陈金虎讲话文章-30篇(第18/61页)

5．关于生态治理工作。要把生态优先、绿色发展作为自觉追求，扎实开展"263"专项行动，拿出硬举措、敢啃硬骨头，下决心提升我们的空气优良率和消灭劣Ⅴ类水质，这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。
6．关于基层党建工作。要适应经济社会结构的新变化，不断扩大覆盖面、扩大工作面，特别要突出抓好党员电子身份信息、整顿改进人才市场流动党员管理等工作，这项工作请崔荣国副书记负责。
7．关于防汛应急工作。座谈会上水利农机局汇报防汛应急工程建设情况时，李书记高度关注、多次询问，前几天的《江阴日报》也公布了防汛应急工程进展情况，除极少数工程外，大多都已公示"完工或基本完工，具备防洪排涝功能"。希望大家继续做好排查收尾工作，兑现向全市人民的庄严承诺。这项工作请郁秋皓副市长牵头负责。8．关于双过半工作。李书记在座谈会上强调江阴的实体经济强、经济总量大，要为大局发展多挑担子。半年度马上到了，各板块、各部门要对照年初下达的目标任务，全力确保主要指标双过半、硬过半，为完成全年目标任务奠定坚实基础。这项工作请蔡叶明市长负责。
会后，全市各级各部门要把学习宣传贯彻李书记讲话精神作为当前和今后一个时期的一项重要的政治任务，加强领导组织，周密部署安排，迅速在全市兴起学习宣传贯彻的热潮。各级各部门一把手要发挥好示范带头作用，安排好中心组学习，组织好各板块各部门各单位的学习贯彻工作，把学习贯彻李书记讲话精神不断引向深入。宣传部门要加大舆论引导力度，充分发挥报刊、广播、电视、网络等新闻媒体作用，大力宣传、深入解读李书记讲话精神，在全社会营造学习宣传贯彻的浓厚氛围，进一步激发全市党员干部"两学一做"和干事创业的热情，在"两聚一高"新实践中建功立业。 "一窗通办"优服务"两网融合"强治理
2010年以来，为加快打通基层治理"最后一公里"，我们以徐霞客镇成为全国行政管理体制改革试点镇为契机，注重改革配套协同，放大制度集成效应，大力推动集中审批、便捷服务、网格治理、综合执法，积极构建基层现代治理新模式。
一是政务服务一窗口，让数据多跑路、群众少跑腿。陈女士是徐霞客镇一家服装店的老板，4月份办理工商登记时，不仅当天领到了营业执照，而且通过网上申报，第二天就拿到了户外广告设置许可证。过去分别要花5个和7个工作日、到市里才能办成的事，现在在镇里"一趟搞定"，这得益于该镇有个"一窗式"政务服务大厅，把江阴市级下放的228项行政审批和公共服务事项全部标准化、数字化，把原来26个专业窗口整合成14个综合窗口，把各窗口"专业选手"培养成"全能选手"，通过前台窗口统一受理、后台科室分类处置，做到"一窗通办、一章审批"。同时，开通网上办事大厅、政务服务APP，187项审批服务事项实现"网上办"、105项实现"不见面"，真正做到了把方便带给群众、把复杂留给系统、把高效赋予政府。
二是镇村治理一张网，让监管无盲区、责任全覆盖。今年1月，徐霞客镇一家企业擅自搭建围墙，刚刚动工不到10分钟，就被网格信息员老于发现并拍照上报，不到2个小时，违章搭建就被综合执法人员全部拆除。而在过去，类似的违建现象，要么发现不了，要么由于发现太晚导致群众违规成本高、执法处置难度大。像老于这样的网格信息员，徐霞客镇共有1025名，他们分布在以村、社区为单位的21个一级网格和以自然村为单位的179个二级网格中，和网格长、网格员、督查员、联络员、巡查员一起统称"一长五员"，全面负责收集、处理各自网格内发生的环保、安监、国土等14大类问题，并严格定人、定时、定岗、定责、定标准、定奖惩，同时，鼓励群众"随手拍"，将发现的问题上传手机客户端，从而调动了全社会力量，形成了大联动监管，变"不告不理"为主动发现，变条线检查为综合巡查，真正以"上面千条线、下面一张网"，将民生事项解决在群众需要之时，将社会问题化解在初发萌芽之际，近四年来，全镇信访总量下降了51%。
