，增添了抗击疫情的动力斗志，也让党旗飘在一线、堡垒筑在一线、党员冲在一线成为江苏抗击疫情的鲜明特点和亮丽风景。

--我们不会忘记，广大苏商苏企挺身而出、"以义战疫"的情怀担当。在疫情最紧急、物资最短缺的阶段，一大批苏商苏企坚决服从调度，保一线、保大局，有的改产防护服、转产口罩，有的紧急改造生产医用酒精。抗疫缺什么，江苏就生产什么；哪里有需要，哪里就有江苏制造。从南京汤山到武汉的火神山、雷神山，不论是环保设备、建筑材料，还是医疗器械、家电家具，背后都有江苏企业和江苏工人的身影。疫情肆虐时正值春节，很多工人因返乡无法及时返岗，不少企业老总秒变"操作工"，甚至一个人扛起一整条生产线。疫情发生后的短时间内，全省口罩产量从每天200多万只增加到2300多万只，医用防护服产量从每天不足1万套增加到近12万套；在疫情最紧急的时刻，我们向国家调出医疗物资2327万件，支援湖北294万件，支持对口援建、帮扶省份、帮扶地区240万件，充分展现了江苏企业家的家国情怀和社会担当。复工复产按下"快进键"后，全省广大企业在"苏政50条""惠企20条"的保障下，"起步就是冲刺"，全力保市场、保份额、保订单，努力把被疫情耽误的时间抢回来。正是全省上下的齐心协力、共同努力，我们在攻坚克难中推动高质量发展迈出了坚实步伐，今年前三季度，全省经济增长2.5%，一般公共预算收入增长1%，进出口增长0.8%，实际利用外资规模全国第一，各方面"看好江苏"的共识持续增强。

回望大战大考，这一幅幅动人的画面，一个个难忘的场景，凝铸成了"江苏战疫"的全景图。如今，经历了疫情考验的江苏，街道上车水马龙，工厂里机器轰鸣，校园里书声琅琅，餐馆夜市熙熙攘攘，景点景区人流如织，这些熟悉的人间"烟火气"，都成了祖国山河无恙、江苏"疫去春来"的生动注脚。但我们知道，"只要奋斗就会有牺牲"，岁月静好的背后，总是凝结着舍生忘死的冲锋、不计得失的坚守，总是凝结着默默无闻的奉献、壮怀激烈的牺牲。徐辉、位洪明、厉恩伟、袁剑雄、夏玉斌、曹亚军、章良志、司元羽、许鹏、徐建文、时席席......这一个个平凡而伟大的名字，都是令人敬仰的精神脊梁，值得我们永远铭记。

同志们，朋友们！

"殷忧启圣，多难兴邦。"这次波澜壮阔的抗疫斗争，让我们在危难中奋起、在风雨中成长，敢于斗争、敢于胜利的精气神空前高涨，特别是青年一代的制度自信心和民族自豪感空前增强。抗疫斗争给我们留下了宝贵经验和深刻启示，这必将滋养江苏这片生生不息的土地，激励新时代江苏儿女风雨无阻、奋力前行。

经过大战大考的淬炼，我们更加深刻地认识到，以习近平同志为核心的党中央是风雨来袭时中国人民最可靠的主心骨。越是面对风险挑战，越要坚持党的领导，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。在抗疫斗争的每个紧要关头，习近平总书记一次次运筹帷幄的指示批示，一项项审时度势的决断决策，无不彰显大国领袖的巨大政治勇气和高超政治智慧。我们坚决听从总书记指挥，快速反应、果断行动。1月20日总书记作出防控疫情的重要指示后，全省各级各地迅即建立疫情防控应急指挥机构，成立工作专班，形成上下联动、协同高效的指挥体系。1月22日报告首个确诊病例后，23日就要求"存在交叉感染风险的公众聚集性活动一律取消、能不开的公共场所一律关闭"，暂停相关场馆运营。我们坚决落实总书记要求，因时因势、精准施策。从1月下旬国内疫情暴发时提出"联防联控、群防群控"，到2月下旬省内确诊病例稳定"零新增"时实行"分区分级、精准防控"，再到3月初境外疫情快速蔓延以来坚持"可知可控、精准防控"，及时根据形势变化调整防控策略。我们坚决贯彻总书记部署，系统谋划、统筹发力。既全力以赴打好疫情防控阻击战，又千方百计打好经济发展主动仗；既守好江苏自己的"责任田"，又坚持全国"一盘棋"，助力打赢湖北保卫战，全力支持北京、上海，支援东北、新疆，协同长三角疫情防控，以实际行动践行"两个维护"。江苏的抗疫实践充分证明，任何时候都必须坚决听从习近平总书记和党中央号令，任何时候都必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，坚定不移地维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，这样才能从容应对各种复杂局面和风险挑战，不断夺取一个又一个胜利。

经过大战大考的淬炼，我们更加深刻地认识到，人民群众是我们力量的源泉、是真正的英雄。越是面对风险挑战，越要坚持人民至上，一切为了人民、深深扎根人民、紧紧依靠人民。在这次抗疫斗争中，全省人民以自律体现责任，用行动支持战疫，把江苏大地上的一个个社区、村庄、家庭，都变成了一个个防控阵地，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战奠定了坚实基础。广大干部群众慷慨解囊、捐款捐物，争做逆行者最可靠的"同行军"，负压救护车、红外测温仪、金陵大肉包......凡是抗疫需要的物资，都源源不断输送到抗疫一线，"国家有难，每个人都要尽点力"成为江苏人的共同心声。正是有无数个"我"组成的"我们"、无数个"小家"汇成的"大家"，把一个个"不可能"变成了"可能"，拼搏出一个又一个"江苏奇迹"。"苏大强"的背后，正是千千万万个江苏儿女的给力支撑。江苏的抗疫实践充分证明，只要全心全意为了人民，就会得到人民真心实意的拥护支持；只有更加自觉地践行以人民为中心的发展思想，充分激发广大人民的智慧和力量，才能无往而不胜，续写伟大事业新的辉煌。

经过大战大考的淬炼，我们更加深刻地认识到，强大综合实力是从容应对惊涛骇浪的深厚底气。越是面对风险挑战，越要贯彻新发展理念，坚定不移推动高质量发展。疫情来势汹汹，正因为我们这些年始终坚守实体经济，打造了配套齐全、基础雄厚的现代制造业体系，才能够有力应对疫情突袭，迅速开展全方位的人力组织战、物资保障战、科技突击战、资源运动战；正因为我们矢志不渝坚持创新，以高度的定力转方式、调结构，形成了比较完善的产业链，才能在复工复产上按下"快进键"，保持稳健的发展态势，发挥经济大省的"压舱石"作用；正因为我们持续优化营商环境，营造了让广大企业投资放心、发展安心、生活舒心的良好氛围，才更好激发了广大企业家的家国情怀、社会担当，汇聚了抗击疫情的广泛力量。江苏的抗疫实践充分证明，"发展才是硬道理"。进入新发展阶段，我们只有始终坚定贯彻党中央决策部署，坚持以新发展理念为引领，扎扎实实办好自己的事，不断朝着更高质量、更有效率、更可持续、更为安全的方向迈进，才有足够的底气和实力，抵御大风大浪，实现行稳致远。

经过大战大考的淬炼，我们更加深刻地认识到，求真务实、开拓创新是最为宝贵的实践品格。越是面对风险挑战，越要遵循和把握科学规律，努力在危机中育先机、于变局中开新局。这次抗疫斗争，科学精神贯穿了决策指挥、病患治疗、技术攻关、社会治理全过程各方面。我们科学把握疫情传播规律，第一时间实行省际交通管控，并率先建立大数据研判专班，高效开展重点地区重点人头动态信息分析，尽最大可能切断疫情传播渠道。我们科学把握医疗救治规律，按照"四集中"原则统筹医疗资源，建立"专综结合"、分级巡诊、远程会诊等制度，坚持中西医结合，发挥专家关键作用，对确诊病例实行"一人一方案""一人一小组"，有效防止了轻症转重症、重症转病亡，631例本土确诊病例全部治愈出院，还成功完成全球首例新冠肺炎患者肺移植手术，创造了救治奇迹。我们科学把握疫情防控规律，坚持"大数据+网格化+铁脚板"，坚持可知可控、精准防控，以"防得住"保障"放得开"。各地积极创新思路办法，掌握了工作主动权。镇江强化企业防控主体责任，淮安压实属地、部门、单位、个人"四方责任"，盐城提升核酸检测能力，南通对重点人员实行严格集中隔离措施，宿迁构建联合流调机制，都在常态化疫情防控方面取得了显著成效；南京设立进口冷链食品集中监管仓，苏州高标准做好上海转运接转点保障工作，连云港建立国际船舶输入疫情处置机制，都坚持"人""物"同防，筑牢了外防输入的第一道防线；无锡为复工企业开通核酸筛查检测服务，徐州开展便民利企活动，常州打造智慧云平台，扬州建立领导分片包干等机制，泰州建立企业驻厂员制度，都有力有序推动了复工复产。江苏的抗疫实践充分证明，无论是面对发展道路上的"灰犀牛"还是"黑天鹅"，只有坚持一切从实际出发，相信科学、依靠科学，尊重知识、遵循规律，才能在风浪面前处变不惊、化危为机。

经过大战大考的淬炼，我们更加深刻地认识到，人无精神不立、国无精神不强。越是面对风险挑战，越需要有"那么一股子劲、一股子气"，压倒一切困难而不被困难所压倒。江苏人民历来是国有急难、举身赴之。面对强大疫魔，全省人民敢于亮剑、坚决斗争，万众一心、众志成城，不放弃不言败，在抗疫中升华了"淮海战役精神""新四军铁军精神"；面对严峻复杂的挑战，广大党员干部勇于担当、敢于负责，默默奉献、无私坚守，生动诠释了新时代的"周恩来精神"；面对未知风险，青年一代慷慨以赴、一往无前，关键时刻不怕牺牲、舍生忘死，让"雨花英烈精神"在新时代焕发出巨大力量。在疫情防控中，我们坚持"防的是病毒而不是人""不分国籍，一视同仁"，对所有入境人员都有礼有力、周到妥善安排；我们坚持"外企、民企都是苏企"，最大可能提供必要的物资援助和疫情防控支持；我们没有忘记曾经向我们伸出援手的国际友城、国际友人，在他们遭遇困难时加倍予以回赠，及时分享抗疫经验，用江苏行动践行人类命运共同体理念，充分展现了江苏人的胸怀和境界。江苏的抗疫实践充分证明，只要我们在精神上立起来，不断培育和践行社会主义核心价值观，始终继承和弘扬中华优秀传统文化，永远保持攻坚克难、锐意进取的"那么一股子劲、一股子气"，就一定能凝聚起势不可挡的磅礴伟力，不断跨越前进道路上的艰难险阻，在历史的洪流中屹立不倒、奋勇向前。

同志们，朋友们！

回望是为了更好地前行，总结是为了更好地出发。站在"两个百年"历史交汇、"两个五年"承前启后的重大节点，我们要坚决贯彻习近平总书记视察江苏重要讲话指示精神，从伟大抗疫精神中汲取奋进力量，全面把握新发展阶段的新使命新要求，坚定不移贯彻新发展理念、构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，统筹发展和安全，奋力推动高质量发展，回答好"争当表率、争做示范、走在前列"的新时代答卷。

我们要弘扬伟大抗疫精神，始终保持"稳"的定力，毫不放松抓好常态化疫情防控和各类风险防控。当前疫情防控取得重大战略成果，但疫情仍在全球蔓延，我国一些地方也出现局部小规模疫情，形势依然复杂严峻。我们必须高度警惕，继续坚持"可知可控、精准防控"，坚决守住今冬明春这个关键期，保障好群众的生命安全和身体健康。这次疫情让我们对"居安思危、知危图安"有了更加深刻的认识，对"中华民族伟大复兴绝不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的"有了更加强烈的感受。我们必须时刻绷紧防风险这根弦，从走过的路、打过的仗中汲取智慧、坚定信心，深入排查各领域风险隐患，及时补短板、强弱项、堵漏洞，做到发现得早、防范得准、处置得好，确保牢牢守住全省大局安全稳定的底线。

我们要弘扬伟大抗疫精神，始终保持"进"的锐气，用奋斗的脚步为全国发展探路。这次总书记视察江苏，提出了"争当表率、争做示范、走在前列"的更高要求。我们必须把伟大抗疫精神转化为新阶段江苏发展的强大动能，以舍我其谁的担当、只争朝夕的劲头，担负起习近平总书记和党中央赋予的光荣使命。我们必须以更深层次的改革创新破解发展难题，在创新链产业链融合、构建自主可控现代产业体系等方面加紧突破，在畅通双循环中找准定位、成为示范，不断巩固放大江苏在现代化建设中的先行优势。我们必须坚持以人民为中心的发展思想，持续排查解决群众反映强烈的民生问题，高起点建设健康江苏、美丽江苏，用实实在在的行动和成效，把全省人民对美好生活的向往变为现实。我们必须把握城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的阶段特征，加快推进省域治理现代化，特别要推广"大数据+网格化+铁脚板"等做法，提升治理科学化、精细化、人性化水平，以高效能治理更好助力高质量发展、保障高品质生活。

我们要弘扬伟大抗疫精神，始终保持"好"的作风，在真抓实干中不断开创江苏发展新局面。"十四五"及今后一个时期，使命任务更加光荣，但发展形势更加复杂、挑战更加艰巨。我们一定要把抗疫斗争伟大实践作为生动教材，把"不忘初心、牢记使命"作为永恒追求，持续深入用新思想解放思想、统一思想，始终做新思想的坚定信仰者、忠实实践者。我们一定要保持"海绵汲水"的状态，在斗争一线提高科学决策和应急处突能力，在基层一线提高调查研究和群众工作能力，在改革一线提高抓创新抓发展能力，使自身素养跟上时代节拍、契合现代化发展需要。我们一定要传承弘扬江苏人勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的优良品质，铆足劲头干事，千方百计成事，在任何困难面前都不退缩、不止步，不断把全省各项事业推向前进。

同志们，朋友们！

幸福要靠我们共同奋斗、亲手创造。新时代新征程新使命，更需全省人民在接续奋斗中创造伟大成就，在继往开来中推进伟大事业。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，大力弘扬伟大抗疫精神，牢记嘱托，争当表率，争做示范，走在前列，为加快建设"强富美高"新江苏、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗！

深入贯彻党的十九届五中全会精神谱写"强富美高"新江苏的现代化篇章

娄勤俭

2020年11月09日

党的十九届五中全会，深刻总结了一年来党和国家各项事业取得的新的重大成就，深入分析了我国发展环境面临的深刻复杂变化，系统谋划部署了"十四五"时期经济社会发展工作，擘画了我国未来5年以及15年的发展新蓝图。习近平总书记发表的重要讲话，纵论国际国内，把握过去未来，指方向、定基调、明任务，讲的都是极为重大的认识问题、方向问题、实践问题，为我们推进社会主义现代化建设提供了根本遵循。我们要以高度的政治自觉，深入学习领会，抓好贯彻落实，从发展实践中坚定信心，从形势判断中明晰方向，从使命任务中增强自觉，奋力推动江苏走在现代化建设新征程的前列。

党和国家一年来的发展成就来之不易、振奋人心，我们必须更加自觉地用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、指导实践

党的十九届四中全会以来，我们遇到的困难之大前所未有、面临的形势之复杂前所未有、改革发展稳定的任务之重前所未有。以习近平同志为核心的党中央以大格局审视大变局、以大气魄应对大挑战，不仅稳住了经济社会发展大局，而且实现了稳中有进、危机中育先机、变局中开新局，在党和国家的历史上留下了非比寻常的一笔。

有力应对世界百年未有之大变局，掌握了发展主动权。今年以来，党中央及时确立构建新发展格局的新航向、筑牢经济发展的"压舱石"，"六稳""六保"稳住了阵脚、保住了基本盘，扩大内需战略促进了投资和消费快速恢复，区域发展战略推动长三角等城市群发挥了"稳定器"作用，我国前三季度经济增长由负转正，实现了全局性、可持续性的复苏，这是世界奇迹。与此同时，我们始终站在人类道义的制高点，以倡导人类命运共同体为引领，坚守多边主义，扛起生态文明建设的大旗，在同各种抹黑、歪曲、打压的斗争中捍卫了国家利益。

同百年不遇的疫情灾情作斗争，赢得了重大战略成果。我国用最短时间遏制了疫情大面积蔓延，治愈率和疫苗研发世界领先。疫情稳定后不久，又遭遇了历史罕见的洪涝灾害，党中央系统推进预防预备和应急处突，统筹抓好抢险救灾和灾后恢复重建，最大程度保障了人民生命财产安全。

决战第一个百年奋斗目标，取得了决定性成就。党中央扛起历史担当，向消除绝对贫困发起了总攻，特别是聚焦疫情汛情带来的新挑战，加强产业扶贫和就业扶贫，扎实推进脱贫攻坚。现在，全面建成小康社会胜利在望，这意味着困扰中华民族几千年的绝对贫困问题将历史性地得到解决。

纵深推进百年大党建设，全党上下在斗争中得到了革命性锻造。大战大考面前，党中央集中统一领导，带领各级党组织提高把方向、管大局、促落实的领导能力；强调"狠抓工作落实、增强忧患意识、提高工作本领"的重大要求，引领广大党员干部在斗争最前沿淬炼本领和作风；强调党旗要在一线飘扬，推动基层党组织建设、干群关系在携手夺取"双胜利"中进一步深化升华。

江苏作为经济大省、开放大省、人口大省，无论是面对中美经贸摩擦，还是面对新冠肺炎疫情，受到的冲击和挑战都更直接、更突出。我们认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话、重要指示精神，坚决落实党中央决策部署，在毫不放松抓实抓细疫情防控的同时，坚持稳中求进工作总基调，全面落实"六稳"要求，扎实做好"六保"工作，守牢了"保"的底线，夯实了"稳"的基础，提高了"进"的质效。前三季度经济增长2.5%，一般公共预算收入增长1%，进出口增长0.8%，实际利用外资规模全国第一。在变化变局和大战大考中取得这些胜利成果，是拼出来的、"战"出来的、斗出来的，来之不易、弥足珍贵。更宝贵的是，青年一代对我们制度优越性的自信和民族自豪感空前增强，敢于斗争、敢于胜利的精气神空前高涨。这个过程中，我们也更加深切体会到：以习近平同志为核心的党中央坚强领导是战胜一切风险挑战的根本保证，任何时候都必须坚决地听从习近平总书记和党中央的号令；习近平新时代中国特色社会主义思想是战胜一切风险挑战的行动指南，任何时候都必须坚决地以新思想定向领航。踏上现代化建设新征程，我们必须坚定不移地拥戴核心、维护核心，进一步增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚持用新思想统一思想，努力做到"知其然、知其所以然、知其所以必然"，创造性地贯彻落实好党中央的各项决策部署，夺取一个又一个的胜利。

习近平总书记的重要讲话和规划《建议》内涵丰富、意义深远，我们必须更好地把握方向、把握规律、把握发展的主动权

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》贯穿着习近平新时代中国特色社会主义思想，凝结着全党的智慧和习近平总书记的心血，是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的任务书，是打赢新时代持久战的路线图，贯穿其中的核心要义就是新发展阶段、新发展理念、新发展格局"三个新"。习近平总书记就《建议（讨论稿）》所作的说明和在第二次全体会议上的重要讲话，以宏阔的视野和深邃的眼光，把握大局大势，抓住本质本源，对"三个新"的重要内涵作了深刻阐述，为我们吃透中央精神作了最权威的辅导，让我们有了更加深刻的体悟和把握。

进入新发展阶段，是中华民族伟大复兴历史进程的大跨越，必须深刻把握中国现代化建设重要特征和经济社会发展规律。我们处于即将进入全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。我国建设的现代化与其他国家相比，具有许多重要特征，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。要从历史和现实、理论和实践的角度，理解领会党中央对现代化建设作出的重大判断、设定的目标原则、部署的重点任务。党的十九届五中全会强调坚持党的全面领导、坚持以人民为中心、坚持新发展理念、坚持深化改革开放、坚持系统观念，深刻把握了中国特色社会主义建设的规律，深刻把握了社会主要矛盾变化的规律，深刻把握了世界发展进步的规律，充分体现出对未来发展的前瞻性思考、全局性谋划。江苏作为发展走在前面的地区，会遇到更多新问题、新挑战，光靠经验肯定不行，必须更加主动地认识和把握规律，抓住主要矛盾，增强工作的前瞻性、系统性、科学性，创造性地回答好下一步如何走的时代命题。

践行新发展理念，是引领高质量发展的指挥棒，必须统筹好发展和安全。党中央提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念已有5年，全国上下形成高度共识和行动自觉。江苏以新发展理念为引领，大力推进创新驱动发展，以高度的定力转方式、调结构，坚持生态优先、绿色发展，以壮士断腕的决心推进长江大保护，取得了明显的成效，总体步入高质量发展的轨道。这次全会特别强调，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。无论是构建新发展格局、推进科技和产业创新，还是深化改革、扩大开放，必须统筹好发展和安全，坚持总体国家安全观。作为一个经济和人口大省，江苏也必须强化安全意识，守住安全发展的底线，坚定不移干好自己的事。

