陈金虎讲话文章-30篇(第39/61页)

3、以特色化发展改善镇村风貌。镇村联动是推进新一轮城乡建设的重要内容。要加快打造特色小镇、美丽乡村，推动新型城镇化和新农村建设双轮驱动、互促并进。特色小镇建设上，要充分发挥国家新型城镇化试点镇、国家历史文化名镇、经济发达镇行政管理体制改革试点镇、无锡城乡发展一体化先导示范镇建设的带动作用，按照产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"精而美"、制度"活而新"的要求，做强特色优势产业，彰显区域人文底蕴，打造地方文化标识，挖掘自然生态禀赋，加快打造一批产业特色鲜明、人文气息浓厚、生态环境优美、多种功能叠加的特色小镇。美丽乡村建设上，要不断优化农村空间布局，大力推进基础设施提升改造，加快农村危旧房改造和重点村、特色村农民住房改造试点，让全市涌现出更多布局合理、村容整洁、功能配套、乡风文明的美丽乡村。同时，要大力推进历史文化村落保护利用，全面摸清现状，健全完善规划，科学制定政策，按照保护优先与有序利用相统一、保持历史面貌与改善人居环境相统一、保护物质文化遗产和保护非物质文化遗产相统一的原则，保护修复具有乡土气息的传统建筑，传承弘扬具有地方特色的传统文化，打造优美人居环境，营造悠闲生活方式，留住江南农村特有的田园意境和乡愁记忆。
4、以精细化管理优化治理服务。纵观国内外先进城市，无一不是始于科学规划、工于精致建设、成于有效管理。要牢记"三分建、七分管"，着重在管什么、怎么管两方面狠下功夫。在管什么上，要把群众反映最强烈、改善城市形象最亟需的问题作为重中之重。核心是"四大管理"：一是市容管理。要针对环境卫生、违法乱建、建筑外貌、景观灯光、户外广告、施工场地等城市管理最基本的领域，加大管理执法力度，彻底消灭脏乱差现象。特别是各类违法乱建，不仅破坏规划建设秩序，而且侵蚀公共利益，极易引发信访事件、影响和谐稳定。各镇街、村（社区）要强化属地管理，城管等职能部门要严格加强执法，始终保持高压态势，做到露头即打、即见即拆，确保"新违建零增长、老违建负增长"。二是交通管理。要以城乡快速路网建设为契机，针对各类道路违章行为，大力推动交通治堵治乱专项整治常态化，年内要全面实现主城区过境货车、五小车辆禁行。要根据城市潮汐式拥堵现象，大力强化交通组织、实施公交优先、倡导文明出行，确保百姓出行更便捷、更顺畅。三是市场管理。要分阶段加快完成全市所有农贸市场的提档升级，无论是主城区还是各集镇区，都要严格控制出摊经营，坚决取缔马路市场，集中整治乱摆乱卖现象，确保门店外、人行道、公共通道无摊点。四是小区管理。要按照"属地管理、部门联动、分级负责、业主自治"的原则，健全物业企业信用信息体系和准入退出机制，完善物业费收缴、监管机制，加强业主行为规范建设，加大对小区内违法违规行为的行政监管执法力度，切实提升全市物业管理的市场化、标准化、规范化水平。在怎样管上，要围绕推进城市治理体系和治理能力现代化，重点做到"两个强化"：一要强化体制创新。进一步健全"大城管"机制，加强协作联动，强化综合执法，推动城市管理从单项整治向综合治理转变、从突击整治向长效管理转变；进一步推动城市管理重心下移，以网格化管理为抓手，切实提高社区治理和服务能力，把问题更多解决在基层。二要强化全民参与。要通过组织市民巡访团、聘请市民监督员、壮大志愿者队伍等方式，通过完善"12345""城市啄木鸟"等平台载体，通过落实"门前五包"等手段，拓宽全民参与渠道，激发全民参与热情，形成全社会齐抓共管的浓厚氛围。
5、以市场化运营增强发展后劲。城市经营是城市可持续发展的保证和支撑。特别在当前宏观经济形势严峻复杂的情况下，城市经营的重要作用更加凸现。一方面，要提高城建市场开放度。坚持先规划后建设、先征地后配套、先储备后开发、先造环境后出让的原则，突出沿江、沿河、南门、敔山湾等成熟出让区域，优化招商手段、广泛推介项目。尤其要打开城门搞建设，按照公平竞争的原则，引进国内最具实力和市场影响力的开发商，在实现土地市场效益最大化的同时，让江阴城乡建设的档次更高、水平更高、品位更高。另一方面，要促进投入机制多元化。新一轮城乡建设体量大、投资大，仅靠财政资金，是杯水车薪、远远不够的。要积极推动现有政府融资平台向实体化、市场化转型，全力向上争取新增地方政府债券额度；交通、住建、水利、财政等部门要加强项目运作，积极向上争取专项补助，弥补资金缺口；要稳步推行PPP模式，鼓励各类资本加盟城乡建设，特别是我市民间资本雄厚，许多企业参与城乡建设的愿望十分强烈，要结合投融资体制改革，支持和引导民间资本通过投资基金、特许经营等途径，进入基础设施、公共事业等领域，为城乡建设提供充沛的资金支撑。
四、强化组织领导，凝聚各方合力，为夺取城乡建设的全面胜利提供坚强保障
今年是"十三五"的开局之年，也是新一轮城乡建设的起步之年，五年看头年，开局最关键。全市上下要以众志成城的决心、敢于担当的勇气、令出必行的落实，一鼓作气、一以贯之地推动江阴城乡建设再上新台阶。
1、要强化领导、周密组织。市委、市政府从最有利于新一轮城乡建设的需要出发，成立了市"1310工程"建设指挥部，由我和蔡叶明代市长任总指挥，费平副市长任常务副总指挥，相关部门和单位主要负责同志为成员。市建设指挥部要充分发挥高位领导作用，加强政策研究，全面摸清家底，制订工作方案，组织项目推进，强化督查考核，着力在提高组织化程度和执行力上下功夫。各镇街园区特别是"一把手"把抓好城乡建设作为责无旁贷的政治任务，切实承担属地责任，明确重点、细化分工、狠抓落实，始终把各项工作牢牢抓在手上，真正做到守土有责、守土尽责。市机关各部门要牢固确立大局意识、责任意识，主动服务、靠前服务、精准服务，对于重大事项、难点工作，要建立部门会商、联动机制，形成齐抓共管、强力推进的工作格局。