三是综合执法一队伍，让矛盾不推诿、处置短平快。乡镇权小责大、没有执法权，而且很多问题处置涉及多个部门，面临着许多"看得见、管不了"或者"管得了、管不好"的治理难题。而在徐霞客镇，一支队伍管执法，这些问题迎刃而解。2012年，我们成立了徐霞客镇综合执法局，并根据"人员全能型、执法全天候"原则，按网格片区，将88名执法队员划分为3个执法中队，统一行使城管、环保、安监、文化等13个部门的647项行政执法权，通过权力下放、人员下沉，既增强了执法的话语权，又打破了条线的壁垒藩篱，根治了"多头管理、相互推诿"难题。同时，充分运用"互联网+"，大力推行"双随机一公开"执法检查，对每一名执法人员、每一次执法行为，随时定位，实时监控，确保监管不缺位、执法更规范。
四是日常管理一中心，让服务更智慧、治理更现代。改革试点以来，徐霞客镇行政机构由33个减少到9个，编制数从234个压缩到202个，办事效率却提高了40%，究其原因，除办事流程大幅压缩近1/3外，更重要的是，我们按照管理扁平化要求，成立了依托大数据、云平台的镇综合管理服务指挥中心。目前，中心已并入社保、计生等7张专网，整合社保预警、舆情监控等8大监测系统1223个监控点，集中党建、综治等38个领域的相关数据，并实时更新、互联互通。海量的大数据，有力促进了各类民生需求和社会热点问题的分析研判、回应处理；科学的云平台，助推打造了"天上有云、地上有格、格中有人、人能管事、管理有序、序后评估、评后考核、考核入档、归档入云"九步闭环工作流程，以更智能化的管理，让行政服务更精细更高效。
总结徐霞客镇的成功经验，我们的体会是：改革不能单兵突进、零打碎敲，而要系统谋划、整体推进。社会治理之难、百姓民生所需，就是我们主动作为、改革攻坚的方向依循，改革的方向定准了，改革的手术刀把好了，改革的红利就会不断释放。下一步，我们将市镇联动，下好"先手棋"，打好"组合拳"，在全市镇（街）全面推广复制徐霞客镇经验做法，开展以"六个大"为基础的市级综合改革试点：一是编制权责大清单。以468项省定赋权清单为基础，依法赋予江阴所有镇（街）部分市级经济社会管理权限，做到能放即放、应放尽放。二是构建管理大网格。市镇村三级全面建网，把全市每寸土地、每个人员都纳入网格之中，并同步融入党建、群团等职能，把支部建在网格上。三是打造政务大平台。组建市行政审批局，全面实施"互联网+政务服务""一窗受理、全市通办"，加快实现办理"企业注册开业2日以内、不动产权证4日以内、施工许可40日以内"的"2440"目标。四是推动综合大执法。组建市、镇（街）两级综合行政执法局，下沉执法力量，归并执法权限，全面实现"一支队伍管执法"。五是实施高效大监管。建立覆盖全市所有人群、所有企事业单位的信用信息体系，健全"双随机一公开"机制，强化事中事后监管。六是共享全市大数据。建设市大数据中心，建成统一的企业库、人员库、电子证照库等多个基础数据库，打破信息"孤岛"，全面开放共享。以此为基础，我们将坚持问题导向，整体推进经济体制、生态文明体制、开发开放体制、农业农村体制、社会事业体制等重点领域改革，以综合改革之力，聚系统集成之效，让经济社会发展有更强的"云"动能，让人民群众有更多的获得感。