构建新发展格局，是立足当前、着眼长远的战略谋划，必须在积极主动融入中重塑国际合作和竞争新优势。党中央根据我国发展阶段、环境、条件变化，作出了构建新发展格局的重大决策。新发展格局是把握发展主动权的先手棋，不是被动应对、权宜之计；是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环；是以全国统一大市场基础上的国内大循环为主体，不是各地都搞自我小循环。对江苏而言，最关键的就是要找准在双循环中的定位和着力点，率先探索有效路径，发挥引领和带动作用，争取战略主动，实现更大发展。江苏开放程度高、制造业规模大，是国内很多产业循环的发起点和联结点，也是融入国际循环的重要通道。我们要发挥比较优势，把构建新发展格局与推进长三角一体化、建设自由贸易试验区等重大战略衔接起来，把牵引需求的生产体系、高效运转的流通体系和潜力释放的消费体系结合起来，不断提升供给体系对市场需求的适配性，不断增强对全球产业链、供应链的把控力，努力成为吸引国际国内要素资源的强大引力场。

"强富美高"是习近平总书记对江苏提出的要求，我们必须加倍努力、接续奋斗，让其成为现代化新征程的鲜明标识

江苏作为东部发达省份，党中央一直要求我们为全国发展探路。习近平总书记早在2009年到江苏调研时就曾指出，"像昆山这样的地方，包括苏州，现代化应该是一个可以去勾画的目标"；2014年在江苏视察时又为我们擘画了"强富美高"的美好蓝图，要求江苏"在扎实做好全面建成小康社会各项工作的基础上，积极探索开启基本实现现代化建设新征程这篇大文章"。我们牢记总书记的谆谆嘱托，展开了"六个高质量"的工作布局，率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，着力打造苏南现代化建设示范区，在昆山市、江阴市、南京江北新区、溧阳市等地开展社会主义现代化建设试点，迈出了现代化探索的步子。贯彻落实好党的十九届五中全会精神、科学谋划好江苏"十四五"发展，要紧紧围绕总书记提出的"强富美高"要求，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，在新的起点上推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理，在现代化建设上走在前列。"强富美高"管根本、管全局、管长远，不仅是高水平全面建成小康社会的行动指南，也是开展现代化建设的目标导向。建设"强富美高"新江苏，是一个脚踏实地的奋斗过程、与时俱进的上升过程、改革创新的探索过程、薪火相传的接力过程，我们将通过长期的奋斗，让"强富美高"成为江苏现代化的鲜明标识。

经济强，强在现代产业体系，增强国际竞争力、创新力、控制力。江苏主要经济指标都占到了全国1/10以上，制造业规模占全国1/7左右，今年经济总量将突破10万亿元大关。我们必须立足新发展格局这个大坐标，全面深化改革、推进高水平开放，高标准建设"一带一路"交汇点，充分挖掘释放国内市场巨大潜力，在畅通循环中实现更好发展。厚植实体经济这个家底，进一步强化基础研究和原始创新，加快科技自立自强，推动产业链、供应链优化升级，着力打造制造强省。大力推进区域协调发展，推动跨江融合、南北联动，加快向海发展，深化省内一体化，共同推动长三角一体化更高质量发展。

百姓富，富在高品质生活，让城乡人民共同富裕、过上令人向往的现代城镇生活。作为发展先行地区，面向现代化，我们有责任让人民生活得更加殷实、更加富足、更有安全感幸福感。我们要按照习近平总书记对民生工作"八个更"的要求，遵循新发展理念，持续排查解决群众反映强烈的民生问题，力争通过"十四五"期间的努力，逐步把人民群众对美好生活的向往变为现实。推进苏南苏北协调发展，不仅对苏南进行系统提升，更要从顺应"四化"同步规律、重构城乡关系的高度，深入推动苏北农房条件集中改善，促进共同富裕，提高生活品质。

环境美，美在生态宜居，打造人们心目中的最美江苏。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，美丽江苏建设有很好的基础。我们要坚持深入践行"两山"理念，充分彰显"水韵江苏"特色，以长江、淮河、京杭大运河、太湖、洪泽湖以及沿海为脉络优化国土空间布局，统筹推进美丽宜居城市和美丽田园乡村建设，让江苏美得有形态、有韵味、有温度、有质感。深入实施长江大保护，高标准打造特色示范段，科学推进太湖治理，系统谋划沿海地区发展，打造令人向往的生态风光带、滨海风貌城镇带和高质量发展经济带，实现人与自然和谐共生。

社会文明程度高，高在文明素养的全面提升，构建与现代化建设相适应的治理体系。江苏历史文化、红色文化资源丰富，实业报国、创业创新精神特质鲜明。我们必须传承创新中华优秀传统文化，大力弘扬社会主义核心价值观，深入推进大运河文化带建设，积极打造江南文脉论坛等平台载体，让群众在春风化雨中增强思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质，推进人的现代化。推广应用疫情防控中形成的"大数据+网格化+铁脚板"等经验做法，不断提升社会管理的科学化、精细化、人性化水平。把握江苏城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的阶段特征，固根基、扬优势，补短板、强弱项，以系统完备、运行高效的制度体系保障社会文明进步。

我们要高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，始终牢记习近平总书记对江苏发展的谆谆嘱托，不断提高领导贯彻新发展理念、构建新发展格局的能力和水平，更加坚定、更加自觉、更富创造性地贯彻落实党的十九届五中全会精神，奋力谱写好"强富美高"新江苏的现代化篇章！

奋力推动江苏长江经济带高质量发展

娄勤俭

2020年10月21日

习近平总书记对推动长江经济带发展作出一系列重要指示批示，特别是2016年1月和2018年4月习近平总书记先后在重庆、武汉主持召开座谈会，强调共抓大保护、不搞大开发，为我们保护长江生态、焕发母亲河生机提供了根本遵循。江苏坚决贯彻习近平总书记关于长江经济带发展重要战略思想，聚焦"走在前列"的目标定位，全力推动长江江苏段生态优先、绿色发展，五年来扎实推进环境问题整改，全面提升环境治理能力，加快产业结构调整步伐，沿江及全省在生态环境质量大幅改善的同时，高质量发展不断取得新成效。

必须把解决思想认识问题放在首位

江苏依江发展、因江而兴，改革开放以来，在取得巨大发展成就的同时，也付出了生态退化、环境污染、资源紧缺的沉重代价。长江病实质是发展之病，根子在发展理念。我们深入学习领会习近平总书记关于推动长江经济带发展重要战略思想，在深学深悟中纠正片面认识，在解放思想中统一思想，不断筑牢全省推动长江大保护的共同思想基础。

深刻认识"共抓大保护、不搞大开发"的极端重要性，切实解决政绩观中存在的问题。长江经济带既是经济带又是生态带，更是中华民族的生命带，为母亲河"治病"非常重要、十分紧迫，绝不能再欠生态账、吃子孙饭，必须把修复长江生态环境摆在压倒性位置。五年来省级财政用于相关长江生态修复、污染治理等资金1300多亿元。率先在全国建立高质量监测评价考核指标体系，形成注重发展方式转变、资源节约利用、生态环境保护的考核指挥棒，坚决扭转一些地方和干部"重发展轻保护""重增长轻治污"，甚至"以环境换增长"的政绩观偏差，推动发展思路加快向"靠江护江"转变。特别是面对经济下行压力和挑战，反复强调全省上下要保持高度定力，深入践行新发展理念，不为指标波动所慌乱，不为短期变化所干扰，不为困难增多所畏惧，不为外部议论所困惑，敢于舍沉舟、弃病树，坚定不移走好走稳高质量发展之路。

深刻认识"生态优先、绿色发展"的路径指向，切实解决思维惯性和路径依赖问题。实施长江经济带发展战略，核心是要落实新发展理念，以生态保护为前提，实现高质量发展、可持续发展。我们在全省上下兴起解放思想大讨论，提出有没有轻轻松松走在前列的盲目乐观、有没有满足于过去经验做法的路径依赖、有没有图一时之快的行为短视等"九个有没有"，以及为什么江苏化工产业还有如此多的低端环节、为什么整治危险污染小化工的杂音还如此多等"六个为什么"，用发展中的深刻教训警醒干部，切实纠正把经济发展与环境保护割裂开来的思想，坚决摆脱自觉不自觉就陷入粗放发展的路径依赖，着力解决探索绿色发展新路"不想""不愿""不会"的问题，更加自觉地遵循新发展理念，推动经济社会发展与人口、资源、环境相协调。

深刻认识"把握五个关系"的系统性要求，切实解决治理理念中存在的问题。新形势下推动长江经济带发展，要正确把握整体推进和重点突破、环境保护和经济发展、总体谋划和久久为功、破除旧动能和培育新动能、自身发展和协同发展等关系，总书记这一重要论断为我们做好工作提供了科学指南。推动长江经济带发展是一个系统工程，涉及经济社会发展各领域，必须改变过去碎片化、局部性、应急性的治理理念，坚持系统思维，注重规律把握。省委明确，推动长江经济带发展不能仅仅限于沿江八市，而是要把省域全境一体纳入；不能单纯讲污染治理和环境保护，而是要与结构调整、布局优化、交通建设统筹起来；不能光靠政府推动，而是要把企业责任、社会参与结合起来；既要下好"全省一盘棋"，还要服务"全国一盘棋"。2018年5月，省委组织沿江八市和省有关部门负责同志对江苏段进行全程考察，并召开工作推进会，此后每半年召开一次现场推进会，突出问题导向，推动长江大保护劲头不松、力度不减。

必须运用系统方法加快修复长江生态

推进长江大保护，必须牢牢把握修复长江生态这个压倒性任务，坚持治标与治本结合、整体治理与重点攻坚并重、污染防治与生态修复并举，确保一江清水、永续利用。目前沿江生态环境质量达到五年来最好水平，PM2.5年均浓度"六连降"，长江干流水质总体为优，主要入江支流断面优Ⅲ比例提升34.3个百分点，全面消除劣V类断面，腾出岸线60.3公里，新增造林近100万亩，沿江两岸水变清、岸变绿，再现多年不见的江豚鱼跃生动景象。

按照"山水林田湖草是一个生命共同体"理念，实施自然生态各要素统筹治理。深入实施"两减六治三提升"专项行动，系统推进城镇污水垃圾处理、沿江化工污染治理、船舶污染治理、农业面源污染治理、沿江尾矿库治理"4+1"工程，重点推进非法码头、非法采砂、入河排污口、违法违规岸线利用项目等专项整治行动，形成统筹治理的整体效应。目前全省城市、县城生活垃圾无害化处理率达100%，地级及以上城市建成区基本消除黑臭水体，沿江非法码头全部整治到位，靠港船舶污染物基本实现应收尽收，企业超期库存危废全部清零，全省化肥使用量削减9%，土壤环境质量保持稳定。

从系统转变生产生活方式着眼，实行污染全链条综合治理。改进生产方式，主要是通过确定环境容量、明确环保标准、调整产业结构减少排放。我们制定了覆盖全省的"三线一单"管控体系，实行全省统一的环保、技术、安全标准，严格执行长江经济带发展负面清单和江苏实施细则，全省8.21%的陆域国土面积纳入了生态红线保护范围。统筹推进产业结构调整与产业布局优化，大力实施重化产业安全环保整治提升行动、化工企业"四个一批"专项行动，制定化工钢铁煤电行业转型升级实施意见，一批化工园区、集中区整体关停、创新转型，一批钢铁石化等重化产能改造提升、逐步迁转，一批重大优质项目通过结构调整、腾出容量顺利落户苏北和沿海。改进生活方式，推行简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式，营造爱护生态环境的良好风气，深化生态文明市县创建，引导公众从日常小事做起，以个体点滴努力汇聚成全社会生活方式巨变，促进长江生态环境保护。

顺应生态系统自我恢复、自我调节、自我发展规律，全面加强生态环境建设。大力实施重大生态修复工程，加快建设江淮生态大走廊、宁杭生态经济带，开展长江干流两岸大规模绿化行动，加强退化湿地修复，推进湿地保护区、湿地公园、湿地保护小区建设，促进生态系统尽快恢复自身强大功能，走向生态平衡。坚决落实长江"十年禁渔"决策，给长江水生生物留出更多的空间和时间，使长江水域生态自行恢复生物多样化。探索生态清淤、聚泥成山方式治理太湖，增强水体自净能力，太湖连续12年实现"确保饮用水安全、确保不发生大面积湖泛"目标。高标准打造20个沿江特色示范段，引领沿江整体生态修复和岸线综合利用。其中南京长江二桥至三桥之间35公里所有化工企业全部退出，整治建成万亩滨江"清肺"；南通五山地区狼山集装箱码头整体搬迁，全国最大的硫磺集装箱集散地全面停业，腾出岸线5.5公里，打造成为面向长江、鸟语花香的"城市客厅"。

把握流域污染防治特征，构建跨行业跨部门跨行政区划的共同治理机制。区域共同治理上，在省内建立水环境质量双向补偿机制，相邻市之间签订生态补偿及联防联控合作协议；在省外推动建立省际治理合作机制、省际横向生态补偿机制、跨区域执法协作机制。率先在全国以生态功能区为单位设立9家环境资源法庭，创建"9+1"环境资源审判体系，用最严密的法治全流域、跨区划守护母亲河。排放主体共同治理上，完善资源有偿使用和环境损害赔偿制度，实行排污权和水权等市场交易机制，建立应急管控停限产豁免机制，创新公共环保基础设施集约建设模式，有效激发各类市场主体保护长江的积极性和自觉性。部门和市县共同治理上，全面构建省级统筹、市县落实的工作格局，建立领导小组专题会议、省领导重点联系问题整改、省市层面工作专班等制度，深入实施河湖断面责任制，不断提升环境监管和治理的协同效益。

必须着眼培育发展新动能打造高效融合经济体

江苏沿江地区一直是全省发展的重心，要毫不动摇加快产业结构调整，加快集聚高端要素，加快推进融合发展，率先构建现代化经济体系。这既是引领全省高质量发展的必须，也是长江大保护的根本所在。

坚持创新引领，推动产业升级。沿江有得天独厚的科教人才优势，必须加快转化为发展优势。以苏南国家自主创新示范区为依托，推动产业链和创新链双向融合，促进先进制造业集群、现代服务业集聚。2019年全社会研发投入占GdP比重达2.72%，科技进步贡献率达64%；数字经济规模突破4万亿元，战略性新兴产业、高新技术产业产值占规上工业比重分别达32.8%、44.4%，高新技术企业达2.4万家，百亿级大企业超过120家，13个先进制造业集群建设加快推进，9个入围全国培育对象，新材料、新医药、新能源、软件、节能环保等产业居全国第一，集成电路、物联网、生物医药、高端装备等领域创新和产业层次实现了大幅跃升。

加快互联互通，构建综合交通运输体系。江苏沿江集合了各类交通运输方式，当务之急是要优化体系、互联互通、融合发展。我们以铁路、机场、港口体制改革为牵引，在国家顶层设计的大框架下，系统规划全省现代综合交通运输体系建设。高铁方面，成立省铁路集团，南沿江、北沿江、连淮扬镇等一批重大补短板高铁项目加快推进，苏北迈入"高铁时代"。水运方面，深化港口航运一体化改革，推进通州湾新出海口建设，全力打造长江下游江海联运通道示范区，规划建设44条过江通道，长江南京以下12.5米深水航道全线贯通。航空方面，组建东部机场集团，优化机场资源布局，无锡硕放区域性国际枢纽机场和禄口机场改扩建工程加快实施。枢纽方面，全面推进南京、徐州、连云港、无锡4个国家级综合交通枢纽建设，做大做强枢纽经济。

促进区域融合，培育高质量发展新动力源。我们把推动长江经济带发展，与推动长三角区域一体化发展、"一带一路"交汇点建设三大战略统筹起来，深入实施"1+3"重点功能区战略，以扬子江城市群建设为抓手，推动苏锡常一体化、宁镇扬同城化和锡常泰、苏通跨江融合发展，省内全域一体化取得实质性进展。深入实施新型城镇化、乡村振兴战略，宁锡常接合片区上升为国家城乡融合发展试验区，城乡发展加快迈入深度融合、共同繁荣发展的新阶段。制定出台高质量推进江苏"一带一路"交汇点建设的意见，统筹沿江沿海、东西双向开放，中哈物流合作基地、上合连云港国际物流园、淮海国际陆港建设加快推进。把生态优先、绿色发展理念贯穿于江苏自贸区建设全过程，在打造对外开放新高地的同时，努力建设生态文明示范样板，沿江高质量发展的动能不断增强。

牢牢将饭碗端在自己手中

娄勤俭

2020年09月22日

在第三个"中国农民丰收节"到来之际，习近平总书记向全国广大农民和工作在"三农"战线上的同志们致以节日祝贺和诚挚慰问，并对"三农"工作提出新的希望和要求。我们要牢记殷殷嘱托，认真贯彻落实，不负巨大关怀。

如果用一个词来形容秋天之美，我想什么都比不上"丰收"。今年我省的农业生产，遭受了百年不遇的疫情冲击，经受了非比寻常的旱情考验，接受了历史罕见的洪水洗礼，每一颗果实，每一份收成，都饱含希望、弥足珍贵。全省夏粮总产达到275亿斤，同比多收3亿多斤；秋粮丰收在望，全年粮食总产可以顺利达到740亿斤以上的目标。这对决胜全面小康、奋力夺取疫情防控和经济社会发展双胜利的意义极为重大。有了丰收这个基石、后盾和底气，发展和民生就有了坚实基础。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央始终高度重视粮食安全工作，提出"确保谷物基本自给、口粮绝对安全"的新粮食安全观，全面推进"以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑"的国家粮食安全战略，走出了一条具有中国特色的粮食安全之路，并创造出连年丰收的历史奇迹。面对新的征程，我们祈盼风调雨顺，但决不惧怕狂风骤雨，全省上下要始终按照总书记和党中央的部署要求，把粮食安全摆在突出位置，进一步压实工作责任，不断提高保障能力，以始终如一的勤劳、智慧和勇气，牢牢将饭碗端在自己手中。

每一次丰收，都是农业生产突破的新基点。劳动者的高贵与劳动产品的辉煌并肩而立，我们要真诚礼赞农民，突出农民在"三农"中的主体地位和首创精神，全面激发农业农村发展活力，让农民的智慧充分发挥，让农民的生活持续向好。绿水青山就是金山银山，万顷良田就是万代粮仓，我们要始终善待土地，坚决制止耕地"非农化"行为，突出抓好耕地保护和地力提升，牢牢守住粮食安全的生命线。提高综合生产能力是农业发展的关键，我们要持续深化农业供给侧结构性改革，坚持系统思维，立足生产、加工、仓储、物流全流程，大力发展现代农业科技，加快转变农业发展方式，持续加大农业投入，不断完善惠农政策，努力形成保障丰收的"无形良田"。

越是面对风险挑战，越要稳住农业，越要确保粮食和重要副食品安全。当前，新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，世界粮食安全形势异常严峻。在党中央领导下，作为东部省份，尽管人多地少，但我们有条件、有能力、有信心继续实现粮食自给，这也是必须坚守的职责。与此同时，我们要充分发挥开放大省优势，不断加强粮食贸易和对外合作，积极推动农产品进出口市场多元化，并支持有条件的企业"走出去"，扩大对外农业投资，共同维护世界粮食安全。

减损节约也是增产增收，抓好粮食安全既要增产也要节约。我们要强化忧患意识，着力构建从田头到餐桌的全链条节约机制，切实做到精耕细作、颗粒归仓，精打细算、惜粮如金。特别是要采取切实有效措施，坚决制止餐饮浪费行为，在全社会营造浪费可耻、节约光荣的氛围，以"舌尖上的文明"回馈"汗滴禾下的辛苦"。

丰收是美丽的，放眼广袤田畴，稻菽金黄，千重浪涌，就是美丽江苏画卷上最动人的一抹；丰收是香甜的，捧一把稻穗，嚼一粒新米，就是整个秋天的味道，也是全面小康的味道。在两个百年历史交汇的新起点上，我们要按照习近平总书记的重要指示要求，以人民对美好生活的向往为奋斗目标，发扬伟大抗疫精神，更加全面地关注农业、关心农村、关爱农民，持续推动"三农"高质量发展，让老百姓吃得饱、吃得好、吃得更放心，让乡亲们的日子越过越红火，让人民群众享受更多的民生福祉，在希望的田野上谱写出"强富美高"新江苏的崭新篇章。

感谢农民朋友，祝大家节日快乐！

坚定不移贯彻新发展理念

娄勤俭

2020年08月16日

习近平总书记今年7月30日主持召开中央政治局会议时强调，推动"十四五"时期经济社会发展，必须把新发展理念贯穿发展全过程和各领域，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。近年来，江苏深入贯彻落实习近平总书记关于"努力建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新江苏"重要指示精神，在新发展理念指引下，推动高质量发展取得显著成效。展望未来，我们更加深刻地认识到，无论是稳增长、促改革、调结构，还是惠民生、防风险、保稳定，都必须坚定不移地贯彻落实新发展理念。

一、新发展理念是引领高质量发展的指挥棒，必须认真对照审视、知不足而奋进

新发展理念科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是管全局、管根本、管长远的战略思想。在这一理念的指引下，我国经济在复杂严峻的变化变局中，始终保持了正确的航向，经受了风浪挑战，牢牢掌握住发展的"时"和"势"。也正因为不折不扣贯彻新发展理念，江苏牢牢把握战略机遇，有效解决了发展中的许多矛盾问题，各项工作迈上了新台阶。2019年地区生产总值达9.96万亿元，人均稳居全国省区第一，制造业规模占全国1/7，科技进步贡献率达64%，居民人均年收入超过4万元，基本公共服务标准化实现度超过90%。当前，新冠肺炎疫情给经济发展带来前所未有的挑战，也给我国加快科技发展、推动产业优化升级带来新的机遇。面向未来，加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，努力在危机中育新机、于变局中开新局，根本的是坚定不移把新发展理念作为推进经济社会高质量发展的指挥棒。

