耿彦波公开发表的讲话文章（二）(第5/65页)

第三，把县域经济振兴和崛起作为大同转型发展、跨越发展的基本载体。大同经济总量实现翻番，再造一个新大同，需要团体冠军，而不是单打冠军。独木不成林，一花不是春，单打独斗闯不出天下。大同县域经济薄弱是个老问题、大问题。2010年，我们七个县财政总收入仅23个亿，不足长治、晋城一个中等县的收入。"十二五"县域经济没有一个大发展、超常发展，全市翻番就没有希望。县域经济上去要有一个倒逼机制，以项目倒逼政绩，以目标倒逼责任，以实绩倒逼职务。衡量一个地方领导干部是否称职，就用一把尺子，新上什么项目，投资多少，财政收入增加多少，以实绩论英雄，能者上、不能者下。干事创业都是人的问题，解决好人的问题，什么事情都好办。今年是县区换届年，客观上有个升迁去留的问题。但还是请同志们安下心来，把事业放在第一位，我们能够做的就是在自己的任期内多为人民群众干点实事。功过是非由历史评价，升迁进退由组织决定。

再讲三个保证。

一是精神保证。人总是要有一点精神的。天有三宝日月星，地有三宝水火风，人有三宝精气神。当今时代，要办成一件大事，没有狭路相逢勇者胜的气概，没有壮士断腕、破釜沉舟的决心，没有成败听之于天、毁誉听之于人的境界，是办不成的。无论什么事情，能做到不折不挠，基本就成功了一半。要办成大事还要有诚信的精神。诚信是做人之本，是社会道德基石，是城市的金字招牌。做人要对上不欺天，对下不欺人，对内不欺心，对外不欺世。古人讲诚信如神，精诚所至，金石为开。曾子每日经常自问自省三个问题，"为人谋而不忠乎？与朋友交而不信乎？传不习乎？"把诚信作为修身的基本问题。荀子说："言无常信，行无常贞，惟利所在，无所不倾，若是则可谓小人矣。"君

子与小人的区别就在于是否诚信。大同要建设诚信社会，认真承诺，超值兑现，打造城市的优势。干事创业还要有认真的精神，认真就是自己和自己较劲，自己和自己过不去，自己折腾自己。世界上怕就怕认真二字，有认真的精神，则无往而不胜。我们工作中经常出现的想不到、看不到、办不到的问题，因小问题影响大发展，就源于一种认真精神的缺失。我们的事业需要认真负责的精神。

二是能力保证。领导工作是一种最有个性特点、最具个人创造空间的岗位。做好领导工作的根本在于能力建设。政治上靠得住、作风上过得硬、工作上有本事，是领导干部的三条重要标准。一个干部的领导水平、领导能力并不是天生就有的，也不是只靠读书就能得到的，更不是由地位和职务派生出来的。领导者是引领群众走向未来的人，具有强烈的方向意识、战略头脑、远见卓识、未来眼光，是一个优秀领导者必备的素质。不畏浮云遮望眼，只缘身在最高层。一个称职的领导者，应当具备的基本领导能力就是判断力和决断力。对杂乱无章的信息能理出头绪，对七嘴八舌的议论能分辨是非，对紧急突发的事件能当机立断，对众说纷纭的意见能一锤定音。领导者最可怕的缺点是没有主见，"善闻而不能纳，有谋而不能决，有才而不善用，干大事而惜身，见小利而忘命"。当断不断，必受其乱。领导者最可贵的品质是宽厚包容，海纳百川，厚德载物，对事不对人。看一个领导干部，大事难事看担当，逆境顺境看胸襟，上台下台看境界，得意失意看气量。

仕海无涯，学无止境。一个领导干部的能力大小，与一个地方事业兴衰、百姓福祉紧紧联系在一起。如果你是一名学者，就是在做"加法"。不论开辟了一条路或者堵死了一条路，不论证实了一个命题或是证伪了一个命题，都叫学问。如果你是一名商人，就是在做"加减法"。经营中有赚有赔，但只要最终赢利了，就是一个成功的企业家。如果你是一名领导干部，就是在做"乘法"。思路正确、方法得当，你可以创造出改天换地的奇迹。但如果方向错误，决策失当，那就会产生严重的社会后果，等于"乘以零"或"乘以负数"，几倍几十倍放大失误的负效应。对领导者来说，功是功，过是过，功过是不能相抵的。无功就是过，不干事是最大的错误。做学问、搞研究，可以说"失败是成功之母"；而搞政治，做领导工作，绝对不能说"失败是成功之母"，失败就会形势突变，局面颠覆，后果难以预料。因此，肩负一方责任的领导干部，一定要加强能力建设，特别是要提高抓大事、抓大项目的能力，以较高的领导水平驾驭全局、把握方向、推动工作，为政一方，造福一方百姓，为转型发展、跨越

发展提供坚强的领导保证。

三是作风保证。发展思路明确之后，作风就是决定因素。推动工作的力度来源于思考问题的高度，思考问题的高度来源于调查研究的深度。胸有成竹才能当机立断，找准症结才能对症下药，源于实践才能指导工作。坐在办公室听汇报、做指导、发议论，浮光掠影，言不及义，空话连篇，既影响全局工作的推进，又浪费别人的时间。领导者要在其位、谋其政，明白自己做什么官、管什么事、负什么责，不要去做那种"种别人地，荒自家田"的蠢事。领导工作不是样子工程，领导不是摆件，领导是要解决问题，推动工作。见人所未见，发人所未发，抓人所未抓，才是一个高明的领导者。我们提倡辛苦、吃苦、乐苦的领导作风，提倡事不过夜、事无巨细、事必躬亲的"三事"精神，身到、心到、眼到、口到、手到"五到"工作法，问题在一线发现，矛盾在一线解决，业绩在一线创造，成效在一线检验的现场工作法，当现场指挥官，强化执行力。领导当内行，现场工作法是基本途径。"纸上得来终觉浅，绝知此事要躬行"。实践出真知，实践经验对提高领导水平至关重要。领导工作的基本功是从实践中打出来的。我们要做一个合格的领导干部，一定要扎根一线，勇于实践，善于总结，勤于学习，以实践为师，从生动的实践中吸取鲜活的材料和丰富的营养。

同志们，转型跨越时不我待，美好蓝图催人奋进。我们要在省委、省政府的正确领导下，以创新的智慧和胆略，以务实的能力和作风，以勤奋的精神和效率，在转型跨越的伟大实践中创造无愧于时代的新业绩。

大同市2011年政府工作报告

2011年6月16日在大同市第十三届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请各位代表审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、"十一五"时期经济社会发展回顾

"十一五"时期是大同发展史上极不平凡的五年，是打基础、立长远、谋未来的五年，是理思路、定战略、抓发展的五年，是化危机、破难题、促转型的五年。五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵，五年的前景令人鼓舞。一是突出转型发展，拓宽快速提升大空间。确立转型发展、绿色崛起的战