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推动医养结合，基础设施"补短板"。老年人患病率高、患病种类多、患病时间长，对医疗护理服务的需求不断增加。截至2021年底，全国6492家两证齐全的医养结合机构共有175万张床位，养老机构以不同形式提供医疗服务的比例超过90％。但相比不断增长的老龄人口与服务需求，一些地方的基础服务设施仍有缺口，特别是在农村地区严重匮乏。根据《指导意见》，各地要采取差异化补助等多种措施，推动养老机构改造增加护理型床位和设施，支持社会力量建设专业化、规模化、医养结合能力突出的养老机构。医养结合的需求主要在基层，在硬件上补短板，让老人病有所医，不再为看病犯难。

推动医养结合，医疗服务"强弱项"。给60岁老年人提供"健康关爱"，为80岁老年人提供"银龄关爱"，给予100岁老年人"晚霞关爱"......老年人需要全程的健康管理服务。《指导意见》突出以健康为中心，强调以家庭医生签约服务为抓手，通过整合预防、医疗、保健、护理、健康管理、健康促进的一体化服务，突出医养结合的综合性、连续性服务。在做实老年人家庭医生签约服务的基础上，稳步提高失能、慢性病、高龄、残疾等行动不便或确有困难的老年人家庭医生签约服务覆盖率。推进"互联网＋医疗健康""互联网＋护理服务"等创新方式，为有需求的老年人提供更便利的居家医疗服务。推动医疗卫生机构将上门医疗服务向养老机构拓展，为符合条件的入住养老机构的老年人提供家庭病床、上门巡诊等服务。医养结合跨越了传统养老观念中只强调单一"养"的服务内涵，更加注重养老服务和医疗服务的融合，让老有所养落到实处。

推动医养结合，配套政策通"堵点"。目前，在一些医养结合机构，医疗床位和养老床位是隔离的，如果老人生病了需要住院就得在这两种床位之间来回折腾。《指导意见》明确，医疗床位和养老床位可以互为转化。针对签约公立医疗机构提供服务积极性不足、"有签约、无服务"的问题，《指导意见》着眼于解决"最后一米"的体制机制障碍，完善了价格政策，采取"医药服务价格＋上门服务费"的收费方式，提高居家上门医疗服务水平；在公立医疗卫生机构内部绩效考核分配上，采取向完成居家医疗服务、医养结合签约等服务较好的医务人员倾斜等措施。《指导意见》从多个维度完善支持政策解难点、疏堵点，激活初始动能，以此推动医养结合向更专业化、职业化方向发展。

随着人口老龄化的快速发展，我国医养结合服务资源不足的矛盾还将长期存在。推动医养结合，破解"老大难"问题，化解养老焦虑，为广大老年人提供专业规范、方便可及、综合连续的健康养老服务，才能让老年人更有获得感。

完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系

今年是我国现行宪法颁布实施40周年。在12月4日第九个国家宪法日到来之际，各地以多种形式开展国家宪法日法治宣传活动。弘扬宪法精神，维护宪法权威，坚定法治信仰，在全社会营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。

良法是善治之前提。建设中国特色社会主义法治体系，首要的就是完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系。党的十八大以来，我国立法工作取得积极进展和显著成效：通过宪法修正案，推进制定监察法等反腐败国家立法；编纂完成民法典，创制性运用宪法制度和宪法规定应对治国理政中遇到的重大风险挑战；国家安全、卫生健康、公共文化等重要领域的基础性、综合性、统领性法律相继出台；涉外领域立法持续加强......法律体系更加科学完备、统一权威。

进入新时代，新形势新使命对我们党依据宪法法律治国理政提出了新的更高要求。党的XX大报告强调，要完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，统筹推进国内法治和涉外法治，推进科学立法、民主立法、依法立法，统筹立改废释纂，进一步宣示了我们党矢志不渝建设社会主义法治国家的坚定决心，为新时代新征程谱写立法工作新篇章提供了行动指南、明确了前进方向。

以宪法精神凝心聚力。宪法是国家根本大法，是党和人民意志的集中体现，是中国特色社会主义法律体系的核心和统帅。事实充分证明，现行宪法是一部符合国情、符合实际、符合时代发展要求的好宪法。全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，必须更加注重发挥宪法在治国理政中的重要作用，坚持以宪法为最高法律规范，坚持依宪治国、依宪执政。这就要求，今后的立法工作要在加强宪法实施和监督上下功夫，通过完备的法律保证和推动宪法全面实施、有效实施，落实宪法解释程序机制，积极稳妥推进合宪性审查工作，运用宪法精神凝聚立法共识，同时让宪法融入百姓日常生活、走入人民群众，使宪法精神深入人心、落地生根。

宪法确认了党的执政地位和领导核心地位。坚持党的领导是社会主义法治最根本的保证，也是立法工作不断取得新成绩、实现新发展的基本经验。新征程上完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，必须始终坚持党的领导，坚持立法先行，充分发挥立法的引领和推动作用，积极回应推进中国式现代化的法治需求和人民日益增长的美好生活需要，在坚持好、完善好已经建立起来并经过实践检验有效的根本制度、基本制度、重要制度的前提下，聚焦法律制度的空白点和冲突点，统筹谋划和整体推进立改废释纂各项工作，进一步强化社会主义现代化建设的法治保障。

立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。全面建设社会主义现代化国家是一项伟大而艰巨的事业，可能面临风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。新征程上，只有锚定推进法治中国建设的目标任务不松劲、不停步，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，以良法促进发展、保障发展，我们才能应对好重大挑战、抵御好重大风险、克服好重大阻力、解决好重大矛盾，为实现中华民族伟大复兴的中国梦保驾护航。

网络辟谣成效显著，彰显治理力度和水平