遵循新发展理念，就能正视历史积累的矛盾和问题。长期以来，在传统发展理念主导下，人们对经济增长速度的重视程度远高于其他方面，更多地采取依赖资源、资本、劳动力等要素投入的粗放发展方式，或多或少地忽视了创新、环保、民生等工作，这就导致经济高速增长的同时，不可避免地积累了一些这样那样的问题。新发展理念是在深刻总结国内外发展经验教训基础上形成的，是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出的，贯穿着鲜明的问题导向。认真对照新发展理念去检视，能够更加科学地认识、更加准确地把握、更加有效地解决这些问题，更好地推动高质量发展。江苏发展一直走在前面，过去发展中积累下来的矛盾问题更为集中、更为突出，解决也更为紧迫。比如，乡镇企业、集体经济到外向型经济的发展特点，决定了在一段时期内只要通过引进消化吸收再创新，就能够实现较快发展，导致基础研究和原始创新的导向不够鲜明；在经济发展大踏步前进的同时，社会事业、公共服务、基础设施等方面存在发展不平衡不协调问题，尤其是公共卫生应急管理体系建设还没有完全跟上步伐；过去对环保问题认识不足，长江两岸布局了大量重化工企业，苏北地区引进了不少小化工，生态负荷偏重日益成为突出短板。任何进步与发展都是不断解决问题的过程，我们继承了前人艰苦创业打下的坚实基础，也必须担负起解决问题的责任，自觉用新发展理念来审视和解决这些问题，而不能再推给后人。

遵循新发展理念，就能看清自身发展的差距和不足。近年来，在践行新发展理念、推动高质量发展的赛道上，百舸争流、千帆竞发。先发地区立足于要素禀赋和先发优势，抓住国家战略机遇，不断增强改革创新活力，很多领域工作都是对标世界最高水平，领先优势持续扩大。后发地区在国家大局中的地位提升明显，城市规划、项目建设、科技创新中展现出的大格局大魄力大手笔令人赞叹。有比较方能知不足，有竞争才能有进步，江苏是东部沿海发达省份，经济总量全国第二，但不等于一好百好、事事领先，特别是对照"为全国发展探路"的要求来看，放到新发展理念的参照系中、摆在兄弟省区市的坐标轴上来看，还存在不少的短板弱项。比如，对比有的地方践行"两山理论"行动早、落实快、效果好，我们一些地方还在发展污染落后小化工、舍不得那些坛坛罐罐；对比有的地方加快"腾笼换鸟"、发展高端产业，我们一些地方还在招引低端产能、处在产业链条中低端；对比有的地方运用市场化手段配置资源、办成一些大事，我们一些地方仍然习惯政府举债搞建设、债务风险居高难下。传统路径上的率先并不意味着贯彻新发展理念的领先，面对"前有标兵、后有追兵"的现实方位，我们必须瞄准目标、加大马力，排除前进道路上的阻碍，推动各项工作再上新的台阶。

遵循新发展理念，就能摆脱思维上的惯性和束缚。在面对外部冲击与内部调整的双重考验时，有些同志感到工作中有很多两难甚至多难、迟迟下不了决心的问题，现在受疫情影响，遇到发展指标波动、新旧动能转换、远近利益取舍的问题，这样的感受更为明显，根子是思想没有真正转到新发展理念上来。新发展理念把握了发展速度变化、结构优化、动力转换的新特点，指明了高质量发展的新路径。牢固树立新发展理念，意味着对传统发展思路和发展方式的根本转变，也必然伴随着思想理念的自我革命、思维方式的自我更新、行为方式的自我超越。为此，在"不忘初心、牢记使命"主题教育中，我们针对不符合新发展理念的思想观念、思维方式，提出有没有轻轻松松走在前列的盲目乐观、有没有满足于过去经验做法的路径依赖、有没有图一时之快的行为短视等"九个有没有"。在深刻反思响水"321"事故教训过程中，我们针对践行新发展理念存在的差距不足，提出为什么江苏化工产业还有如此多的低端环节、为什么整治危险污染小化工的杂音还如此多等"六个为什么"。我们深刻认识到，在发展的道路上，不管走多远，都需要时刻保持刀刃向内的自省自觉，不为定势所拘、不为传统所累、不为经验所缚，不断以新发展理念指引方向、校正偏差。

遵循新发展理念，就能不畏前进中的风险和挑战。习近平总书记把发展和安全作为两件大事并列强调，要求同步发展。推动创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，前提都是安全和稳定。没有安全和稳定，一切都无从谈起。深入地看，发展中很多看得见、看不见的风险挑战，都是没有贯彻落实好新发展理念造成的。比如，科技领域的风险，本质上是长期忽视原始创新、自主可控，导致关键技术和核心部件被"卡脖子"；安全生产领域的风险，本质上是抓发展、抓安全的理念、方法和责任落实跟不上时代要求，导致本质安全水平不高；金融领域的风险，本质上是脱实向虚，对实体经济重视不够，甚至把金融创新异化成为非法金融活动；政府债务的风险，本质上是政绩冲动和"GdP情结"，盲目透支未来发展空间。这就告诉我们，偏离了新发展理念，风险就会层出不穷、防不胜防。新发展理念以宽广的视野观察当今世界和当代中国，科学分析发展大势，准确把握发展要求，系统规划发展战略。有了新发展理念的指引，就可以从源头上降低风险、杜绝风险，就可以及时准确地研判风险、评估风险，就可以科学有效地规避风险、化解风险。对于新冠肺炎疫情带来的外部风险，新发展理念同样可以指导我们准确识变、科学应变、主动求变，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇。注重风险防范不是要缩手缩脚、驻足不前，而是要看清本质、把握规律，在践行新发展理念中，用大概率思维应对小概率事件，最大限度化解存量、遏制增量，牢牢守住稳定、安全、廉政、生态"四条底线"。[!--empirenews.page--]

习近平总书记一再强调，发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。从2018年开始，江苏在全国率先建立高质量发展监测评价和年度考核指标体系，目的就是把指挥棒的导向树立得更加鲜明，引导全省上下更加自觉践行新发展理念，坚持变中求稳有"进"的信心、优化结构有"稳"的定力，切实把各项工作做得更加扎实。

二、新发展理念揭示了制胜未来发展的必由之路，必须切实增强自信自觉、创造性地推进落实

新发展理念源于以习近平同志为核心的党中央对国内外发展经验、发展大势的总结分析，对我国发展矛盾问题的认识把握，对各个时期我们党发展理论的继承创新，是马克思主义发展理论的最新概括，蕴含着科学性、全面性、实践性的鲜明特质。践行新发展理念，不能笼统、简单、概念化地大喊口号，必须在贯彻落实中不断加深认识，在深化理解中更好贯彻落实。

新发展理念是科学的，抓落实，必须保持勇往直前、不受干扰的战略定力。世界总是在先进事物取代落后事物的过程中不断前进的，这期间不可避免会有波折，但大趋势不可逆转。贯彻新发展理念是运用科学规律去破除落后模式，转型遭遇阵痛是正常的，付出必要代价也是正常的，但赢得胜利是必然的。新发展理念的科学性已经在"强富美高"新江苏建设的五年答卷中得到印证。特别是这些年在前所未有的下行压力下，在我们主动调结构、淘汰污染企业低端产能的情况下，江苏实现了高基数上的稳健发展、进中提质。这当中有很多实践案例，比如，南京立足科研院所众多、创新资源丰富的特点，狠抓深化科技创新，深入推进科技成果项目落地、新型研发机构落地、校地融合发展"两落地一融合"，打开了科技成果转化的通道，两年多来累计组建新型研发机构超400家，孵化引进科技企业5000多家，今年上半年高新技术产业投资增长34.6%；苏州开放度高，面对中美经贸摩擦影响，统筹做好舆情、产业、就业等工作，进一步优化营商环境，帮助企业解决实际困难，对外贸易总体稳定，2019年进出口总额达到3141亿美元，今年上半年在疫情冲击之下，实际使用外资超过78亿美元、增长151.6%，保持了开放领先优势；无锡坚守实体经济，对产业进行脱胎换骨的改造提升，物联网、集成电路、软件等产业快速发展，太湖之畔处处展现出产业之美、创新之美、生态之美；徐州顶住压力，坚定推进产业、生态、城市"三个转型"，促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀，涌现出贾汪等绿色发展典型，实现了资源枯竭型城市的成功转型。从这些案例中，我们进一步体会到新发展理念所揭示的科学规律、所代表的先进方向、所蕴藏的真理力量，切实增强了自信和定力。我们深刻认识到，决不能再回到简单以地区生产总值增长率论英雄的老路上去，必须以提高发展质量效益和群众获得感为立足点；决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，必须坚持安全第一、生态优先、绿色发展；更不能再回到粗放式发展的模式上去，必须转向创新驱动内生型增长的轨道。

新发展理念是全面的，抓落实，必须坚持系统思维、增强整体协同。习近平总书记指出，新发展理念是不可分割的整体。新发展理念提出的要求是全方位的、多层次的，绝不是只有经济指标这一项，不能顾此失彼，也不能相互替代。这就要求我们，必须坚持系统思维，在谋划发展的"大棋盘"上，五大理念一起落子；在储备政策的"工具箱"里，各项政策系统集成；在推动落实的"施工图"中，各项举措一体推进，真正处理好大系统和子系统、动力机制和反馈机制等关系。具体工作中，谋划建设现代产业体系，就必须从整个产业链上下游贯通地考虑，从产业链创新链的双向融合来考虑，从人流、物流、资金流的方便性来考虑；推进长江经济带建设，就必须统筹谋划好沿江与沿海、生态与产业、破旧与立新、自身发展与协同发展，在综合平衡中实现效益的最大化；支持推动苏北发展，就必须从"四化"同步的规律出发，把推动苏北农民群众住房条件集中改善作为牵一发而动全身的主抓手，推动城乡关系重构，从整体上提升苏北发展水平，从根本上改善苏北老区群众的生活；打造营商环境，就必须着眼于让资源要素在江苏实现价值最大化，从政策创新、平台建设、产权保护、环境宜居、生活便利等各方面系统推进，形成引领性、集聚性、创新性的发展环境。

新发展理念是实践的，抓落实，必须突出问题导向、目标导向、结果导向。新发展理念是从实践中得来的，也只有落实到实践中去，才能产生巨大的物质力量。落实新发展理念，问题是出发点，目标是根本点，结果是落脚点，三者相互贯通、相互承接、相辅相成。当前，世界正经历百年未有之大变局，世界经济正经受疫情严重冲击，给我们的发展增添了更大变数、带来了更多挑战。越是在这个时候，越要增强信心、坚定信心，坚决贯彻落实新发展理念。这其中，突出问题导向，就是发现问题、研究问题、解决问题，在保市场主体、释放消费潜力、扩大有效投资、稳定外贸外资基本盘、提升产业链供应链稳定性竞争力等方面持续发力。突出目标导向，就是聚焦高质量发展的目标任务，拿出一些实招硬招，坚决守住"保"的底线，不断夯实"稳"的基础，奋力拓展"进"的态势。突出结果导向，就是把贯彻新发展理念作为衡量工作成效的标尺，及时调整应对策略，及时纠正方向跑偏、落实不力等问题，真正实现愿望、过程、结果的有机统一。不仅是应对外部冲击，解决发展中的其他问题，也必须把"三个导向"真正树立起来，决不能干那些只讨领导欢心、让群众失望的蠢事，决不能干那些表面光鲜亮丽、内部问题遍地的傻事，决不能干那些自以为是、违背规律的笨事。

三、贯彻新发展理念是关系发展全局的一场深刻变革，必须勇于自我革命、勇担时代使命

能否坚持贯彻新发展理念，是检验领导干部是否增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的重要尺度。只有真正想明白、弄清楚、做到位，把思想和行动统一到贯彻新发展理念上来，才能推动各项工作不断迈上新台阶。

一是敢于亮丑。亮丑不为丑，遮丑才是丑。亮丑彰显出的是对新发展理念的深刻认识，是对正确政绩观的清醒把握，是对事业发展的真正负责，我们共产党人就是要经常反躬自省，查找不足、直面问题，决不能搞掩耳盗铃那一套。亮丑，把问题摆在明面上，大家看得清是非曲直、议得透解决措施、抓得紧工作进度，才能倒逼着千方百计加快解决。无锡垃圾焚烧发电项目，曾经酿成群体性事件，"烂尾"五年，无锡没有回避历史矛盾，以扎实细致的群众工作、贴心务实的惠民举措，系统解决老百姓关心的实际问题，赢得了群众支持，顺利实现项目原址复工投产。泰兴滨江污泥问题整改、连云港"两灌"化工园区整治，最初都是自我曝光，全省生态保护和环境治理专项行动也是自我揭短，都有力推进了问题解决。在群众眼里，党委政府敢于亮丑的行为体现了责任担当，用新发展理念审视不足、敢于亮丑，我们的事业就会更加兴旺发达。

二是敢于决裂。决裂，就是坚决与不符合新发展理念的认识和行为决裂，与不合时宜的经验和套路决裂。实际上，发展的本质就是自我扬弃，是在持续同落后因素决裂中进步，尤其是出了问题更要痛定思痛、彻底决裂。当主观认识相悖于客观实际，就可能会出问题，甚至付出惨痛代价，但代价不能白付，同样的错误不能一犯再犯。在决裂的过程中，必须有壮士断腕的决心和铁肩膀的担当，不能有任何侥幸幻想、迟疑徘徊、拖泥带水。产业结构调整和转型升级中，我们提出"砸笼换绿""腾笼换鸟""开笼引凤"，也是要和不合时宜的发展理念、方式"决裂"。"砸笼"，就是把不环保的、不安全的企业从沿长江、沿运河、沿太湖等重点地区彻底清除，换成绿地、公园、风光带，这是完完全全的决裂；"腾笼"，就是把低端落后产能坚决淘汰掉，换成吃得少、产蛋多、飞得高的"俊鸟"，这是继承中的决裂；"开笼"，就是打开高质量发展所需的土地空间、环境空间、能源等要素空间，引来更多绿色高端的"金凤凰"，这是决裂后的涅槃重生。

三是敢于超越。发展是一个不断变化的过程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念也不会一成不变，新发展理念本身就是对过去发展理论的超越。一直以来，外界认为江苏发展得比较好，不仅经济强，而且教育、医疗、交通等各方面都走在前列。如果按部就班、因循惯例，短期内也不会出什么大问题，甚至还能取得不错成绩，但这绝不是共产党人应有的表现。贯彻落实好新发展理念，必须拿出自我革命、自我超越的勇气和毅力，解放思想、开拓创新，不断赢得发展的主动权。近年来，江苏按照新发展理念的要求，加强系统谋划、自主规划，办成很多过去办不了的事，解决了很多过去解决不了的问题，特别是一些重大项目在国家规划框架下，从立项到开工时间大为缩短，争取到了更多发展机会。江苏干部有着勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的基因传承，只要真正按照新发展理念去做，就一定能大有作为、创造佳绩。

习近平总书记强调，伟大事业都始于梦想、基于创新、成于实干。江苏的发展已经到了"人到半山路更陡"的关键一程，拿出"会当凌绝顶"的斗志，攀上去就是"无限风光在险峰"。我们将高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在新发展理念的指引下，不畏山高坡陡、不畏千沟万壑，敢于攀登、勇于挑战，披荆斩棘、踏石留印，努力登上发展的新高峰，夺取"强富美高"新江苏建设的更大胜利！

在美丽中国建设中走在前列

娄勤俭

2020年08月11日

美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养

习近平总书记强调，把建设美丽中国化为人民自觉行动。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，自古以来便是令人向往的地方。进入新时代，我们有责任把一个更加美丽、生态宜居的江苏带向未来，把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略，作为推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进，努力在美丽中国建设中走在前列、成为典范。

我们要建设的美丽江苏，要美得有形态，山清水秀、林美草绿、田沃湖净，城乡聚落分布合理，人居自然相得益彰，望得见山、看得见水、记得住乡愁；美得有韵味，能够触摸到自然肌理、历史脉络和文化记忆，自然生态与建筑空间完美融合，让人得到心灵的净化和熏陶；美得有温度，生活中有浓浓的人情味和烟火气，到处彰显文明之风；美得有质感，衣食住行、娱购游学，处处都能享受到优质高效的公共服务，事事都能感受到精致精细、品质品位。

建设美丽江苏，要坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽江苏的生态基底。生态美好，才有生活美好；生态江苏，才是美丽江苏。统筹做好治污、添绿、留白三篇文章。要尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，看得准的要"积极有为"，看不准的要"主动无为"，为未来发展和子孙后代留足空间。

江苏依水而生、因水而兴。要以江河湖海为脉络优化空间格局，充分彰显"水韵江苏"之美。我们要站在永续发展的高度，系统谋划沿江、沿河、沿湖、沿海地区的发展，统筹考虑生态保护、城镇布局、产业发展和交通基础设施建设，实现人口资源环境的均衡、经济社会生态效益的统一。江苏水网密布，山水环绕，沃野平畴，小的水系也要规划，形成遍布城乡的美丽生产生活形态。铁路公路沿线也要与城乡发展大格局相融合，塑造美丽风景。

建设什么样的城市乡村、怎样建设城市乡村，是一个历史性课题。要以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵，提升城市颜值和品质，创建"让生活更美好"的美丽宜居城市。要以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵，创建"让城市更向往"的美丽田园乡村，展现"新鱼米之乡"的时代风貌。

美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。我们要大力培育和践行社会主义核心价值观，积极弘扬崇文重教、诗礼传家、实业报国的优良传统，用文化润泽美、用道德涵养美、用治理保障美。

全省每个干部群众都是美丽江苏的建设者、受益者、保护者，要切实扛起责任使命，努力建设生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽江苏。我们要让每一个生活在江苏和来到江苏的人，都能找到心中最美的江苏。

高起点推进美丽江苏建设，打造美丽中国的现实样板

--在中共江苏省委十三届八次全会第一次全体会议上的讲话

娄勤俭

2020年08月09日

建设美丽中国是习近平总书记亲自布局的重大举措。党的十九大提出，到2035年基本实现美丽中国目标。江苏自然条件优越、城乡区域发展比较协调，园林城市、名城名镇和美丽乡村众多，自古以来便是令人向往的地方。习近平总书记亲自勾画的新江苏蓝图中，明确赋予了"环境美""社会文明程度高"的殷切期望。

进入新时代，我们有责任把一个更加美丽、生态宜居的新江苏带向未来。省委决定，把美丽江苏建设作为一项事关全局的重大战略任务，作为新形势下推动高质量发展的重要抓手，整体规划，系统推进，努力在美丽中国建设中走在前列、成为典范。

美丽江苏，要美得有形态。山青、水秀、林美、田沃、湖净、草绿，城乡聚落分布合理，人居自然相得益彰，望得见山、看得到水、记得住乡愁；

美得有韵味。能够触摸到自然肌理、历史脉络和文化记忆，自然生态与建筑空间完美融合，让人得到心灵的净化和熏陶；

美得有温度。生活中有浓浓的人情味和烟火气，到处彰显文明之风，充盈着获得感、幸福感、归属感；

美得有质感。衣食住行、娱购游学，事事都能享受到优质高效的公共服务，时时都能感受到精致精细、品质品位。要让每一个生活在这里的人和来到江苏的人，都能够找到心目中最美的江苏。

坚持生态优先、绿色发展，筑牢美丽江苏的生态基底。生态美好，才有生活美好；生态江苏，才是美丽江苏。要统筹做好治污、添绿、留白三篇文章。

"治污"，就是要以只能进、不能退的极大定力，切实解决好长期发展形成的历史问题，解决好人民群众反映强烈的突出问题。近年来，我们坚持把生态作为优先政策目标，下大力气解决生态环境问题，取得了显著成效，但生态环境质量根本性改善的"拐点"还没有真正到来，必须从生产生活方式上进行自我革命，系统性重构本质安全、绿色高端的现代产业体系。

"添绿"，就是要从系统工程和全局角度寻求新的治理之道，深入实施山水林田湖草系统保护和综合治理，开展大规模国土绿化行动，大幅度增加生活中的绿色空间、生态屏障。要探索建立环境治理"可知可控、精准治理"的新范式，不断提升生态环境治理能力，切实增强生态系统质量和稳定性。

"留白"，就是要切实发挥国土空间规划的战略引领作用，建立健全全覆盖、全区域、全类型的国土空间用途管制制度机制，给人类活动划出不可逾越的"高压线"。要尊重自然规律、社会规律和经济发展规律，看得准的要"积极有为"，看不准的要"主动无为"，为未来发展和子孙后代留足空间。

以江河湖海为脉络优化空间格局，充分彰显"水韵江苏"之美。江苏依水而生、因水而兴，城市、人口、产业大多沿江河湖海集聚。在历史发展进程中，一些地方出现了生态成本透支、资源空间错配等问题。我们要站在永续发展的高度，着眼于美丽江苏建设全局，系统谋划沿江、沿河、沿湖、沿海地区的发展，统筹考虑生态保护、城镇布局、产业发展和交通基础设施建设，实现人口资源环境的均衡、经济社会生态效益的统一。

沿江地区，是我国经济发展基础最好、综合竞争力最强的地区之一，形成了发达的城市群，要坚定不移推进长江大保护，按规划恢复生态岸线，不断改善滨江风貌，建设高质量发展的绿色产业带，再现"春江花月夜"的美好景象。

沿海地区，拥有广袤发展空间和独特海洋风貌，要坚持高起点系统性规划建设，深化陆海统筹、江海联动、港产城融合发展，打造令人向往的生态风光带、人海和谐的蓝色经济带，让滨海城市、风情小镇、旅游胜地成为一颗颗明珠，串起"面朝大海、春暖花开"的最美海岸线。

