经济主题文稿-23篇(第11/24页)

面对复杂严峻的形势，2022年4月份国务院印发《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，围绕消费内容、消费主体、消费能力、消费平台、消费制度、消费环境等方面提出20条支持政策。5月份国务院印发《扎实稳住经济的一揽子政策措施》，提出六个方面共33项具体政策措施，包括稳定增加汽车、家电等大宗消费，以及一系列稳企纾困政策，对稳住消费基本盘、提振消费信心起到了重要支撑作用。2022年前三季度，汽车类、家用电器和音像器材类消费品零售额同比分别增长0.4%、0.7%，比上半年累计增幅分别提高6.1、0.3个百分点。

在政策引导下，各地结合消费市场运行情况和难点，创新了一批有针对性的促消费工具，对稳定市场运行、激发市场活力起到了重要支撑作用。以消费券为例，据不完全统计，2020年以来20多个省份250多个城市先后发放超过500轮消费券，消费券杠杆效应普遍达3倍以上。2022年各地通过多种渠道和方式加大消费券发放力度。例如，北京将往年用于补贴绿色节能产品的资金转换为绿色消费券，加强消费引导和促进效果；上海分三轮发放10亿元电子消费券，促进市场复苏。作为复商复市、提振消费的抓手，消费券有效发挥了财政资金"四两拨千斤"的杠杆作用。

市场运行亮点纷呈

总体来看，2022年消费市场价格运行平稳，消费升级和创新的市场环境加快完善，汽车置换和升级、线上新型消费、绿色健康消费、品质品牌消费等一系列消费新增长点持续涌现。

消费市场价格运行平稳。2022年前三季度，我国居民消费价格指数运行总体平稳，始终保持在3%以内，与全球特别是部分发达国家物价大幅上涨形成鲜明对比。当前市场供给总体充足，居民需求相对偏弱，流通不畅对物价的冲击已经缓解，全年供大于求的市场格局基本稳定，对稳定居民消费预期形成较强支撑。从结构来看，消费品价格上升较快，4月份同比上涨3%，6月份达到3.5%，三季度维持在3%以上，是推升居民消费价格的主要原因。由于大部分消费场景仍然受限，需求难以充分释放，服务消费价格延续2020年以来在2%以内低位运行走势。从重点消费内容看，国际油价上涨向国内市场持续传导，2022年国内成品油价格共上调13次，油价上涨推动居民交通工具和燃料消费月均同比增速在6月份达到最高值32.8%，进入三季度后有所缓解。2022年上半年猪肉价格保持在负增长区间，较大程度缓解了油价上涨带来的压力，不过三季度以来猪肉价格增速突破20%，使得居民消费价格出现上涨压力。

汽车置换和升级动能强劲。汽车消费作为扩大消费的重要抓手，展现出较大增长空间和挖掘潜力。2022年上半年汽车消费不振，但自5月份以来，各地出台多项促消费政策，汽车消费增速明显反弹，6月至9月，限额以上单位汽车零售额同比分别增长13.9%、9.7%、15.9%和14.2%，持续高于限额以上社会消费品零售总额增速。汽车消费支持政策较好契合了行业转型发展和消费升级趋势，并带动以新能源汽车为代表的新消费增长点加速形成。数据显示，2022年前三季度新能源乘用车零售387万辆，同比增长113.2%；9月份，新能源乘用车批发销量67.5万辆，同比增长95%，环比增长12%，在车购税减半政策下，新能源车消费改善幅度持续超过预期。

线上消费创新活力凸显。根据测算，当前我国居民每增加1元线上消费，带动总消费增长0.36元，新增效应处于趋势性回升阶段。受疫情影响，居民线下集聚性消费减少，线上消费逐步成为消费重要渠道。2022年上半年，实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的25.9%，比上年同期提高2.2个百分点，比2020年同期高出0.7个百分点。线上消费新模式层出不穷，例如，以抖音、快手等为代表的短视频电商收获大量关注度，截至2022年6月，我国短视频APP用户达9.62亿人，其中34%的用户进行过消费；在消费者对便利与新鲜的需求推动下，即时零售新模式销售额4月和5月同比分别增长20%和23%。

消费新增长点加快涌现。年轻群体和新一线消费者群体加快崛起，推动我国消费市场不断创新和细分。随着绿色健康消费理念深入人心，2022年上半年一批新品类消费快速增长，其中蛋白营养牛奶、无糖碳酸饮料、营养软糖的销售额同比分别增长54%、32%、31%。同时，新一线城市居民消费逐步成为引领消费升级的新主导力量，据测算，2022年上半年新一线城市居民消费增速达17.1%，比一二线城市高14.4个百分点。此外，高端消费平台也日益成为展示消费创新活力、吸引全球消费资源的重要窗口。例如，第二届消博会成功举办，吸引了61个国家和地区的1955家企业、2800多个消费精品品牌参展，其中举办新品发布及展示活动177场，各类采购商和专业观众数量超4万人，带动当月海南离岛免税店销售额超50亿元，同比增长21%。

压力叠加带来挑战

2022年消费市场发展取得了极为不易的成就，但同时也要看到，社会集团和外来消费、居住类消费、服务消费、城市消费等面临的不稳定性不确定性有所增加。

社会集团和外来消费动力不足或持续较长时间。消费主体主要包括本国居民、本国社会集团、外国居民三大类，其产生的消费在总消费中的比例约为70∶29∶1。2021年下半年以来，社会集团消费增长势头放缓。受疫情冲击、物流受阻、原材料价格持续上涨、企事业单位经营压力增加等多种因素影响，2022年社会集团消费增速持续为负，成为制约消费增长的重要因素。此外，外来消费持续受阻，2020年、2021年我国国际航线旅客运输量分别为956.51万人次、147.72万人次，同比分别减少87.1%、84.6%；2022年1月至9月，国际航线累计旅客运输量低于上年同期2.7%，近期虽有回升，但仍远低于2019年同期水平，外来消费短期之内难以实现回补。

服务消费面临供需双侧恢复压力。餐饮、旅游等服务消费持续低迷。一方面，服务消费比重进一步回落。2022年上半年，居民人均服务性消费支出占居民消费支出的42.8%，比上年同期下降1.0个百分点，比2019年下降3.1个百分点；1月至11月，全国餐饮收入同比下降5.4%，比商品零售额增速低5.9个百分点。另一方面，服务供给能力持续减弱。居民消费需求中，60%左右由中小微市场主体和个体户满足，40%左右由限额以上企业供应。受疫情影响，2020年以来限额以下消费增速开始低于限额以上消费增速，2022年分化程度进一步扩大，6月份二者增速差达到13.3%，1月至11月限额以上单位消费品零售额累计增速仍高于限额以下1.7个百分点，小微市场主体消费供给能力快速减弱。