沿大运河地区，流淌着千年的文化，运河今天仍然发挥着重要的航运水利功能，要系统推进历史文脉传承、生态环境修复、岸线景观塑造、绿色经济发展，一体建设高品位、高水平的文化走廊、生态走廊、旅游走廊，形成江苏的美丽中轴。

沿太湖地区，是经济繁荣、产业发达、文化灿烂的"人间天堂"，也是绿色发展的示范区，要更加彻底推进太湖生态清淤、堆泥成山、湿地建设，打造环太湖科技创新圈，优化沿湖现代化城镇组团，建设世界级生态湖区、创新湖区，唱响新时代的"太湖美"。

沿洪泽湖、高邮湖、骆马湖，沿淮河、黄河故道等地区，承担着苏中苏北大地生态涵养、水利疏浚、自然屏障的重要功能，要发挥生态禀赋优势，展现生态价值和生态竞争力，建设江苏发展的"绿心地带"。

我省水网密布，水流所至，山水环绕，沃野平畴，小的水系也要精细规划，形成遍布城乡的美丽生产生活形态。不仅如此，铁路、公路沿线，也要根据资源禀赋，与城乡发展大格局相融合，塑造靓丽风景线。

以美丽宜居城市和美丽田园乡村建设为抓手，让江苏人居环境美得更有品质、更加令人向往。建设什么样的城市乡村、怎么样建设城市乡村，是一个历史性课题。推进美丽江苏建设，城乡发展必然要经历一场蜕变。

要以环境优美、人文醇美、建设精美为内涵，创建让生活更美好的美丽宜居城市。抓住我省作为全国唯一的美丽宜居城市试点省的契机，统筹推进"城市美化""城市更新"，系统谋划协调发展的城镇格局，增强中心城市和城市群的经济和人口承载能力，鼓励有条件的中心镇发展成为现代新型小城市。

要更加注重城市设计和标志性建筑设计，加快推进城市生态修复、空间修补，营造城市空间景观特色。建设一批美丽街区、美丽社区、美丽庭院、美丽阳台、美丽天际线，让"美"在城市无所不在，提升城市颜值和品质。

要以山清水秀、天蓝地绿、村美人和为内涵，创建让城市更向往的美丽田园乡村。全面提升乡村规划建设水平，对于历史文化名村，要创造性保护、创新性发展；对于传统村落，要科学保护、活态保护，引导特色化发展；对于正在实施的农村住房条件集中改善，要着眼未来发展，赋予必要的文化旅游康养等功能。

要重新审视乡村的经济、生态、社会、文化价值，深入实施乡村振兴战略。坚持"四化"同步发展，以美丽田园乡村建设为抓手，恢复乡村生态系统平衡，拓展乡村经济发展新空间，提升乡村整体发展水平，展现"新鱼米之乡"的时代风貌。

要建设人与人、人与自然和谐共处的美丽家园，让人成为一道最靓丽的风景。美丽江苏，最美是人，是老百姓脸上洋溢的幸福笑容、心中迸发的向上力量、身上展现的文明素养。要大力培育和践行社会主义核心价值观，广泛开展群众性精神文明创建活动，不断提升社会文明程度。

要用文化润泽"美"，坚定文化自信、创造文化精品、推动文化繁荣，积极弘扬崇文重教、诗礼传家、实业报国的优良传统，提升科学素养、弘扬创业精神、养成文明风尚。

要用道德涵养"美"，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，让人们坚守"心中的道德律"。要加快构建社会信用体系，减少社会运行成本，进一步彰显江苏人"讲规矩、守诚信"的特质。

要用治理保障"美"，推动治理理念、治理手段、治理模式创新，把刚性制度和柔性管理结合起来，时时处处体现人性化、精细化，积极营造包容开放的环境。

全省每个干部群众都是美丽江苏的建设者、受益者、保护者，要努力成为新时代"最美江苏人"。

习近平总书记在视察江苏重要讲话中，引用了很多经典诗句描绘江苏的风光之美。一代人有一代人的责任，我们有责任通过美丽江苏建设，让人们吟诵这些诗句时，不仅有对历史的怀想，更有对现实的赞叹。

省委省政府考虑成立美丽江苏建设领导小组，全省各级各地都要切实扛起责任使命，坚持系统谋划、突出质量导向，加强组织领导、健全推进机制、凝聚整体合力，努力建设生态良好、生活宜居、社会文明、绿色发展、文化繁荣的美丽江苏。

在省十三届人大常委会第十七次会议上的讲话

娄勤俭

2020年7月31日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。最后，我再强调三点意见：

一要切实抓好新制定法规的宣传实施。本次会议审议通过了5件省级法规，审查批准了8件市级报批法规。会议通过的《江苏省各级人民代表大会常务委员会规范性文件备案审查条例》，是落实十九届四中全会关于"加强备案审查制度和能力建设"部署的具体举措，各级人大常委会要认真抓好贯彻执行，着力提升备案审查工作法制化、规范化水平，做到"有件必备、有备必审、有错必纠"，切实维护社会主义法制的统一、尊严和权威。中医药是中华民族的瑰宝，在这次抗击疫情中显现出预防、救治、恢复等方面的独特作用，要以实施《江苏省中医药条例》为契机，充分发挥中医药特色优势，全面推动我省中医药现代化、产业化，为保障人民群众生命健康发挥更大作用。小餐饮管理事关百姓生活、事关食品安全，相关部门要抓好《关于加强小餐饮管理的决定》的宣传解读和贯彻落实，防控食品安全风险，提升监管服务水平，促进小餐饮行业规范有序发展，更好满足人民群众日常消费需求。对初次审议的5件法规草案，要深化调研论证、抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要深入抓好审议监督事项的跟踪问效。本次会议重点审议了省政府关于上半年工作情况的报告，审查批准了2019年省级财政决算，审议通过了地方政府债务限额及省级预算调整方案，体现了政府接受人大监督的高度自觉，传递了巩固拓展经济长期向好的信心决心。对委员们提出的意见建议，省政府和相关部门要注意研究采纳，落实到下半年工作中去。会议听取审议了省政府关于城乡社会救助体系建设情况的报告，常委会组成人员在审议和询问中既充分肯定了取得的成效，也指出了亟待解决的问题。相关部门要着眼建立解决相对贫困的长效机制，进一步加强城乡社会救助体系建设，巩固脱贫攻坚成果，让群众获得感幸福感安全感更加有形、更为充实、更有保障。会议还审议了省政府关于创新驱动发展战略和科技进步法实施情况的报告。我们要深化实施创新驱动发展战略，加快构建自主可控现代产业体系，逐步形成以关键技术关键环节为支撑、创新链和产业链深度融合的格局，使科技创新成为推动江苏高质量发展的强劲动能。

三要认真抓好省委八次全会精神的贯彻落实。刚刚闭幕的省委十三届八次全会，深入总结今年以来全省上下应对风险挑战的成效经验，全面分析当前江苏改革发展面临的形势任务，对常态化疫情防控下经济社会发展和美丽江苏建设作出部署安排，这是在我省决胜高水平全面小康、开启现代化建设新征程关键时刻召开的一次重要会议。全省各级人大及其常委会要认真学习贯彻全会精神，找准工作结合点、着力点、发力点，推动省委各项部署落地见效。要在夺取"双胜利"上凝聚更强合力，充分发挥人大职能优势，聚焦常态化疫情防控、落实"六保""六稳"任务、统筹推进产业基础再造和产业链提升等重点任务，以更加优质的立法保障发展，以更加有力的监督推动落实，以更加深入的代表工作增进共识，切实把省委决策部署转变为全省人民的共同意志和自觉行动。要在美丽江苏建设上贡献更多智慧，紧紧围绕美丽江苏建设的目标任务和总体规划，加快相关法规的立、改、废、释工作，综合运用专题询问、执法检查、现场问政等手段，多找"问题症结"、多谋"前瞻方案"、多提"管用建议"，广泛汇聚各级人大代表的智慧力量，推动美丽江苏建设取得实实在在成效。要在提升党建质量上取得更大成效，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统领人大党建工作，切实增强"对国之大者心中有数"的政治意识，全面提升履职尽责、担当作为的能力本领，持续深化"两个机关+党建"品牌创建，着力建设"三个表率"模范机关，为做好新时代人大工作提供坚强保证。

任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展

娄勤俭

2020年05月24日

新发展理念作为管全局管根本管长远的鲜明导向，科学回答了实现什么样的发展、怎样实现发展的问题，是经济社会高质量发展的指挥棒。遵循这个指挥棒，着力推动高质量发展，坚定不移办好自己的事，我们就能够统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，顶住外部形势变化带来的冲击。

江苏作为东部沿海经济大省之一，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，以习近平总书记关于建设"强富美高"新江苏的重要讲话和重要指示精神统领一切工作，任何时候任何情况下都坚定不移落实新发展理念，坚定不移推动高质量发展。

我们始终坚持稳中求进工作总基调，保持结构调整的定力，实现了高基数上的稳健发展、进中提质。去年江苏全省经济总量接近10万亿元，人均GdP位居全国前列。面对艰巨繁重的转型任务，我们坚定不移深入落实新发展理念，把产业链与创新链、产业转型与安全环保、沿江提升与沿海发展、苏北农房改善与"四化"同步发展、对内改革与对外开放统筹起来，在综合平衡中实现发展效益最大化。面对前所未有的疫情冲击，我们把新发展理念作为强大武器，从需求端和供给端两头发力，危中寻机、化危为机，谋划常态化疫情防控前提下高质量发展的思路举措，推动经济社会秩序全面恢复。实践证明，只要真正落实新发展理念、依靠高质量发展，就能战胜各种重大风险挑战。

今年是江苏高水平全面建成小康社会收官之年，也是"强富美高"新江苏建设再出发的起步之年，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作任务艰巨繁重。我们将在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，更加自觉贯彻落实新发展理念。以"稳"的定力实现"保"，慎终如始抓好常态化疫情防控，细化"六稳""六保"举措；以"进"的作为实现"稳"，加快提升产业链和产业体系竞争力，巩固实体经济优势，稳住经济基本盘；以高质量发展的追求实现"进"，加快转变发展方式，提高质量效益，提升治理能力，高水平全面建成小康社会，乘势而上开启现代化建设新征程。

在省十三届人大常委会第十六次会议上的讲话

娄勤俭

2020年05月15日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。最后，我再简要提几点要求：

一要积极开展新制定法规的宣传实施。本次会议审议通过了3件省级法规，审查批准了3件市级报批法规。《江苏省电动自行车管理条例》是全国省级层面率先出台的电动自行车管理专项法规，与群众日常生活密切相关，社会关注度高，相关部门要做好宣传解读，依法加强规范管理，不断满足群众安全便捷出行的现实需求。要以实施《江苏省促进政务服务便利化条例》为契机，持续深化"放管服"改革，放大"不见面审批"品牌效应，加快打造国际一流的营商环境。要认真落实《关于江苏省资源税具体适用税率等有关事项的决定》，充分发挥税制调节作用，更好地推动资源集约利用和生态环境保护。对初次审议的法规，要深化调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议继续审议。

二要扎实推进监督事项的后续督办。本次会议听取审议了省政府关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作情况的报告，以及2019年全省高质量发展监测指标体系完成情况的报告。在全省干部群众的共同努力下，去年全省高质量发展取得显著成绩，这段时间推进疫情防控和复工复产也取得阶段性重要成效，但同时要看到，当前境外疫情爆发增长态势仍在持续，外防输入压力仍在加大，疫情还有很大不确定性，我们必须时刻保持清醒头脑，把思想和行动坚决统一到习近平总书记重要讲话精神上来，持续强化可知可控、精准防控措施，认真抓好"六稳""六保"任务落实，在常态化疫情防控中奋力夺取经济社会发展的新胜利。省人大常委会及机关要紧紧围绕中央以及省委决策部署，聚焦疫情防控的制度性短板强化地方立法，紧盯全面小康的薄弱环节抓好监督检查，引领带动各级人大代表更加踊跃投身高质量发展的生动实践，为加快建设"强富美高"新江苏贡献智慧力量。本次会议还听取审议了省气象灾害防御条例执法检查报告，省政府及有关部门要按照条例的有关规定，认真落实各项制度措施，不断提升我省气象防灾减灾能力和水平。对常委会组成人员关于三个报告的审议意见，省人大常委会办公厅、相关委员会要及时汇总整理，送省政府研究处理，并加强跟踪督办。

三要切实抓好代表议案的办理工作。本次会议审议通过了关于省十三届人大三次会议代表议案审议结果或处理意见的报告。要从尊重代表主体地位、支持保障代表依法履职的高度，充分认识议案办理工作的重要性，把议案作为制定立法监督计划、确定立法监督项目的重要依据，认真研究借鉴，积极予以采纳，切实回应人大代表关切，真正做到让代表满意、让人民满意。

四要周密做好全国人代会江苏团的服务保障工作。十三届全国人大三次会议将于5月22日在北京召开。这次全国人代会的召开面临形势特殊、时间节点特殊，倍受国内外关注。省人大机关要加强与全国人大相关部门的对接，协同各方面精心做好参会准备和会议期间的服务保障，特别是要落实好相关疫情防控措施，严肃会风会纪，充分展示江苏团代表的良好形象和议政水平，为会议顺利召开并取得圆满成功作出应有贡献。

给江苏支援湖北医疗队的一封信

娄勤俭

2020年03月31日

尊敬的各位医生、尊敬的各位护士、尊敬的医务工作者，亲爱的兄弟姐妹们：

大家辛苦了！欢迎你们回家！

现在江淮大地春光正好、万物复苏，荆楚战场疫魔渐退、胜利在望。50多天前，你们积极响应党中央号召，闻令而动，不怕牺牲，义无反顾走上抗疫的第一线，坚定地和湖北人民站在一起，在没有硝烟的战场与病魔较量、同时间赛跑，完成了最大可能的治愈率，实现了"打胜仗、零感染"的目标，用大义大爱和精湛医术谱写了一曲曲英雄赞歌，赢得了湖北人民的高度赞誉，彰显了江苏儿女的时代风采。50多个日日夜夜，同志们在前方的情况，我们一直都关注着，大家工作的进展、取得的成绩，我们深感骄傲、倍受鼓舞，你们不愧是江苏人民的好儿女，是新时代最可爱的人，是人民健康的忠诚卫士、社会安定的中流砥柱！在此，向同志们致以最崇高的敬意和最诚挚的感谢！---

江苏是有着深厚红色基因的土地，每当国家有难之时，江苏儿女总是冲锋在前。72年前的淮海战役，铸就了融入血脉深处的淮海战役精神。72年后的荆楚战"疫"，你们大力弘扬新时代的淮海战役精神、"亮剑"精神，面对强大的疫魔英勇出击、坚决斗争、不放弃不言败，和湖北人民一起打赢了一场疫情防控的人民战争。这当中，有许许多多感人至深的事迹，邱海波同志作为重症医学顶尖专家，始终坚持抵达"最前线"、冲在"最前面"，哪里有重症病人，哪里就有他的身影；鲁翔同志作为黄石战"疫"的总指挥，每天都要坐镇指挥、研讨方案、巡视病区、研判病情，在抗疫前线度过了自己60岁的生日；冯旰珠同志一直在病情最严重的危重病区奋战，组织"多兵种合成作战"，细微观察、精准治疗，抢救了一个个危重病人，全病区保持"零死亡"；黄英姿同志坚持不放弃任何一个病人，刘云同志视90后、00后医护人员为自己的孩子严格要求、硬核保护，等等。事迹有很多很多，无法一一列举。大家以无惧无畏的战斗意志、高度负责的工作态度、精湛高尚的医术医德，充分展现了江苏儿女国有难、召必至、战定胜的家国情怀。

面对困难和艰险，同志们以人民心为心、以生命守护生命，舍小家为大家、默默奉献大爱，表现出江苏儿女勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬的鲜明品质。战"疫"中，江苏战队总是"一夜成军"，星夜集结、说走就走，有瞒着年迈父母"偷偷"出发的，有夫妻二人先后都出征的，还有不少年轻的90后、00后，有的推迟了婚期，有的顾不上年幼的孩子，甚至还有一些女同志不知有孕在身到前线参战。抵达前线初期物资供应不足，大家有时连一口热饭也吃不上，但都辛苦不言苦、有难不畏难，用无私、大爱的行动诠释着江苏儿女特别能吃苦、特别能奉献、特别能战斗的精神。

面对党和人民的重托，医疗队当中的党员冲锋在前、奋斗在前，主动承担重任，把危险留给自己，有力发挥了党员的先锋模范作用，自觉践行着共产党人的初心使命，也带动着大家聚拢在党旗下，凝聚起抗击疫情坚不可摧的信心和勇气。有不少同志在抗击疫情中成长磨砺、火线入党，南医大二附院护士长陶连珊同志，在大年初三50岁生日时递交入党申请书，成为一名光荣的共产党员。大家用自己的行动践行入党誓言，"随时准备为党和人民牺牲一切"，冲锋在前、战斗不止。这些充分证明，我们江苏援鄂医疗队虽然来自全省不同地方，但始终是一支有着必胜信念、坚定信仰的队伍。

同样的战场，不同的英雄。在武汉、黄石一线夜以继日抗击疫情的时候，从省到市、从机关部门到企事业单位，纷纷组织"支前"行动，一次次前后方专家视频连线商讨最优病患治疗方案，一批批前线急需热盼的防护物资和生活用品运往战场，一项项关爱一线医务人员的"暖心措施"相继出台，一个个餐饮保障团把南京盐水鸭、扬州包子等"家乡味道"运往前线。后方许许多多的医护工作者、公安干警、基层干部、社区工作人员、志愿者、普通群众等等，日夜奋战在疫情防控岗位上。他们，是保障者，是同行军，和支援湖北的同志一样都是英雄。

可以说，没有同志们的负重前行，就没有现在的春暖花开；没有大家的奋勇拼搏，就没有现在不断向好的形势。3000多名援鄂江苏儿女以突出的成绩，体现了江苏形象、江苏速度、江苏实力、江苏情怀。

2月9日送第五批同志们出征时，我曾说过，我和8000万江苏人民等着你们，等着迎接出征的勇士全部平安凯旋！现在，同志们都整整齐齐陆续平安归来，我们感到无比的欣慰和高兴。希望大家回来好好休养休整，之后以最佳状态，回到各自工作岗位，继续发挥"抗疫精神"，再创佳绩、再立新功。部分同志还将继续在武汉坚守，等他们全部回家时，我们再一起回顾总结、共创未来！

疫情防控不松劲推动发展再加力

娄勤俭

2020年03月13日

新冠肺炎疫情发生以来，习近平总书记亲自部署、亲自指挥，先后发表了一系列重要讲话指示，指导推动全国疫情防控工作有力有序展开。3月10日，习近平总书记到湖北武汉，考察疫情防控工作并发表重要讲话，极大地温暖了人心、增强了信心、凝聚了民心，给武汉、给湖北、给全国人民巨大鼓舞。我们要在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，认真学习贯彻总书记系列重要讲话指示精神，切实做好我省疫情防控和经济社会发展各项工作。

一、深入体悟总书记重要讲话中深厚的人民情怀，更加牢固树立以人民为中心的发展思想，紧紧依靠人民群众战胜疫情、推动发展

习近平总书记指出疫情防控是一场人民战争，讲话指示中都充分彰显了人民至上的价值追求和为了人民、相信人民、依靠人民的坚定立场。在武汉考察时，总书记强调"武汉不愧为英雄的城市，武汉人民不愧为英雄的人民，必将通过打赢这次抗击新冠肺炎疫情斗争再次被载入史册""党和人民感谢武汉人民"，代表党中央向奋战在疫情防控一线的广大医务工作者、人民解放军指战员、社区工作者、公安干警、基层干部、下沉干部、志愿者以及各个方面的同志表示崇高敬意。这些情真意切的表达、掷地有声的宣言，透着浓浓的人民情怀，有力诠释了共产党人的初心使命，充分反映了我们党最鲜明的品格。

江苏作为经济大省、人口大省以及流动人口大省，能够取得今天来之不易的局面，我们要感谢全省8000多万人民，感谢广大医务工作者、社区工作者、公安干警、志愿者，感谢环卫工、快递员、出租车司机等各行各业的人民群众。危急关头，每一个坚守自己岗位的人都是英雄。我们还要感谢武汉人民、湖北人民，他们的牺牲贡献，保障了包括江苏在内的全国防控大局，他们展现的坚韧不拔、高风亮节，令人感动、赞叹。

这次疫情防控进一步证明，无论遇到多大的风险挑战，只要坚持以人民为中心，紧紧依靠群众，就没有迈不过去的坎。任何时候，我们都要牢记这一点，始终把人民群众放在心上，始终站稳群众立场，团结带领广大群众，把各项工作不断推向前进。

二、深刻领会总书记关于疫情防控的指示要求，坚持慎终如始、再接再厉，毫不放松抓紧抓实抓细当前各项工作

我省疫情防控形势持续向好，企业正在快速有序复工，社会生活逐步进入正常轨道。但正如习近平总书记强调的，越是这个时候，越是要保持头脑清醒，坚持疫情防控不松劲、推动发展再加力，在统筹疫情防控和经济社会发展的大战大考中交出合格答卷。

一是要坚决守住抗击疫情的防线阵地。总书记强调的"两个阵地"，是我们工作的重点。医院是救死扶伤的阵地，要继续做好现有患者的医疗救治，做好出院患者的后续跟踪，尽量减轻或消除后遗症。社区是防控的阵地，要继续坚持"大数据+网格化+铁脚板"，抓好社区和基层单元的防控，管控好商场、工厂、园区、景区，做到恢复正常社会秩序与有效防控疫情的统一。随着国际上疫情的扩散，要把防止境外输入作为重点任务，加强力量安排、统筹调度，有礼有力提供入境服务，确保周到细致、不出疏漏，对疫情可知可控、精准防控。要全力支持北京疫情防控工作，继续把好江苏的门，坚决防止确诊、疑似、密切接触者以及发热人员前往北京。继续抓好长三角联防联控，支持配合上海这个核心枢纽的疫情防控，保障好需求。随着湖北防控策略的逐步调整，未来一段时间，滞留在湖北的江苏人将陆续返回，湖北籍在苏工作的也将陆续返岗，要做好相应预案、热情服务，使他们安全、有序返乡返岗。

二是要全力以赴支援湖北总攻决胜。总书记在武汉的考察讲话，发出"坚决打赢湖北保卫战、武汉保卫战"的总攻令，省支援湖北疫情防控工作领导小组和前方指挥部要按照中央部署和湖北当地的安排，做好统筹调度，加强保障供应，合理调配力量，继续打好武汉大会战、黄石攻坚战，直至全胜。除了医务人员外，战斗在湖北前线的还有公安政法、生态环境、养老服务、红十字会、新闻媒体等方面的同志，都要关心保障到位。

三是要全方位推动复工复产。我省复工复产情况好于预期、好于全国，现在难点主要在供应链和企业用工保障。要继续围绕产业链上下游，加强跨地区协同，推进各类企业全面复工。这当中，要一视同仁地帮助外资外贸企业解决复工复产中的困难，让他们在江苏安心定心、放手发展。同时，要与对口扶贫地区、湖北低风险地区加强产业用工对接，解决好两头都难的问题。省里和各地都出台了很多支持企业复工复产的政策，要更多地关注面广量大的小微企业和个体工商户，帮助他们尽快复业经营，这样才能更好地发挥政策效应，才能全面畅通经济循环，才能确保企业有实实在在的获得感。

四是要用心用情做好群众工作、解决民生关切。这次疫情给人民群众工作生活带来很多不便，对可能产生的情绪要理解、宽容、包容，对涉及的民生困难要高度重视、认真解决。当前，要突出抓好三件事：一是餐饮旅游文化等服务业要逐步放开，这关乎千家万户的生活，是城市秩序走向正常的重要标志；二是医疗秩序要全面恢复正常，保障好群众的正常就医需求；三是复学的问题，要及时做好政策解读，稳步推进学生返校。

三、准确把握总书记对疫情形势的重要判断，着眼长远研究谋划重大问题，更加有力地推动高质量发展

习近平总书记指出：这次疫情短期内带来阵痛，但不会影响经济稳中向好、长期向好的基本面；湖北和武汉的疫情防控形势发生积极向好变化，要适时启动分区分级、分类分时、有条件的复工复产。这既是"定心丸"，也是鲜明的信号。作为复工复产走在前面的省份，我们对年初定下来的目标任务、重点工作，要抓紧推进；对本来想做但因疫情影响、没有条件做的事，要抓紧启动；对疫情带来的长期挑战和机遇，要抓紧研究，从而确保江苏始终走在高质量发展的前列。

一是要针对疫情对经济发展带来的影响变化，认真研究江苏的产业体系建设问题。这次疫情对整个产业结构、组织方式带来了深刻变化，我们要主动适应，加快转型，大力发展人工智能、区块链、云计算、大数据、边缘计算等前沿产业和新业态新模式，谋划储备加快推进"新基建"项目，大力培育新增长点。同时，国际疫情蔓延可能加快全球产业链供应链的重组布局。我省在抗击疫情中见事早、行动快、效果明显，特别是制造业体系完善、自身配套能力强，企业在江苏复工速度更快，这些都增强了世界看好江苏的信心。我们要发挥优势，努力为全国经济发展多担当、为全球产业链稳定多贡献。

二是要围绕疫情中暴露出的问题，举一反三研究民生和社会事业领域的补短板。按照年初的安排，围绕深入落实新发展理念，针对医疗和公共卫生领域供给不充足、不合理、不平衡的问题，特别是三甲医院数量不足、公共卫生和防疫人才不足、基层医疗机构服务保障能力不足，以及教育、养老、安全、环保、住房等领域比较突出的民生问题，抓紧研究梳理，及时部署、推动解决。当前首要的是根据疫情发生后暴露的问题，按照中央的部署，抓紧启动完善公共卫生应急管理体系。

三是要总结疫情防控中的经验教训，研究推进城市现代化治理。总书记在考察武汉时特别强调了超大城市现代化治理问题。江苏拥有长三角最大、全国最发达的城市群，主要城市的体量都比较大，要树立全周期管理的意识，针对规划建设的超大型社区、开放式小区防控难度大等问题，强化系统思维，统筹好城市规划、设计、施工、运行、维护等各领域全过程。要顺应智慧城市的趋势，把"大数据+网格化+铁脚板""苏康码"等做法总结提升，注重用科技为城市赋能，解决好人口增多带来的管理难题，提升城市治理效率。

四、始终牢记总书记对党员干部的期望要求，弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神，在各方面工作中展现江苏干部的担当作为

习近平总书记指出，敢于斗争、敢于胜利，是中国共产党人鲜明的政治品格，也是我们的政治优势。这次疫情防控中，全省广大党员干部以实际行动彰显了这一政治品格和优势，比如勇于担当，以疫情为命令，挺身而出、迎难而上；比如执行力强，不管任务多么艰巨、时间如何紧迫，都不讲条件、不打折扣地完成；比如创造性开展工作，着眼于解决问题，开动脑筋，形成了一系列值得总结的经验做法；比如作风务实，不务虚功、不搞花架子，等等。这次支援湖北的3000多名工作人员中，有1290名写了入党申请书，其中多数是年轻人，这充分显示了党的凝聚力。对这些在大疫大考的锤炼中积累下来的宝贵财富，一定要发扬好。今年，我们要冲刺"十三五"收官、决胜高水平全面小康、开启基本现代化建设新征程，接下来的工作中，任务十分艰巨、时间十分紧迫，可能还会遇到各种不确定因素，必须弘扬敢于斗争、敢于胜利的精神，把疫情造成的损失全力抢回来。

我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，始终与人民群众紧紧站在一起，坚定信心、团结一心，一鼓作气、奋勇向前，全力夺取疫情防控和经济社会发展的双胜利！

在省十三届人大常委会第十五次会议上的讲话

娄勤俭

2020年03月03日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。最后，我再强调3点意见。一要全面抓好会议决定事项的贯彻落实。本次会议审议通过了《江苏省反间谍安全防范工作条例》和《江苏省农村公路条例》，审查批准了4件市级报批法规。对通过的两件省级法规，相关部门要加强宣传解读，细化贯彻举措，推动条例精神不折不扣落地落实。对初次审议的法规，要继续调研论证，抓紧修改完善，提请以后的常委会会议审议。会议还审议了2019年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，听取了江苏新高考招生制度实施情况的报告，对委员们提出的意见要认真梳理汇总，及时转交相关部门并加强跟踪问效。二要依法履职尽责服务发展大局。各级人大要紧紧围绕年初省人代会确立的经济社会发展目标任务，创造性做好各项工作，尤其要聚焦决胜全面小康、深化脱贫攻坚的短板弱项，聚焦完善制度体系、推动省域治理现代化的重点环节，聚焦做好"六稳"工作、稳住经济基本盘的关键领域，有针对性地加强立法保障、强化依法监督、决定重大事项，以立良法、促善治、提效能的新作为新成果，为高水平全面建成小康社会和"十三五"规划圆满收官提供有力保障。三要稳步推进人大重点任务落实。去年底省委召开了人大工作会议，出台了加强新时代人大工作和建设的意见，对我省人大工作作出谋划部署。省人大常委会2020年工作要点进一步细化明确了全年人大工作的26条具体任务。各级人大要认真贯彻省委会议精神和人大工作要点，以更加优质的立法供给展现人大作为，以更加精准的议题审议提升履职成效，以更加有力的监督问效推动决策落实，以更加严格的标准要求加强自身建设，不断丰富拓展人大工作的实践特色、时代特色，在新的起点上推动我省人大工作与时俱进、创新发展。

各位委员、同志们，这次会议是在全省新冠疫情防控取得阶段性成效、经济社会秩序逐步恢复之际召开的。借此机会，我将前一阶段疫情防控工作情况跟大家作个简要通报。

江苏作为经济大省、人口大省，流动人口超过2000万。疫情发生之初，我们保持密切关注、高度警觉，作了及早的研判和应对。1月20日，接到第一例疑似病例报告，患者为苏州商务人士，短暂出差武汉。我当即作出批示，对做好防控工作提出要求。1月21日，省委常委会部署全面摸排到过武汉人员以及密切接触者的情况。同日，发现一名乘坐高铁从武汉来扬州的发热患者后，及时隔离收治，并迅速查明同一车厢的所有人员，果断采取监测隔离措施。1月22日，启动联防联控机制，停发往来武汉的客运班车，在车站、码头、机场等人员密集场所，设置体温监测点和隔离场所；率先建立大数据研判专班，开展精准研判。

1月23日，一律取消存在交叉感染风险的公众聚集性活动，能不开的公共场所一律关闭，暂停相关场馆运营。1月24日，启动重大突发公共卫生事件一级响应，实行最严格的科学防控措施。1月25日，停发往来湖北的水上客运、航班、客运班车，尽可能切断疫情传播渠道。春节期间，省委、省政府和各地各部门都坚守岗位，连续作战，持续加强疫情防控工作。

近段时间，根据疫情形势变化，我们主要是按照中央部署要求，统筹疫情防控和经济社会发展，实施分区分级精准防控，继续打好疫情防控人民战争、总体战、阻击战。

一、坚决守住外防输入、内防扩散的防线。当前，疫情防控的风险主要是复工复产复市后的输入性风险、集聚性风险、流动性风险，疫情形势仍然严峻复杂，仍然要作为头等大事来抓。一是依法依规制定分区分级的指导意见，从2月18日起，以县域为单元，全省分为低风险、中风险、高风险三类地区，每三天动态调整一次。二是坚持"大数据+网格化+铁脚板"做法，把大数据落实到12万个网格之中，通过30万网格员逐条核实落地，坚决切断疫情传播途径。三是落细落实防控措施，强化社区、居民小区、企事业单位的防控责任，加强监狱、看守所、戒毒所等特殊监管场所内部管理。同时，积极推进城市公交、省际省内客运班线恢复运营，推动商场、景区等场所有序有限开放，在保证安全前提下满足群众生产生活需求。2月24日24时，我们将突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。

二、全面提升医疗救治能力水平。在全省80%的重症科、呼吸科、感染科医护人员支援湖北的情况下，我们统筹力量，保障省内患者的治疗。一是早诊断，通过专业医生首诊，加强预检分诊，提高识别水平，加快检测速度，力争第一时间作出精准判断。二是集中资源，按照"四集中"原则，组建了省级、市级医疗救治专家组开展会诊巡诊，统筹调配专家，加强29家定点收治医院力量配备。三是科学救治，采取中西医结合、营养支持、血浆治疗等多种手段，特别是对重型、危重型病例，实行"一人一小组""一人一方案"，千方百计提高救治效果。截止3月2日，全省累计确诊631例，收治率100%，出院555例，治愈率88%。

三、尽快推进企业复工复产和项目建设。江苏经济体量比较大，必须稳住经济基本盘、稳住产业链和供应链，为全国大局作支撑、作贡献。我们在安全可控的前提下推动复工复产，围绕员工回得来、原料供得上、产品出得去，开通复工专列、实行包机包车接人，加快外地人员安全返岗；依托龙头企业梳理产业链"树状图"，推动核心供应商协同复工复产；撤销全省所有高速公路、省界和国省干线公路上设置的查控站点，高速公路出入口和国省干线公路全部恢复畅通。截止2月底，全省规上工业企业产能恢复率为78.7%。把加快重大项目建设作为应对疫情冲击的重要抓手，一手抓项目推进，重点支持220个省级重大项目、年初集中开工的1473个产业项目以及一批民生领域补短板的项目，目前118个在建项目已经全部复工；一手抓项目储备，开展了一系列卓有成效的项目"云端"签约。系统制定支持政策，出台应对疫情影响促进经济循环畅通的50条政策，发布支持中小企业的22条政策措施，帮助企业保运转、保市场、保份额、保订单。

四、举全省之力支援湖北保卫战。目前，我省向湖北派出2804名医护人员，数量为全国最多。成立由一名副省级领导任总指挥的前方指挥部，充分考虑当地困难，做好医疗队的各方面保障。我省对口支援黄石，重点围绕提高收治率和治愈率、降低感染率和病亡率，配合当地党委政府抓好疫情防控和救治工作。制定出台关爱疫情防控一线医务人员26条政策意见，对支援湖北医护人员，省财政发放每人6000元一次性慰问补助和每天300元生活补助，为每人提供不低于50万元传染病保险，并在职称评定、子女入学等方面给予倾斜照顾。此外，还派遣100余名公安干警、19名生态环境专业人员、56名养老服务人员、7名红十字会工作人员等支援前线，59名新闻记者前往湖北报道一线抗疫情况。

疫情发生以来，全省各级人大认真学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神，围绕贯彻落实中央和省委决策部署，快速响应、积极行动，采取有力措施支持疫情防控。省人大常委会作出了关于依法防控新冠肺炎疫情、切实保障人民群众生命健康安全的《决定》，13个设区市和90%以上的县（市、区）人大下发了贯彻落实《决定》的决议和通知，为全省疫情防控工作提供了及时有力的法治保障。全省各级人大向人大代表发出了充分发挥人大代表作用、聚力打赢疫情防控阻击战的倡议书，号召全体代表立足本职、发挥优势，积极投身抗击疫情总体战，在全省上下凝聚起万众一心、众志成城、依法战"疫"的强大合力。各级人大代表积极响应中央和省委疫情防控部署要求，有的医生代表临危受命、挺身而出，紧急驰援湖北一线；有的企业代表踊跃捐款捐物，想方设法生产和筹措紧缺物资；有的基层代表主动参加社区防控，挨家挨户做好宣传引导，构筑起群防群治的严密防线；还有更多的代表坚守岗位、默默奉献，投身企业复工复产，提供公益法律服务，为疫情防控建言献策，充分彰显了"人大代表为人民"的深厚情怀和强烈担当。借此机会，我代表省委、省人大常委会，向大家表示衷心的感谢！

当前，我省疫情形势逐步趋缓并出现积极变化，但随着社会面陆续复工复产复市，人口流动带来的输入性风险压力加大，疫情防控处于最吃劲的关键阶段。近期，全省上下最重要的政治任务，就是深入贯彻落实习近平总书记重要讲话指示精神，紧紧围绕中央各项部署，毫不动摇抓好疫情防控各项工作，坚决克服麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态，确保打赢疫情防控阻击战；同时，统筹推进经济社会发展，进一步强化"六稳"举措，有力有序推动企业复工复产，切实保障好基本民生，努力完成全年经济社会发展的目标任务。全省各级人大要充分发挥职能优势，紧紧围绕当前疫情防控工作实际，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，统筹抓好公共卫生等相关法规的立改废释，有效发挥人大依法监督功效，积极助推依法防控各项工作，为夺取疫情防控全面胜利强化法治支撑。要充分发挥人大代表在战疫情、促发展中的重要作用，动员广大代表积极响应省委、省政府号召，立足本职、各展所长，带头参与疫情防控，助力复工复产复市，同时广泛听取民意，积极献言献策，为统筹做好疫情防控和经济社会发展多作贡献。要关心关爱参与疫情防控的基层人大代表特别是一线医务人员，千方百计为他们解决后顾之忧、当好坚强后盾，为全省打赢总体战、夺取"双胜利"凝聚强大合力。

坚守"赶考"初心永葆清正廉洁

娄勤俭

同志们：

今天，省委召开警示教育大会，这是我省加强党风廉政建设的"规定动作"，也是落实中央巡视整改任务、推进全面从严治党的重要举措，目的就是要通过剖析违纪违法典型案例，引导各级干部清醒认识到腐败行为成本之高、危害之深、代价之大，产生更大的触动、引起更强的警觉，在知敬畏、明底线、受警醒中永葆共产党人的政治本色。

党的十八大以来，习近平总书记反复强调，我们党面临的"赶考"远未结束，告诫全党必须不忘初心、牢记使命、永远奋斗。然而仍有少数党员干部不听教诲、我行我素，最终被清出"考场"。季建业、赵少麟、杨卫泽、李云峰，包括涉嫌严重违纪违法被中纪委立案审查的缪瑞林，以及专题片中的腐败分子，他们背离初心、步入歧途，不仅成了"赶考"路上的"掉队者"，更沦为"赶考"队伍的"绊脚石"。全省各级党组织要坚决把思想和行动统一到中央精神上来，彻底肃清"害群之马"的恶劣影响，全面清除腐败分子的流毒危害，进一步纯洁队伍、净化风气，努力在新时代的"赶考"中交出过硬答卷。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有方向，把对党忠诚作为首要政治品格。坚决践行"两个维护"，自觉用"五个必须"正心修身、用"七个有之"自警自省，在任何时候任何情况下都坚决维护习近平总书记的核心地位、维护党中央权威和集中统一领导。保证中央政令畅通，自觉把"严实"二字贯穿到落实中央决策部署的全过程，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决杜绝。始终对党襟怀坦白，重要工作及时向组织请示，个人重大事项及时向组织报告，违纪违规问题及时向组织坦陈，做一个向组织交底的"透明人"。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有信仰，把党性纯洁作为自觉政治追求。拧紧理想信念"总开关"，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，不断汲取真理的力量、信仰的力量、奋进的力量。筑牢政德操守"防火墙"，带头弘扬共产党人价值观，树道德高线、立价值标线、划行为底线，自觉做为政以德的模范。烧旺党内生活"大熔炉"，经常拿起批评和自我批评武器，不断提高发现和解决自身问题的能力，真正在严格的党内政治生活中炼就"百毒不侵"之功、锻造"金刚不坏"之身。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有责任，把用权为民作为基本政治要求。坚持秉公用权不徇私，时刻把公权属性、公私界限牢记于心，真正用手中的权力为党分忧、为国干事、为民谋利。坚持依法用权不逾矩，视党的政策为"生命线"以自持，视党章党纪为"警戒线"以自律，视法律法规为"高压线"以自醒，决不能让权力脱离法纪轨道自由行使。坚持阳光用权不妄为，习惯在"聚光灯"下行使权力、在"放大镜"下开展工作，坚决防止权力失控、行为失范。

坚守"赶考"初心，要始终做到心中有敬畏，把清廉自守作为鲜明政治本色。严把小事、守好小节，不以"小节无碍"放纵自己，不以"下不为例"开脱自己，不以"别人不知"麻痹自己，在管好小事小节中守住大行大德。管好家人、树好家风，对家人亲属常教育、勤提醒、多约束，决不能默许或纵容他们利用自己的权力影响谋取任何私利。远离"圈子"、防止"围猎"，自觉净化朋友圈、管好生活圈，与企业家交往时认真贯彻"亲""清"要求，努力营造清清爽爽、干干净净的政商关系。

发生在我们身边的腐败案件，深刻警示我们管党治党仍须全面加压、持续用力。全省各级党组织要以更高站位落实主体责任，强化知责明责这个前提，抓住尽责负责这个关键，用好考责问责这个利器，把全面从严治党推向纵深。要以更大力度从严正风肃纪，坚决纠正"四风"问题尤其是形式主义、官僚主义新表现，用好监督执纪"四种形态"和巡视巡察利剑，严肃查处各类腐败行为。要以更严要求扎紧制度笼子，健全以制度管权管事管人的体制机制，努力在不敢腐不能腐不想腐上取得实实在在进展，推动各级干部在正气充盈的政治生态中干事创业、担当进取。

携手推动"强富美高"新江苏建设再出发

--在省政协十二届三次会议上的讲话

娄勤俭

2020年01月14日

各位委员，同志们：

今天，政协江苏省第十二届委员会第三次会议隆重开幕了，这是全省人民政治生活中的一件大事。我代表中共江苏省委，向大会召开表示热烈的祝贺！向全体政协委员和与会同志致以诚挚的问候！

时序更替，岁物丰成。回望2019，全省上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，在把握机遇中笃定前行，在攻坚克难中开拓奋进，交出了厚重提气的"强富美高"新江苏建设"五年答卷"。这一年，我们办成了一系列大事喜事，在中国特色社会主义道路上阔步前进的步伐更加自信、更加坚定，特别是隆重庆祝新中国成立70周年，提振了人心士气，砥砺了强国之志；认真学习贯彻中共十九届四中全会精神，开启了省域治理体系和治理能力现代化走在前列的探索实践；扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，守初心、担使命、找差距、抓落实成为党员干部的高度自觉。这一年，我们积极应对一系列难事急事，为高质量发展蓄势聚能的举措扎实有力、效果日益彰显，特别是坚决顶住国际形势变化冲击和经济下行压力，实现了高基数上的稳健发展，经济总量接近10万亿元；以壮士断腕的决心深化生态文明建设，在解决"重化围江"和苏北小化工问题上迈出坚实的步子；稳妥做好响水"3·21"事故救援处置，在深刻反思中狠抓整改，"安全第一、生态优先、绿色发展"成为全省上下的共识和行动。这一年，我们有效推进一系列实事好事，顺应了人民群众对美好生活的新期待、新向往，特别是在富民增收、教育医疗、综合交通、苏北农房改善等方面谋实招求实效，居民平均收入水平迈入"4万元时代"，低收入人口脱贫摘帽累计达199万，普通高中和高水平大学优质供给不断扩大，更多的农民群众住上新房子，苏北人民圆了翘首以盼的"高铁梦"。放眼江苏大地，全省经济的"硬核"更强了，老百姓的"口袋"更鼓了，生态的"底色"更亮了，社会的"正能量"也更充沛了，"强富美高"新江苏正在展现出越来越清晰的现实模样！

事业的发展源自共同的奋斗。这些成绩，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下万众一心干出来的，也饱含着各级政协组织、广大政协委员的智慧和奉献。一年来，全省各级政协组织始终与党委政府同频共振，主动谋事、倾心干事、协力成事，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，展现出为党政分忧、为发展尽责、为人民服务的境界追求；广大政协委员主动融入大局、服务大局、促进大局，发挥了在政协工作中的主体作用、在界别群众中的代表作用、在本职工作中的带头作用。正是有了大家的共同努力，我们才能以坚实的步伐走过不平坦的道路，创造出不平凡的业绩。在此，我代表中共江苏省委，向全省各级政协组织和广大政协委员，向各民主党派、工商联和无党派人士，向所有关心支持江苏发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位委员，同志们！

昨天的奋斗写就了今天的成绩，今天的奋斗必将成就明天的荣光。已经到来的2020年是一个具有里程碑意义的时间节点，"两个百年"目标在这里交汇，两个"五年规划"在这里交接，推进"强富美高"新江苏建设也从这里重整行装再出发。眺望前行的道路，"再出发"有压力更有动力、有挑战更有机遇，需要薪火相传的接力，需要与时俱进的探索，需要脚踏实地的奋斗！我们要坚决贯彻党中央大政方针，全面落实省委十三届七次全会决策部署，在"两个大局"的交织激荡中勇立潮头，在抓住用好机遇中创造新的更大机遇，在有效应对挑战中开拓新的发展局面，以再出发的坚韧和执着，一年接着一年干，把"强富美高"新江苏的宏图伟业不断推向前进。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要持续用新思想解放思想统一思想，让做到"两个维护"铸入灵魂、贯彻新发展理念成为自觉。新江苏发展的高度，取决于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的深度。回眸过去，我们愈加深切体会到，只要按照新思想的要求去做，工作就必然富有成效，事业就一定会取得进步；也只有沿着总书记指引的方向奋力前行，新江苏建设才能不断迈上新台阶、开辟新境界。我们一定要带着信仰学、带着使命学、带着问题学，既"知其然"，又"知其所以然"，更"知其所以必然"，从灵魂深处增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"。新发展理念是新思想关于发展的精辟概括和集中体现，能否坚决贯彻新发展理念，是检验领导干部"两个维护"的重要标尺。要在深入检视中对标找差，敢于直面问题、正视不足，敢于自我扬弃、自我超越，从思想深处弄明白"下一步发展路子如何走"的"时代之问"，搞清楚"九个有没有""六个为什么"，在反思警醒中坚决摒弃不合时代要求的认识和做法；要在遵循规律中用好规律，深刻把握社会发展阶段变化的规律、技术变革的规律、产业发展的内在规律，全面贯彻以人民为中心的发展思想，将注意力聚焦到解决各种不平衡不充分问题上，让践行新发展理念的过程成为不断提升竞争力的过程、成为打开发展新空间的过程；要在守牢底线中稳步前行，以不受干扰、坚如磐石的战略定力推动高质量发展，面临再大的经济下行压力、再多的困难挑战，都决不能再回到简单以GdP增长论英雄的老路上去，决不能再回到以牺牲安全、破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，牢牢守住"稳定、安全、生态、廉政"的底线。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要加快构建自主可控现代产业体系，让高质量发展的基础愈发稳固、底座更加坚实。经济强是"强富美高"的首位要求，也是新江苏建设的第一要务。当前江苏发展正经受外部冲击和内部调整的双重考验，但根本性、规律性的积极因素没有变。我们必须坚持变中求稳有"进"的信心、优化结构有"稳"的定力，紧盯构建现代产业体系这个重大任务，聚焦13个先进制造业集群，大力推进核心技术自主化、产业基础高级化、产业链现代化，加快实现产业体系自主可控、安全高效。科技创新要坚持独立自主与开放合作相互促进。充分发挥集中力量办大事的制度优势和超大规模的市场优势，加快推动创新链与产业链"双向融合"，进一步改进关键核心技术攻关的组织方式，切实解决关键技术"卡脖子"等深层次问题，把发展主动权牢牢掌握在自己手里。产业提升要坚持传统业态与新兴业态共同发力。迅速展开产业基础再造工程，实施"产业强链"三年行动计划，通过"研磨"技术、"嫁接"智能、补链强链，催生新业态新模式，推动传统产业"老树发新枝"。突出抓好能化工业结构调整、体系重构，通过"砸笼换绿""腾笼换鸟""开笼引凤"，在破解"重化围江"、推动化工园区转型发展上取得突破性进展。企业培育要坚持政府引导与市场机制双向结合。减少政府对资源直接配置，凡能由市场自主调节的就交给市场，切实让企业成为经济活动的中心。把政府的作用更多体现在"强服务"上，通过抓好政策创新、平台建设、产权保护来优化营商环境，保障各类主体安心经营、加快成长，都能成为江苏高质量发展的"生力军"。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要在改革创新中推进省域治理，让制度力量更好地转化为治理的效能、发展的动能。制度最能管根本、管长远。推动新江苏建设行稳致远，必须以科学制度提供支撑、以有效治理激发潜能。今年是全面贯彻十九届四中全会精神开局之年，也是全面深化改革取得决定性成果之年，我们要把贯彻十九届四中全会精神和十八届三中全会精神结合起来，用创新的思路、改革的办法，坚决破除一切妨碍发展的体制机制障碍，用更多优质的制度成果保障江苏在国家治理大棋局中走在前列。现在我省正处于城乡关系重构、产业深度调整、区域布局优化的阶段，要扭住区域协调发展、城乡融合发展、区域创新、政务服务等治理的重点领域和关键环节，深入探索、加紧突破，加快构建符合实际、系统完备、运行有效的制度体系，更大程度激发全社会的创造活力。社会治理是国家治理的重要基石，要针对社会领域新风险新矛盾，完善以党的领导为引领、多元主体参与为支撑的治理体系，畅通群众诉求表达和权益保障渠道，健全以本质安全为目标的公共安全制度体系，加快建设更高水平的平安江苏。我省城镇化率高、城市群发达，要依托这一优势特点，重视发挥市县主阵地作用，构建形成市级统筹、县级推进、乡镇强基固本的治理链条，积极催生区域社会治理新模式，全面增创省域治理新优势。

推动"强富美高"新江苏建设再出发，我们要深入排查解决民生领域突出问题，让共产党人的初心体现在千家万户更高品质的生活中、映衬在阳光灿烂的笑容里。为人民谋幸福是共产党人永远不变的初心所在，也是我们大家辛勤工作、努力奋斗的价值所在。"强富美高"的新起点，应当成为增进民生福祉新的"起跑线"。我们要遵循新发展理念，把握民生需求新变化，围绕教育、医疗、就业、社保、住房、养老、食品安全、精神文化生活等领域，加紧梳理排查群众关心什么、期盼什么，更加精准地解民忧、纾民困，让群众生活改善与决胜全面小康同节奏、与探索开启基本现代化同步伐。对已经破题、实践中受到群众普遍欢迎的事，要总结经验，加快推进，久久为功，进一步巩固和扩大成果。对群众关心、当下通过努力能够办到的事，尽快列入工作计划，拿出切实可行方案，早实施、早推进、早见效，让群众早受益、早得惠；对社会关切、一时还不具备条件的事，加强论证、加紧谋划，争取在"十四五"规划中作出安排。要坚持既量力而行又积极作为，对受客观条件制约确实无法解决的，及时做好释疑解惑工作，合理引导预期。当前尤其要看到的是，虽然我省绝大多数的低收入人口已经实现脱贫，但成果还不够巩固，其中不少人还面临着返贫的压力，要继续加大投入、兜底补短，确保低收入群体基本生活得到有效保障和改善，决不能把贫困的尾巴带入现代化建设的新征程。

各位委员，同志们！

路要去走才能开辟通途，事要去做才能成就事业。新江苏建设决不会一蹴而就，困难不可低估，信心不可动摇，干劲不可松懈。我们要持续焕发拼搏奋斗热情，传承好江苏人"勤劳智慧有自信、实干坚韧敢创新、低调务实不张扬"的基因特质，用汗水浇灌收获、以奋斗成就伟业，让勇攀高峰成为全社会的共同追求、自觉行动。我们要持续放大人才资源优势，千方百计集聚海内外高端人才，激发各领域人才潜能，引导广大创业者、劳动者在各自的事业跑道上努力奔跑，以每个人的"精彩一笔"绘就江苏大地的"华彩篇章"。我们要持续释放"三项机制"功效，及时了结处理已清楚和有结论的事情，冻结无谓的争论与争议，为改革创新者"开绿灯""加把劲"，为担责负责者"卸包袱""兜住底"，激励广大干部敢为人先、敢闯敢试，该做的事顶着压力也要做，该担的责冒着风险也要担，真正把干事创业的激情热情转化为推动高质量发展的蓬勃力量。[!--empirenews.page--]

各位委员，同志们！

在新江苏建设的征途上，每一份力量都极其宝贵，每一点贡献都难能可贵。人民政协作为大团结大联合的组织，在汇智聚力上具有不可替代的作用，希望全省各级政协组织更加自觉地把新思想作为统揽政协工作的总纲，在各级党委领导下，把"工作主线"抓得更牢，围绕服务实现"两个一百年"奋斗目标，向经济社会发展的中心任务聚焦，向实践中亟待化解的矛盾问题聚焦，向人民群众的热切期盼聚焦，为新江苏建设建诤言、谋实招；把"中心环节"扣得更紧，将凝聚共识融入视察考察、调查研究、协商履职活动之中，找准思想认识的共同点、情感交流的共鸣点、利益关系的交汇点、化解矛盾的切入点，求同存异、聚同化异，广泛凝聚向上向前的力量；把"协商品牌"擦得更亮，坚持"有事好商量，众人的事情由众人商量"，在完善协商内容、丰富协商形式、健全协商规则等方面，主动探索，积极实践，形成特色，促进不同思想观点的充分表达和深入交流，不断提高协商的实效。政协委员这一身份既是荣誉，更是责任，希望各位委员在大有可为的舞台，拿出大有作为的劲头，立足本职、爱岗敬业，建言献策、服务发展，以模范行动展现新时代"责任委员"的风采。各级党委要多为政协解难事办实事，多给政协交任务出题目，支持人民政协依照章程独立负责地开展工作，不断巩固党委重视、政府支持、政协主动、各方配合的政协工作新局面。

各位委员，同志们！

"没有比人更高的山，没有比脚更长的路。"在新江苏建设征程上，我们已翻过很多山岭，还要攀越更高的山峰。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，万众一心，风雨兼程，不负韶华，奋力谱写"强富美高"新江苏建设的壮美篇章！

预祝大会圆满成功！

在省十三届人大常委会第十三次会议上的讲话

娄勤俭

2020年1月9日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议顺利完成了各项预定任务。最后，我就做好下一步工作强调几点要求：

一要扎实推动相关法规的贯彻实施。本次会议审议了5件省级地方性法规，通过了其中的4件，审查批准了7件市级报批法规和法规性决定。《江苏省燃气管理条例》在二审的基础上，重点围绕落实生产服务各环节的法定责任作了修改完善，相关部门要认真抓好政策宣传和贯彻执行，让安全用气惠及千家万户。要以审议通过《江苏省电力条例》为契机，加快推动我省电力事业创新转型，更好地适应高质量发展的现实需要。要严格执行《江苏省粮食流通条例》，为维护粮食生产经营者权益、促进国家粮食安全战略落实筑牢法制屏障。《江苏省生态环境监测条例》从法规制度上固化我省环境监测的改革成果和实践经验，要继续深化探索、增创更多特色，为推动生态环境保护建设提供有力的支撑和保障。对于初次审议的法规，起草单位要认真梳理、充分吸纳委员们提出的意见建议，进一步调研论证、修改完善，提请今后的常委会会议继续审议。

二要切实抓好相关监督议题的督办落实。本次会议听取审议了省政府关于2018年度省级预算执行和其他财政收支审计查出问题整改情况的报告。去年7月省人大常委会听取审议有关报告后，对审计查出问题整改工作提出了具体要求，省政府组织相关部门认真研究办理，对照问题清单细化整改方案，逐项狠抓落实，取得了比较明显的效果。下一步，要继续发扬钉钉子精神，推动问题整改持续往实处抓、往细处落，加快构建审计整改工作长效机制，不断提升财政资金使用管理水平。本次会议听取审议了省政府关于脱贫攻坚工作进展情况的报告。这方面最近有些舆情反映，各地各有关部门一方面要过细摸排、弄清底数，认真研判、正确引导舆论；另一方面要有持续抓好脱贫攻坚的定力，从人民的立场出发，继续强化攻坚责任，解决好"两不愁三保障"突出问题，巩固提升脱贫成果，探索建立解决相对贫困长效机制，确保脱贫攻坚战顺利收官，并使人民群众的生活随着经济发展不断有所提升。本次会议还听取了4个审议意见落实情况的反馈报告并开展了满意度测评，对这些关系经济、社会、民生重要事项的审议意见，相关部门要进一步深化细化、落地落实，省人大有关部门要继续做好跟踪问效和督促推进。

三要认真做好省人大常委会工作报告稿的修改完善。本次会议听取审议了省人大常委会工作报告稿。报告稿全面贯彻中央和省委有关部署要求，充分展示了过去一年省人大常委会工作的积极成效和有益经验，科学谋划了今年工作的思路举措，总体上已经比较成熟。会议原则通过了这个报告稿。会后，起草组要根据大家提出的意见建议进一步修改完善，提请省十三届人大三次会议审议。

各位委员、同志们，刚刚过去的2019年很不平凡，对江苏经济社会发展、对全省人大事业来说，都是迎难而上、稳中有进的一年。一年来，省人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，深入贯彻中央、省委决策部署，扎实推进省十三届人大二次会议明确的各项目标任务，积极回应全社会对当期和长远民生事项的重大关切，地方立法、依法监督、代表作用发挥、常委会自身建设等方面都取得了新进展新成效，为推动高质量发展走在前列、建设"强富美高"新江苏作出了重要贡献。成绩的取得，是全体省人大代表、省人大常委会组成人员、各专委工委组成人员和人大机关同志们共同努力的结果。借此机会，我代表省人大常委会党组和主任会议，向大家表示衷心的感谢！本月15日，省十三届人大三次会议将隆重开幕。开好这次会议，对于贯彻落实好党的十九届四中全会和中央经济工作会议精神、推动省委七次全会部署有效落地，对于确保高水平全面小康和"十三五"规划圆满收官、推动"强富美高"新江苏建设再出发，具有十分重大的意义。要把开好这次会议作为一项重大政治任务，高标准、严要求做好会议各项筹备工作，确保大会如期顺利召开并取得圆满成功。上个月，省委召开人大工作会议并专门出台文件，对加强和改进新时代地方人大工作作了全面部署。全省各级人大要更加自觉地以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持党的领导不动摇、服务中心大局不懈怠、加强自身建设不停步，推动新时代人大工作与时俱进，不断彰显人大制度的优越性。

现在，我宣布：省十三届人大常委会第十三次会议闭幕！

在省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会上的讲话

娄勤俭

2019年12月20日

在全省上下深入学习贯彻党的十九届四中全会精神之际，我们隆重召开省委人大工作会议暨纪念省人大设立常委会40周年大会，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，总结成就经验，部署工作任务，奋力开创新时代全省人大工作新局面。首先，我代表省委，对省人大设立常委会40周年表示热烈祝贺！向全省历届各级人大代表、各级人大常委会组成人员、人大机关干部职工表示诚挚问候！向所有关心支持江苏人大工作的社会各界表示衷心感谢！

人民代表大会制度，是我国的根本政治制度；在地方人大设立常委会，是人民代表大会制度发展历程中具有里程碑意义的大事。1979年12月，伴随着改革开放的浩荡春风，省五届人大二次会议选举产生了省人大常委会和69名组成人员，标志着我省地方政权和民主法治建设步入崭新的发展阶段。不忘初心四十载，践行使命谱华章。40年来，全省各级人大及其常委会高举中国特色社会主义伟大旗帜，认真履行宪法和法律赋予的职责，忠诚为党分忧，忠实为民代言，书写了人大工作砥砺奋进的生动篇章。这是人大立法有为的40年，为推进依法治省提供了坚实保障。在全国率先提出"不抵触、有特色、可操作"的地方立法方针，先后制定了乡村集体工业企业管理、太湖水污染防治、苏南国家自主创新示范区条例等1300多部法规，其中经济技术开发区管理、法律援助、慈善事业促进等条例都是相关领域首部地方立法。一系列地方性法规的制定出台，保证了宪法法律的有效实施，促进了依法治省的深入推进。这是人大监督有力的40年，为推动决策落实发挥了重要作用。围绕中央和省委决策部署依法开展监督，听取和审议"一府两院"专项工作报告，推动预算决算审查监督工作从程序性向实质性转变，深入开展水污染防治、食品药品安全等执法检查，组织实施保障性住房建设、乡村振兴等专题询问，作出科技兴省、支持保障长三角一体化发展等决议决定，助推经济社会发展重大部署的落地落实。这是人大联系服务代表有效的40年，为推进民主政治建设作出了有益探索。尊重人大代表的主体地位，重视发挥代表作用，积极推进代表工作机制、载体和服务创新，建立常委会主任接待代表日、邀请代表列席常委会会议等制度机制，每年遴选重要建议进行重点督办，推动解决了一大批事关群众切身利益的问题，有效凝聚了民心民意。特别是党的十八大以来，全省人大在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，以高质量立法、高水准决定、高效能监督保障推动高质量发展，在"强富美高"新江苏建设全局中，充分发挥了国家权力机关不可替代的重要作用。40年的生动实践深刻启迪我们，做好地方人大及其常委会工作，必须始终坚持党的全面领导、发挥政治优势，必须始终坚持围绕中心大局、助力改革发展，必须始终坚持人民主体地位、做到履职为民，必须始终坚持全面依法治国、维护宪法法律权威。这些经验启示，是全省历届各级人大及其常委会集体智慧的宝贵结晶，是江苏民主政治建设的重大成果，是新时代人大工作创新发展的重要原则，一定要长期坚持下去、不断丰富发展。

纪念是为了更好地前行，奋斗是对过去最好的传承。当今世界正经历百年未有之大变局，当代中国正处于实现民族复兴的关键时期，江苏明年也将高水平全面建成小康社会、开启基本实现现代化新征程。在这承前启后、继往开来的历史节点，我们要从走过的奋斗历程中激发前行动力，从取得的成功经验中汲取丰厚滋养，矢志不渝坚持和完善人民代表大会制度，充分释放人大独特优势，为推动高质量发展、建设新江苏提供坚强政治保证。

一、深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在引导全省人民坚定制度自信中彰显独特优势。党的十八大以来，习近平总书记对坚持和完善人民代表大会制度发表了一系列重要讲话、提出了一系列新理念新观点新论断，标志着我们党对人大工作的规律性认识达到了新高度。在地方人大设立常委会40周年之际，习近平总书记专门作出重要指示，为新时代加强和改进人大工作指明了前进方向、提供了根本遵循。我们要从增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"的高度，深刻领会科学内涵，准确把握精髓要义，切实贯彻落实到人大工作全过程各方面。

一要立足我们党推进社会主义民主政治建设的伟大历程，深刻理解把握人民代表大会制度的显著优势。习近平总书记指出，在中国实行人民代表大会制度，是深刻总结近代以来中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。新中国成立以来特别是改革开放以来的实践充分证明，人民代表大会制度是一套行得通、真管用、有效率的好制度，保证了党通过国家政权机关实施对国家和社会的领导，实现了人民享有广泛充分的民主权利，促进了社会生产力的极大解放和发展。我们要从历史和现实相贯通的维度，深刻认识人民代表大会制度的强大生命力和巨大优越性，进一步增强制度自信，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，切实把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好，为江苏改革发展事业激发更大活力、凝聚更强合力。

二要立足推进治理体系和治理能力现代化的历史课题，深刻理解把握坚持和完善人民代表大会制度的时代重任。习近平总书记强调，人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分，是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。十九届四中全会《决定》首次系统绘制了中国特色社会主义制度图谱，对坚持和完善人民代表大会制度、健全保证宪法全面实施的体制机制等作出重大部署，丰富了人民代表大会制度的时代内涵，赋予了人大工作新的使命任务。我们要深入贯彻四中全会精神，找准人大工作与国家治理的结合点，立良法、促善治、提效能，更好发挥人大在推动省域治理体系和治理能力现代化建设中的重要作用。

三要立足扛起"为全国发展探路"的光荣使命，深刻理解把握发挥人民代表大会制度优越性的实践要求。习近平总书记明确强调，地方人大及其常委会要围绕地方党委贯彻落实党中央大政方针的决策部署，创造性地做好立法、监督等工作，更好助力经济社会发展和改革攻坚任务。党中央一贯要求江苏"为全国发展探路"，这是包括人大工作在内的"全方位探路"。我们要坚决扛起"探路"使命，不断丰富发展人民代表大会制度的理论与实践，推动全省人大工作走在前列，为更好彰显人民代表大会制度的优越性贡献更多江苏智慧、提供更多江苏经验。

二、聚焦服务中心大局，在推动高质量发展、建设新江苏中发挥独特优势。党委工作的中心就是人大工作的重心，人大工作一路走来，都是在紧跟大势、紧扣大局、紧抓大事中不断开拓前进的。全省各级人大要更好发挥"两个机关"的职能作用，全面履行好宪法和法律赋予的各项职责，切实担负起新时代人大工作的新使命。

一要以更优质的制度供给保障高质量发展。立法对改革发展具有重要的引领、规范和保障作用。要坚持科学、民主、依法立法的原则，聚焦全面小康建设和现代化探索重点领域，围绕实施国家重大战略、全面深化改革、保障和改善民生等加强制度供给，加快形成支撑探索性、创新性、引领性发展的法规制度体系。比如，在长三角一体化发展上，要紧扣"六个一体化"开展立法调研，聚焦亟待创新突破的领域完善制度机制，更好提升区域发展能级和我省核心竞争力；又如，在自贸区建设上，要坚持借鉴与创新并举，加快先行先试立法进程，推出一批具有首创性和集成性的制度成果，推动我省自贸区建设实现后来居上；再如，在"放管服"改革上，我省政务服务"一张网""不见面审批"模式在全国已经产生较大影响，要把成功经验及时上升为制度规范，努力实现简政放权、放管结合、优化服务的常态化制度化。总之，在立法工作中，要坚持精细化立法、立管用之法，既要"求数量"、更要"重效果"，真正用良法促进发展、保障善治。

二要以更有力的监督问效推动高标准落实。依法履行监督职责，积极开展监督工作，是各级人大及其常委会的一项基本职权。要强化问题导向、目标导向和效果导向，加强对权力运行的制约和监督，完善对法律法规和制度执行的监督，督促和支持"一府一委两院"改进工作，推动中央和省委决策部署更好转化为全省上下的自觉行动。一方面，要找准监督重点。围绕重大部署落实、法律法规实施、计划和预算执行等精选监督议题，做到党委工作推进到哪里、人大监督就跟进到哪里。比如，在推动绿色发展、安全发展上，要围绕我省正在开展的安全生产专项整治、化工产业整治提升工作，督促各地各部门落实责任措施，用法治力量筑牢安全生产防线；在综合交通运输体系建设上，要督促各地各有关部门认真落实建设规划，科学使用建设资金，确保重大基础设施工程高质量推进；在苏北农村住房改造上，要及时发现和纠正与民争利、盲目蛮干等问题，推动好事办实、实事办好，使农民真正得益受惠。另一方面，要增强监督质效。综合运用专项审议、专题询问、执法检查、工作评议等方式，加强与其他各类监督的协作配合，注重引入第三方专业力量，使人大监督更加客观公正、精准到位。工作开展过程中，既要敢于监督，多用"放大镜"查找问题，又要善于监督，多提建设性意见，真正使人大监督的过程，成为发现问题、整改提升、推动发展的过程。

三要以更有效的作用发挥促进高效能治理。人大作为国家权力机关，在推进治理体系和治理能力现代化中，地位举足轻重、作用不可替代。要充分发挥根本政治制度的保证作用，通过地方各级人民代表大会，保证党的路线方针政策在全省工作中得到全面贯彻、充分体现和有效执行，及时把省委决策部署转变为全省人民的共同意志，推动党对省域治理的领导真正落到实处。要充分发挥对国家机关开展治理的促进作用，健全党委、人大、政府讨论决定重大事项沟通协调机制，完善党委决策、人大决定、"一府一委两院"落实的各项制度，落实政府重大决策出台前向人大报告制度，推进资源整合、力量融合、措施综合，努力实现各项制度体系有序衔接、相互促进、相得益彰，真正以治理合力提升治理效能。要充分发挥对基层群众参与治理的引领作用，尊重人民主体地位，基层治理重要事项的意见征集、过程决策、事后评价等都要注重听取人民群众意见，全面动员基层群众主动投身治理实践。尊重基层群众的首创精神，注重总结提炼基层创造的新鲜经验，通过"看得见、摸得着、可参与"的基层民主，推动基层治理水平持续提升。

三、始终坚持为民履职，在保证人民当家作主中展现独特优势。人大代表来自人民、代表人民、服务人民，是人民代表大会的主体。我省各级人大代表近10万人，把代表作用发挥好了，就能有效汇集民意、集中民智、赢得民心。各级人大及其常委会要把更好发挥代表作用作为基础和依托，努力使每一项立法、每一个决议都能体现人民利益、反映人民意愿、增进人民福祉。

密切"两个联系"要拓展深度。密切人大机关同代表、代表同人民群众的联系，是做好人大工作的力量所在、优势所在。要进一步推动"两个联系"常态化制度化，健全人大常委会组成人员"点对点"直接联系代表工作机制，持续深化"人大代表之家""代表工作站"等建设，用好信息化手段畅通民意沟通渠道，引导代表在"面对面"与"键对键"的互动中，当好人民群众的知心人和代言人。人大代表是个光荣的称号，更是一份沉甸甸的政治责任。要牢固树立"人民选我当代表，我当代表为人民"的理念，围绕中心、贴近民心，多做释疑解惑、化解矛盾、促进和谐的工作，为改革发展稳定凝聚共识、增强合力。

保障代表履职要加大力度。充分发挥代表作用，必须切实加强代表履职保障。要把提高议案和建议办理质量作为重要突破口，优化办理流程，明确办理节点，严格办理责任，每年在抓好面上办理的基础上，选择一批事关改革发展全局、社会稳定大局的建议进行重点督办，提升问题解决质效，推动办理工作由"答复满意"向"结果满意"转变。人大工作的发展靠代表、水平看代表，要把提高代表履职能力摆在突出位置，加强学习培训和工作交流，拓宽知情知政渠道，探索建立履职激励监督机制，引导人大代表以更强意识、过硬本领履行好代表职责。

维护人民利益要提升温度。对人民负责、替人民代言、为人民谋利是各级人大及其常委会的神圣使命。民生小事也是"当家作主"的大事，要始终坚持以人民为中心的发展思想，立法要贯穿民生主线，监督要突出民生问题，议案建议要体现民生需求，真正做到人民有所呼、人大有所应。当前，要围绕脱贫攻坚、教育医疗、生态环保、安全生产等群众关注的热点问题，组织代表开展视察调研、现场问政等，多找"问题症结"、多谋"前瞻方案"、多提"管用建议"，推动一项项利民举措转化为一件件可观可感的民生成果。

四、扎实推进自身建设，在提升新时代人大工作质效中厚植独特优势。人大工作政治性、政策性、法律性都很强。随着中国特色社会主义民主政治建设的纵深推进，对人大自身建设也提出了新的更高要求。全省各级人大及其常委会要准确把握时代脉搏，紧跟新的形势任务要求，健全工作机制，改进方式方法，不断增强人大工作的整体实效。

一要把政治建设作为首要任务。人大是党领导下的政治机关，坚持党的领导是人大工作的生命线。要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，开展立法监督工作、讨论决定重大事项都要坚决落实总书记重要讲话指示精神、坚决执行党中央决策部署，切实树牢"四个意识"、做到"两个维护"。要充分发挥人大党组的领导作用，坚持以党的政治建设为统领，全面加强人大机关党的建设，干部队伍突出提升政治能力，基层组织突出强化政治功能，正风肃纪突出严明政治纪律，真正使各级人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。

二要把践行法治作为重要遵循。人大是立法机关，更应自觉依照宪法、法律、法规、制度来开展工作。要牢固树立法治意识、程序意识，建立健全保障依法履职的制度体系，严格按照法定权限和程序开展工作，切实做到不缺位、不越位、不错位。各级人大干部和人大代表要认真学习掌握宪法法律和法规规定，带头尊法守法用法，积极推动法治江苏建设，不断提升运用法治思维、法治方式分析解决问题的能力，真正成为社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者和坚定捍卫者。

三要把探索创新作为不竭动力。这些年，我省人大工作在探索中前进、在创新中发展，形成了一系列符合省情实际、具有江苏特色的工作品牌。要深刻把握新时代人大工作的规律特点，积极探索履行职责的新机制新方式，更好地推进科学民主立法、精准有效监督，不断提高代表参与程度、活动组织程度。要把"立足于法"贯穿人大工作创新始终，守规不守旧、出新不出格，在守正创新中不断提高工作质量和水平。

人大工作是党的全局工作的重要组成部分。全省各级党委要切实加强对人大工作的领导，严格落实党委常委会定期听取人大党组工作汇报制度，及时研究提出指导性意见，有针对性地解决人大工作中的实际困难和问题，确保人大工作始终沿着正确方向前进。各级党委主要负责同志要带头参加人大重要活动，带头履行代表职责，带头密切与人民群众的经常性联系，善于通过人大及其常委会集中群众智慧、实现科学民主决策。各级人大常委会党组要切实扛起把方向、管大局、保落实的政治责任，确保党中央大政方针和省委决策部署在人大系统不折不扣落实到位。各级"一府一委两院"要认真执行人大及其常委会作出的决议决定，认真落实人大及其常委会的审议意见，认真办理代表议案和建议，真正把各方面工作都置于人大的有效监督之下。

同志们，历史照亮未来，征程未有穷期。40年前，在改革开放的涌动春潮中，地方人大常委会应势而生，开启了创新发展、全面进步的新征程；40年后的今天，在新时代的伟大征程上，我们对制度充满自信，对道路无比坚定，正意气风发朝着"两个一百年"目标阔步迈进。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，不忘初心、牢记使命、永远奋斗，奋力开创人大事业发展新局面，为推动高质量发展走在前列、加快建设"强富美高"新江苏作出新的更大贡献！

学习时代先进楷模更好践行初心使命

--在"七一"表彰暨主题教育先进事迹报告会上的讲话

娄勤俭

2019年06月29日

（根据报道整理）

同志们：

今天，我们举行"七一"表彰暨主题教育先进事迹报告会，以此庆祝建党98周年，这也是省委开展"不忘初心、牢记使命"主题教育的一项重要举措。借此机会，我代表省委，向全省广大党员致以节日的问候!向受到表彰的优秀共产党员、优秀党务工作者和先进基层党组织表示热烈的祝贺!

历史镌刻辉煌，岁月铭记荣光。自1921年成立以来，我们党在波澜壮阔的奋斗历程中，时刻牢记为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命，从危难中奋起、在曲折中前行，彻底推翻了"三座大山"，确立了社会主义基本制度，开辟了中国特色社会主义道路，带领中国人民实现了从站起来、到富起来、再到强起来的伟大飞跃。历史雄辩地证明，中国共产党不愧为中国人民和中华民族的主心骨，党的领导是我们战胜一切艰难险阻、实现中华民族伟大复兴的根本保证!

不忘初心方得始终，牢记使命方能致远。党的98岁华诞前夕，习近平总书记主持召开中央政治局第十五次集体学习会并发表重要讲话，从历史和现实相贯通、理论和实践相结合的高度，深刻指出做到不忘初心、牢记使命，并不是一件容易的事情，必须有强烈的自我革命精神;明确要求要保持正视问题的自觉和刀刃向内的勇气，坚持问题导向，真刀真枪解决问题;突出强调要坚持加强党的集中统一领导和解决党内问题相统一、守正和创新相统一、严管和厚爱相统一、组织推动和个人主动相统一，不断实现自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。讲话立意高远、思想深刻，为全党深入践行初心使命、永葆先进纯洁提供了根本遵循。全省各级党组织和党员干部要深入学习领会总书记重要讲话精神，坚决把思想和行动统一到总书记指示要求上来，切实增强不忘初心、牢记使命的高度自觉。

一个充满希望的时代不能没有先进引领，一个肩负重任的政党不能没有榜样标杆。中国共产党的历史，就是无数先辈先进勇敢走在时代前列，引领全党全国人民披荆斩棘、攻坚克难、接续奋斗的历史。仅从我们江苏来说，这片热土不仅诞生了周恩来总理这样的一代伟人，也涌现出了一大批在平凡岗位上作出不凡业绩的先进典型。刚才作报告的秦振华、赵亚夫、郭万林和王继才的爱人王仕花，以及这次受到表彰的同志，都是我省共产党员的优秀代表，他们的先进事迹，就是对共产党员守初心、担使命的生动诠释。省委在这次主题教育中，明确要求领导干部学"周恩来精神"、基层干部学赵亚夫、广大党员学王继才，就是要引导推动全省党员干部在见贤思齐中砥砺初心、践行使命，为推动高质量发展走在前列、建设"强富美高"新江苏而不懈奋斗。

前不久，省级领导班子集体赴淮安瞻仰了周恩来纪念馆和故居，周总理的伟人风范和崇高精神，使大家的思想和灵魂受到深刻洗礼。刚才，听了4位同志的报告，我们同样深受感动、深受教育。这里，围绕学习先进典型、践行初心使命，我谈四点意见。

第一，对党忠诚是共产党人的政治灵魂、精神脊梁，我们学习先进典型，就是要坚定理想信念、绝对忠诚于党，始终沿着正确的政治方向奋力前行。天下至德，莫大于忠。全党楷模周恩来同志是对党忠诚的典范，他一生中无论身处顺境还是逆境，总是把维护和巩固党的政治大局作为最高行为准则，自觉维护毛泽东同志的领袖地位，坚决反对损害党中央权威的言论和行动。平凡英雄王继才始终听从党的召唤，服从组织安排，32年如一日固守海防，以岛为家，与苦为伴，用无怨无悔的实际行动，在茫茫海天之间立起了一座忠诚的丰碑。

我们每个党员干部都是党的一份子，对党忠诚是首要的政治品质，忠于信仰、忠于组织、忠于人民，是走稳走好从政之路的关键所在。对党忠诚不是空洞的政治口号，有着明确的实践要求。新时代江苏党员干部做到对党忠诚，就是要筑牢信仰之基、补足精神之钙，始终坚定共产党人的理想信念;就是要严守党的纪律规矩，树牢"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，始终在思想上政治上行动上与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致;就是要坚定不移贯彻总书记对江苏工作的重要讲话指示要求，不折不扣落实好中央决策部署，确保中央精神在江苏落地生根。对党忠诚不是凭空产生的，而是源于对科学理论的深切认同。我们要坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，对标新思想持续解放思想，在解放思想中统一思想，真正以理论上的清醒保证政治上的坚定。

第二，敢于担当是共产党人的使命所系、价值所在，我们学习先进典型，就是要提振精神状态、脚踏实地奋斗，用担当作为开创高质量发展新局面。志不求易者成，事不避难者进。当年，秦振华同志面对张家港"苏南中的苏北"的落后状况，率先喊出"大发展小困难，小发展大困难，不发展难上难"，大胆提出"三超一争"目标，强调"如果没有争第一的担当，就会连争第二、第三的勇气都没有"，在昔日的"穷沙洲"创造出28个全国第一，使张家港从苏南"边角料"一跃成为中国的"明星城"。郭万林同志数十年如一日深耕飞机结构抗疲劳断裂设计领域，使我国相关技术跻身世界领先水平。可以说，江苏能有今天的发展成就，与有一大批像他们这样担当尽责、务实拼搏的党员干部密不可分。

当前，我省发展正处于爬坡过坎、滚石上山的关键阶段，能否实现"六个高质量"、赢得发展主动权，干部的担当作为是决定性因素。比如在推动转型发展上，实现新旧动能转换，必然会触及长期积累的深层次矛盾，甚至会带来增长放缓、就业波动等短期阵痛。这就要求各级干部敢于直面问题、不怕非议责难，始终保持战略定力，不为指标波动所慌乱、不为短期变化所干扰，坚定不移推进转型发展，决不能因为增速稍有下滑就乱了方寸、重回"粗放"发展的老路。比如在深化改革攻坚上，近年来我省"放管服"改革走在全国前列，"不见面审批"得到李克强总理表扬，但仍有一些改革举措"原地打转"、重要部署"落地打折"，企业和群众获得感不够强，说到底还是少数地方和单位怕有风险、怕担责任，不愿闯、不敢试、不想放。这就要求各级干部拿出自我革命、壮士断腕的勇气，聚焦关键环节，全力攻坚克难，确保各项改革举措真正落地见效。又如在防范化解重大风险上，我省发展形势总体是好的，但面临的风险也不少，前阶段接连发生的安全生产事故就是一个警示。出现问题和矛盾并不可怕，可怕的是缺少警觉和担当。各级干部必须强化底线思维，没出问题时要居安思危、未雨绸缪，一旦出了问题要挺身而出、扛起责任，决不能对风险隐患视而不见、见而不动，决不能捂着乌纱帽瞻前顾后、畏首畏尾，确保守住稳定、安全、生态、廉洁的底线。需要强调的是，党员干部担当作为，很重要的一个方面就是要做到求真务实、脚踏实地。我们抓发展、促改革、保稳定，都要把真抓实干贯穿始终，坚决防止形式主义、官僚主义，少喊口号、多抓落实，真正做到低调务实不张扬、撸起袖子加油干，一步一个脚印把新江苏建设事业不断推向前进。

第三，为民造福是共产党人的不变初心、不懈追求，我们学习先进典型，就是要站稳人民立场、涵养公仆情怀，不断满足人民对美好生活的向往。没有一种根基比扎根人民更坚实，没有一种事业比造福人民更崇高。赵亚夫同志怀着满腔的为民热情，做给农民看，带着农民干，把论文写在大地上，把成果留在农民家，帮助茅山老区十多万群众脱贫致富。今天受到表彰的常熟中泾村支部书记范益民、海门长圩村支部书记戴美英等同志，长期扎根基层，带领群众拔"穷根"、奔小康，用富民实绩赢得了群众赞誉。

事实一再告诉我们，干部把群众放心上，群众才会把干部记心里。无论时代怎么变迁，党员干部"为人民谋幸福"的初心永远不能忘、不能丢。我们要牢固树立以人民为中心的发展思想，始终想群众所想、急群众所急，努力用自己的"辛勤指数"换取群众的"幸福指数"。要把察民情、听民意作为工作切入点。民情民意是我们做好各项工作的"晴雨表"。这些年，群众对我省教学和考试模式意见较多、反映强烈，省委系统谋划推进教育改革，着力扩大优质教育资源供给，让江苏学子有了更多机会上高中、上大学、上好大学。我们作决策、定政策，一定要深入基层，走到群众家门口、坐到群众板凳上，倾听群众呼声，回应群众关切，使党委政府的决策部署更加符合基层实际、更加贴近群众期盼。要把解民忧、暖民心作为工作着力点。群众操心的事、烦心的事，就是我们要做的事。去年以来，省委针对苏北一些农民住房条件明显落后于中西部扶贫搬迁地区的实际，部署开展苏北农民住房条件集中改善，努力让农民早日过上与时代同步的现代城镇生活，受到群众的普遍欢迎。我们抓工作、干事情，一定要主动换位思考，对群众安危冷暖感同身受，切实解决好事关群众切身利益的热点难点问题，不断增强群众的获得感幸福感安全感。要把带民富、惠民生作为工作落脚点。衡量发展水平，经济增长只是其中一个维度，群众富裕是更加真实的考量尺度。当前，我省全面建成小康社会处于决战决胜阶段，我们要把带领群众脱贫致富奔小康作为义不容辞的责任，扎实推进脱贫攻坚，政策安排突出富民导向，工作力量沉到富民一线，产业发展注重富民效果，确保实现"两不愁、三保障"，让全省人民一道过上幸福美好的生活。

第四，坚强党性是共产党人的立身之本、为政之基，我们学习先进典型，就是要从严修身律己、砥砺高尚品格，永葆先进纯洁的政治本色。一个真正的共产党人，从不会因为党龄增长而放松党性锤炼，更不会因为名利得失而放弃党性原则。去过恩来干部学院的同志都知道，在学院西边的小园中有5座石门，上面分别写着思想关、政治关、社会关、亲属关和生活关，这"五关"充分展现了周总理毕生以身作则、严于律己的崇高风范。他亲自定下的不谋私利、不搞特殊化等"十条家规"，至今仍有很强的现实针对性。在座的大多是党员领导干部，时常会面对形形色色的"围猎"、各式各样的考验，只有以更高标准加强党性修养，才能抵制名利诱惑、防止自我迷失，真正在人生道路上行稳致远。

坚强党性体现在日常的每个瞬间，源自于平时的点滴积累。我们要自觉践行共产党人价值观，努力涵养有境界、有风骨的政治品格。面对权力，要有敬畏之心。心有所畏，才能行有所止。为官有所畏惧，说到底是对权力的态度。我们一定要时刻牢记，权力是党和人民赋予的，是用来服务人民群众的，必须树牢正确的权力观，把权力视为一种压力、一种责任，有权不骄纵、用权不任性，在任何情况下都守得住底线、经得起考验。面对名利，要有淡泊之心。为官从政的价值不在得到什么，而在留下什么。现实中我们时常发现，一些干部平时表现还不错，一旦面临个人进退留转就患得患失，稍不遂意就满腹牢骚。我们要以感恩之心对待组织的培养和群众的信任，把名利看得淡一些，把职位看得轻一些，把责任看得重一些，真正做到不为物欲所动、不为私心所扰。面对事业，要有奉献之心。习近平总书记在今年3月份出访意大利时讲，"我将无我，不负人民"，短短八个字，生动展现了共产党人大公无私、忘我奉献的崇高境界。我们要自觉涵养"无我"的奉献精神，正确处理公与私、义与利、苦与乐、得与失的关系，始终保持无私豁达的品格和胸襟，在为党和人民事业拼搏奉献中实现人生追求。

看得见学得来的榜样最有说服力、最富感染力。像秦振华、赵亚夫、王继才夫妇、郭万林这样的"身边典型"，像今天受到表彰的集体和个人，全省各地还有不少，他们的事迹可观可感、可鉴可学，是开展主题教育最生动、最鲜活的教材。全省广大党员干部要对标先进典型净化思想灵魂，从他们身上深刻汲取人格的力量、精神的力量、奋斗的力量，内化为价值追求、外化为自觉行动，真正做到初心不改、使命不移。要对标先进典型找准找实差距，既找思想差距、又找行动上的差距，既找个人差距、又找工作上的差距，深挖问题根源，明确努力方向。要对标先进典型持续改进提升，从理论武装、作风养成、能力本领等方面拿出有针对性的整改措施，坚持即知即改、立行立改、改就改好，使学习先进的过程成为校正偏差、纯洁党性、担当进取的过程。

同志们，初心烛照未来，榜样引领时代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，不忘初心、牢记使命，勇于担当、砥砺前行，奋力推动高质量发展走在前列，加快建设"强富美高"新江苏，以优异成绩庆祝新中国成立70周年!

在省十三届人大常委会第八次会议上的讲话

娄勤俭

2019年3月29日

各位委员、同志们：

在大家的共同努力下，本次会议圆满完成了各项预定任务。最后，我再简要强调三点意见：

一要抓好相关法规的社会宣传和贯彻实施。本次会议审议通过了4件省级地方性法规，审查批准了4件市级报批法规。《江苏省家庭教育促进条例》受到社会高度关注，相关部门要做好宣传解读，依法规范和引领家庭教育，推动社会主义核心价值观更好融入家庭，保障未成年人扣好人生"第一粒扣子"。《江苏省水路交通运输条例》以立法保障水运资源的合理开发利用和保护，相关部门要严格执行法规，强化系统思维和法治思维，充分发挥江苏作为水运大省的优势，高质量发展水路交通运输事业。《江苏省海洋经济促进条例》顺应"一带一路"建设、实施海洋强国战略的需要，对我省海洋经济活动的管理服务作出规范，相关地方和部门要抓住条例颁布的契机，依法处理好规划与建设、发展与创新、开发与保护的关系，着力培育构建高水平开放型海洋经济体系。《江苏省职业教育校企合作促进条例》贯彻国家有关发展职业教育的最新要求，通过立法促进产教融合、校企深度合作，要依法引导推动学校和企业"双主体"协同育人，为高质量发展培养更多具有"工匠精神"的高素质技能人才。本次会议还集中修改了《江苏省城乡规划条例》等9件地方性法规，这是贯彻落实党中央、国务院关于减证便民、优化服务改革部署的具体举措，要依法坚决取消各类循环证明、重复证明以及其他不必要的证明，切实为企业和群众办事创业提供良好的服务和便利。

二要抓好环保监督议题的跟踪督办和落实问效。本次会议听取审议了2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告，常委会组成人员充分肯定省政府及有关部门为保护生态环境付出的努力和取得的成效，同时指出一些突出的环境问题还没有根本解决，全省还没有从根本上迈过生态环境总体好转的"拐点"和重大环境风险的"关口"。习近平总书记在今年全国两会期间以"四个一"系统阐释生态文明建设的重要性，强调"保持加强生态文明建设的战略定力，探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，加大生态系统保护力度，打好污染防治攻坚战。"我们要认真学习领会，坚决贯彻到我省生态文明建设的全过程，统筹环保整治和产业转型，切实增强生态保护修复的针对性、系统性、长效性，坚决打好污染防治攻坚战，推动江苏生态文明建设迈上新台阶。

三要抓好全国人代会精神的传达学习和贯彻落实。本次会议的一项重要内容是传达学习十三届全国人大二次会议精神。这里，我对省人大常委会及机关学习贯彻全国人代会精神再提几点要求：一是始终坚持正确的政治方向。要通过深入学习，深刻认识到十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，都充分体现了以习近平同志为核心的党中央掌舵领航的领导力量，体现了习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的真理力量，体现了党中央带领亿万人民追梦圆梦的实践力量。我们要进一步提高政治站位，牢固树立"四个意识"，切实增强"四个自信"，坚决做到"两个维护"，确保在重大问题上立场坚定、态度鲜明，坚决同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，努力为党和国家事业发展大局作出更多江苏贡献。二是统筹推进事关全局的重要工作。今年全国两会期间，习近平总书记六次到团组发表了一系列重要讲话。我们要把总书记重要讲话的精神实质理解透、把握好，切实转化为推动江苏改革发展的科学思路和具体举措，进一步抓落实、创特色、求突破。要深刻汲取响水"3?21"特大爆炸事故血的教训，坚决纠正与习近平新时代中国特色社会主义思想不适应、不符合的观念和做法，真正把创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念落到实处。三是以务实精神推动人大工作创新发展。栗战书委员长在全国人大常委会工作报告中阐述了做好新时代人大工作的五条宝贵经验，从六个方面对今年工作作了安排，在参加江苏代表团审议时又提出了明确要求。我们要坚持和加强党对人大工作的领导，坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，聚焦省委中心工作，在提高立法工作的质量和效率、增强监督工作的针对性和实效性、发挥代表主体作用和参与作用等方面下更大功夫，更好地服务全省发展大局。今年是新中国成立70周年，也是地方人大设立常委会40周年，省委将召开全省人大工作会议，希望各位常委会组成人员立足本职岗位，深入调查研究，对做好新时代地方人大工作提出意见建议，共同推动我省人大工作不断开创新局面。

现在，我宣布：省十三届人大常委会第八次会议闭幕！

在第七期县委书记工作讲坛上的讲话

娄勤俭

春节后上班第一天，省委、省政府就以推动高质量发展走在前列为主题，专门安排一期县委书记工作讲坛，目的是强化抓基层、抓基础、抓落实的鲜明导向，突出县一级这个推动高质量发展的第一线和主阵地，夯实江苏高质量发展走在前列的基础。

刚才，10位县（市、区）委书记作了发言，讲得都很好，有实践案例、有问题剖析、有思路举措，听了深受启发。总的感到，大家对推动高质量发展的认识在深化、思路在拓展、举措在完善，推动高质量发展正在成为全省上下的广泛共识和自觉行动。下面，我围绕"为什么要推动高质量发展、如何实现高质量发展、怎样保证高质量发展"三个问题，谈一些想法，和大家作个交流。

一、为什么要推动高质量发展？

党的十九大作出了我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段的重大判断，中央经济工作会议对推动高质量发展作出了重大部署。省委十三届三次全会围绕高质量发展这一总要求，明确了具体安排。我们要从把握规律的角度，加深对高质量发展的认识，进一步增强思想自觉和行动自觉。

从经济发展规律看，推动高质量发展是大势所趋。经济发展是一个螺旋式上升的过程，上升不是线性的，量积累到一定阶段，必须转向质的提升，这是必然规律。上世纪60年代以来，全球100多个中等收入经济体中只有十几个成功进入高收入经济体。成功国家的共同特点，就是在经历高速增长阶段后实现了经济发展从量的扩张转向质的提高。改革开放40年来，江苏经济总量增长超过100倍，去年达到8.6万亿元，但支撑高速增长的生产要素成本低、中外技术落差大、资源环境承载能力强等比较优势已经大大减弱，传统发展模式已经走到了尽头，必须从追求速度向追求质量转变。可以说，高质量发展是江苏经济持续健康发展的"华山一条路"。

从社会发展规律看，推动高质量发展是民心所盼。中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，不平衡不充分就是发展质量不高的表现。我省居民收入水平与经济发展水平还不够匹配，城乡和区域之间发展还不够平衡，生态环境方面的短板仍比较突出，社会治理面临的挑战十分复杂。解决好这些问题，防范现代化过程中的各种陷阱，必须顺应主要矛盾的新变化，回应人民群众的期待，践行好以人民为中心的发展思想，让发展成果更好惠及广大人民群众，让老百姓有更强的获得感、幸福感、安全感。

从科技变革规律看，推动高质量发展是潮流所向。16世纪以来，每一次科技和产业革命都深刻改变了世界发展面貌和格局。当今时代，世界新一轮科技革命和产业革命方兴未艾、多点突破，特别是随着计算机、互联网从先导性技术成为普适性技术，人类的生活方式、生产方式发生了革命性变化，人类社会进入前所未有的创新活跃期，很多原来根本想不到、做不到的事情，借助计算机和互联网技术，正在不断变成现实。江苏虽然是全国创新能力最强、创新环境最好的地区之一，但科技对经济增长的贡献率还不够高，关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变，创造新产业、引领未来发展的科技储备远远不够，产业总体还处于全球价值链中低端。我们唯有牢固树立高质量发展理念，落实好高质量发展举措，才能更好地适应科技的新变化，更好地抢抓新一轮科技和产业革命的重大机遇，赢得发展的主动权。

从需求变化规律看，推动高质量发展是落点所在。改革开放40年，我们已经彻底摆脱了商品短缺状态，现在已经不是"有没有"的问题，而是"好不好"的问题。特别是随着中等收入群体的不断扩大，人民群众需求日益呈现个性化、多样化、不断升级的特点。过去几年，老百姓将大把钞票花在出境购物、"海淘"购物上，就是一个有力的佐证。要实现更高层次的供需平衡，必须推动高质量发展，形成优质高效多样化的供给体系，提供更多优质产品和服务。同时，供给变革也会不断催生新的需求，这些需求又将引领供给体系和结构的变化。正是这种循环往复、相互促进，推动了社会生产力和人民生活不断迈上新台阶。

一定意义上说，推动高质量发展，同40年前我们党作出改革开放的决策一样，具有划时代意义。在高质量发展的潮流中，江苏应该走在全国前列，这是中央的要求、人民的期盼；在高质量发展的潮流中，江苏必须走在前列，否则必将落后于周边、落伍于时代；在高质量发展的潮流中，江苏也完全有可能走在全国前列，关键是要把实体经济发达、科教资源丰富、创新活力较强、县域实力雄厚的优势发挥好。我们一定要以高度的责任自觉和使命担当，与时俱进、扬长补短，努力在高质量发展上走在全国前列。

二、如何实现高质量发展?

省委全会已经作出"六个高质量"部署，方向、要求是明确的，各地各部门要集中力量、心无旁骛地抓好落实。推进过程中，要做到"五个突出"：

一要突出系统思维，整体谋划推进。从大的方面讲，"六个高质量"本身是一个系统，要把握内在联系，遵循发展规律，统筹任务安排、工作推进、成果考核，形成整体推进格局。具体到实际工作，要摆到全国、全省发展大局中来考量，综合评估有利条件和不利因素，内部情况要分析透，外部因素要考虑全，动力机制、反馈机制要设计好，尽量作出科学、周密、前瞻的安排。比如我们谋划一个地方发展，首先要考虑要素的集聚能力，资金流、信息流可以通过互联网汇聚，而人流、物流必须通过具体线路来实现，每个地方在具体线路建设中的支撑条件和发展方向各不相同，这就需要运用系统化思维进行通盘考虑。像"一带一路"交汇点建设，一项重要内容是建设综合交通运输体系，各地如何定位、重点是什么、突破口在哪里，必须树立全省一盘棋的思维。从苏北来看，连云港有条件发展成大海港，要考虑港口、产业、城镇与北面的青岛、日照，南边的盐城、南通乃至上海错位发展；徐州作为淮海经济区的中心城市，要充分发挥铁路枢纽作用，支撑向东向西开放；淮安可以考虑建设东部沿海货运机场，与徐州、连云港形成三角支撑，实现铁路、港口、航空互相补充、互相支撑，同时对盐城的大数据产业和宿迁的电子商务形成聚合发展。从苏南来看，随着上海虹桥机场的国际航线全部放到浦东，做大做强硕放机场刻不容缓，通过强化服务业的发展，支持苏南增强高质量发展的活力和竞争力、继续保持领先优势。比如"1+3"重点功能区建设，省里正在制定总体规划和专项规划，进一步明晰各区域的功能定位、发展目标、产业选择和主攻方向，各地要在这一总框架下制定具体行动方案，谋划重大功能性、支撑性项目。

二要突出创新引领，加快动力转换。坚持把创新作为高质量发展的第一动力，重点加强科技、体制机制和工作方式方法三个方面的创新。科技创新，要在推动科技与产业深度融合上用功发力。我省科教资源丰富，科研实力强，上个月召开的国家科学技术奖励大会上，我省有54个项目获奖，总数居全国省份第一。要全面梳理科技资源状况，对产业化前景好的领先科技，就围绕创新链部署产业链；要系统分析主导产业、特色产业现状，对技术约束明显的领域和环节，就围绕产业链部署创新链；要科学把握产业科技变革趋势，对有前途的前沿科技领域，要敢于超前加大投入，作出战略布局。要持续加大"中字头""国字号"重大科创载体争取力度，力争在建设综合性国家科学中心、国家重大科技基础设施、国家实验室和科技创新中心、院士工作站上取得较大进展，更多参与国家重大科技项目建设，提升我省原始创新能力。体制机制创新，要在关键领域改革上用功发力。"放管服"改革要向纵深推进，推动政务服务"一张网"向乡镇（街道）和村（社区）延伸，制定"不见面审批"标准，推动"3550"改革实现常态化、普遍化。科技体制改革要率先发力，聚焦制约科研人员创造力的一个个具体问题，制定改革方案，安排改革试点，确保取得阶段性成果。县级集成改革要加紧试点，及时总结，条件成熟时向面上推开。工作方式方法创新，要在探索适应高质量发展要求的新招、硬招上用功发力。要跳出过去的老套路、旧框框，大力推动理念创新、政策创新和工作路数创新，注重发挥市场机制的作用，注重运用互联网技术和信息化手段，以高水平工作推动高质量发展。

三要突出重点领域，着力补齐短板。要把握协调发展这一高质量发展的内生特点，着力补缺补短补软，提高发展的协调性。要着力补生态短板，深入实施"263"专项行动，以省级环保督察全覆盖为契机，统筹山水林田湖草，统筹各方力量，落实好治水、治气、治土任务，确保环境改善取得明显成效。要着力补民生短板，对省委全会列出的就业、教育、医疗、城市管理等方面的突出问题，逐项研究，逐一拿出方案，采取具体行动，力求尽快见到变化、见到效果。最近中央作出"扫黑除恶"专项部署，要迅速行动，果敢出手，坚决打击，形成压倒性态势。要着力补基础设施短板，坚持以我为主、自主发展，推动高速公路、高铁、机场、港口等资源整合利用，抓好既定项目的开工和建设，探索高铁自主规划建设运营模式，不断强化基础设施支撑作用。

四要突出因地制宜，创造发展特色。各地要立足本地资源禀赋和发展阶段实际，研究确定高质量发展的目标、路径、主攻方向和关键举措，努力走出符合自身特点的高质量发展之路。比如经济发展高质量，目标是建立现代化经济体系，但各地产业基础、环境条件不同，哪些产业要重点培育、哪些产业要逐步退出、哪些产业要改造提升，重点打造的特色产业是什么，怎样集聚高端要素、提升产业发展层次，怎样推动"两化融合"、加快智能化步伐，都需要深入研究，作出符合自身实际的回答。比如实施乡村振兴战略，要科学把握乡村的差异性和发展走势分化特征，对一些房屋更新时间不长、活力较强的村庄，重点是完善配套设施，优化公共服务；对一些房屋破旧、衰败已成必然趋势的村庄，要因势利导，通过以土地换保障等方式，促进人口向县城和重点中心镇集聚。比如城市建设，要努力彰显城市的特色魅力，防止千城一面；要积极回应本地区老百姓反映强烈的突出问题，提出城市服务和治理的个性化方案。再比如区域文化标识打造，要深入挖掘本地最有内涵、最有代表性的文化资源，精雕细琢、久久为功，打造出像昆山昆曲、苏州园林、扬州工艺这样辨识度、知名度、美誉度高的文化品牌。

五要突出务实操作，实行项目化推进。各地各部门要围绕全会部署，加强调查研究，拿出具体方案，把"六个高质量"发展任务细化成一项项具体举措，排出时序进度，明确干什么、怎么干、谁来干，工程化实施、项目化推进，推动高质量发展落地见效。比如培育和践行社会主义核心价值观，要多谋划一些实践抓手、实在招数，创新内容表达、宣传方式、传播途径、教育渠道，多采取群众喜闻乐见、参与性强的形式，多树立群众身边看得见、摸得着的先进典型，真正把社会主义核心价值观转化为人们的情感认同和行为习惯。比如产业绿色化改造，应从哪儿入手，改到什么程度，每个园区的改造重点是什么、哪些产业需要调整、哪些企业必须关停等，都要有清单，有具体的责任人。再比如推进农村人居环境整治，对农村垃圾、污水治理、村容村貌改善，以及实施"厕所革命"，要列出具体计划和实施项目，确保如期见效，有效改善农村群众生活。

三、怎样保证高质量发展?

主要是"五个强化"：

一是强化考核导向。要根据中央要求，按照省委全会明确的"六个高质量"基本框架，抓紧研究制定我省高质量发展的指标体系。从今年开始，省里将以高质量发展为主要内容，对设区市开展目标考核。省里将成立考核工作委员会，办公室设在省委组织部。各设区市也要按照高质量发展的要求，完善对所辖县（市、区）的考核。同时，要按照省委全会的部署，抓紧建立完善鼓励激励、容错纠错、能上能下三项机制，提振党员干部推动高质量发展的精气神。

二是强化政策支持。"六个高质量"涉及方方面面，省级机关各部门要结合自身职责任务，对现行政策进行全面梳理，研究出台支持高质量发展的政策意见。比如，财政部门要进一步优化支持企业创新的政策，完善重大基础设施、生态环境建设投入机制，在评估的基础上完善与污染物排放总量挂钩财政政策；国土管理部门要加强对高质量项目的用地保障，积极推广苏州市对工业企业实施的差别化城镇土地使用税政策，探索建立新增工业用地指标与地方工业亩均税收水平挂钩制度。这项工作，各部门要在今年6月底前完成。各地也要紧扣高质量发展，推出政策举措，加强政策协调，狠抓政策落实。

三是强化标准引领。发挥标准"温柔法制"作用，加快构建适应高质量发展要求的标准体系。要进一步提升产品和服务的地方标准，鼓励行业、企业制定严于国家标准的行业标准、企业标准，支持企业主导或参与制定国际标准。进一步完善绿色发展相关标准，不失时机地提高污染排放、能耗、水耗标准，明确达标期限。进一步完善安全生产标准体系，鼓励有条件的地区、协会、企业率先制定新产品、新工艺、新业态的安全生产技术标准。

四是强化人才支撑。要着力提高各级干部推进高质量发展的能力，干部培训教育要聚焦高质量发展这一主题，干部考核评价要突出推动高质量的成效，干部选拔任用要适应高质量发展要求；要充分调动企业家推动高质量发展的积极性，依法保护企业家的创新收益和财产权，着力构建亲清政商关系；要充分激发科技人员的创造性，推进科技成果使用、处置和收益权改革，支持科技人员以股权、期权、分红等方式参与收益分配；要大力弘扬工匠精神，让高技能人才受尊重、得实惠，增强职业荣誉感、获得感。

五是强化环境营造。要树立鲜明的舆论导向，大力宣传推动高质量发展的先进典型，引导全社会更加关注质量而非总量；要营造公平竞争的市场环境，加快建立以信用承诺、信息公示为特点的新型监管机制，严厉打击生产销售假冒伪劣产品、破坏市场经济秩序的行为；要优化政府服务，提高政务服务便利化水平，进一步为企业松绑、为群众解绊、为市场腾位；要守住发展底线，确保社会稳定、确保公共安全、确保生态质量、确保风清气正，把高质量发展建立在严守底线的基础之上。

同志们！推动高质量发展，是时代赋予我们的重大使命。我们要强化责任担当，深入解放思想，勤于学习研究，勇于探索创新，一步一个脚印地提高发展质量，为我省高质量发展走在全国前列作出应有贡献

在江苏省各界人士新年茶话会上的讲话

娄勤俭---

在此代表中共江苏省委、省政府向省各民主党派、工商联和无党派人士、各人民团体，向全省广大工人、农民、知识分子、干部和各界人士，向驻苏人民解放军指战员、武警官兵和公安干警，向港澳台同胞、海外侨胞和所有关心支持江苏发展的海内外朋友，致以节日问候和新年祝福。

在即将过去的201〔…〕年，全省上下紧紧围绕迎接十九大和学习贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，自觉践行新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，全面落实省第十三次党代会确定的各项目标任务，推动"强富美高"新江苏建设取得新的进展。全省经济迈上新的台阶，区域城乡发展展开新的布局，思想文化建设取得新的进展，民生建设迈出新的步伐，党的建设展现新的气象，全省政通人和、团结奋进的大好局面得到了巩固和发展。

201〔…〕年是全面贯彻落实十九大精神的开局之年。刚刚召开的省委十三届三次全会，明确了明年工作的总体要求和重点任务。在新的一年里，我们要全面贯彻十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照总书记视察江苏重要讲话要求和中央经济工作会议部署安排，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，紧扣社会主要矛盾变化，按照高质量发展的要求，统筹推进"五位一体"总体布局和协调推进"四个全面"战略布局，深入推进"两聚一高"新实践，以供给侧结构性改革为主线，统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作，推动质量变革、效率变革、动力变革，扎实推进高水平全面建成小康社会各项工作，积极进行基本现代化建设新探索，把"强富美高"新江苏建设不断推向前进。

做好明年各项工作，开好局、起好步，意义重大、任务繁重。全省各级政协组织、各民主党派、工商联和无党派人士，要认真学习贯彻十九大精神，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥独特优势和作用，深入调查研究，积极建言献策，卓有成效地开展工作，为推动全省高质量发展作出新的更大贡献。新时代当有新作为，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，同心同德，扎实工作，为建设"强富美高"新江苏，开辟新时代中国特色社会主义实践新境界而团结奋斗。

在省十三届人大常委会第二次会议上的讲话

娄勤俭

各位委员、同志们：

本次会议