2023年理论专稿-18篇(第8/18页)

目录

1. 善用历史思维弘扬伟大建党精神 3

2. 为民营企业发展鼓与呼需要更多真招实策 9

3. 坚持稳字当头稳中求进，合力共促高质量发展 12

4. 以"两个大局"牵引构建新发展格局 18

5. 锚定加快构建新发展格局这个战略基点 25

6. 回应"世纪期待"：构建人类命运共同体的中国贡献 31

7. 全面贯彻党的教育方针，培育拥有"四个自信"的孩子 37

8. 完善公益慈善体系 扎实推动共同富裕 42

9. 加强基础研究必须把握好创新趋势的时代特点 46

10. 驰而不息反"四风" 谱写生态新篇章 51

11. "并联式"现代化视角下的企业数字化转型 56

12. 构建全方位、多层次、立体化科技外交 62

13. 更加发挥人民政协的重要功能 68

14. 数字经济如何实现赋能实体经济 75

15. 蓄力勃发，释放后疫情时代高质量发展潜力 82

16. 以健全的志愿服务制度助推全面建设社会主义现代化国家 87

17. 疫情防控重大决定性胜利的中国力量 93

18. 统筹协调推进绿色高质量发展 98

善用历史思维弘扬伟大建党精神

2023-03-14

2023年政府工作报告指出，五年来，各级政府认真贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育和党史学习教育，弘扬伟大建党精神，严格落实中央八项规定精神，持之以恒纠治"四风"，重点纠治形式主义、官僚主义，"三公"经费大幅压减。可以说，五年来的这些成就以及各项发展成果都离不开伟大建党精神的无穷伟力。

伟大建党精神是中国共产党人的精神之源，其生成于中国共产党团结带领中国人民革命、建设与改革的全部历史，是中国共产党人善用历史思维探索自我革命和社会革命的伟大实践成果。历史思维是以马克思主义唯物史观为基本准则，从历史视角出发，运用系统的历史方法、观点，将观察和研究对象置于历史体系中进行思考和分析，并把握其内在的逻辑本质、历史发展规律和未来变化趋势的一种思想方法，是中国共产党人解决一系列历史性问题的重要思维方式之一。当前，在向着全面建设社会主义现代化国家目标迈进的历史性节点上，需要善用历史思维弘扬伟大建党精神，以伟大建党精神凝聚起奋进新时代的强大力量。

善用历史思维研究和阐发伟大建党精神的内涵

百余年来，伟大建党精神的内涵伴随中国共产党领导中国人民革命、建设与改革的非凡历程不断丰富和发展。在庆祝中国共产党成立100周年大会上，习近平总书记将伟大建党精神概括为"坚持真理、坚守理想，践行初心、担当使命，不怕牺牲、英勇斗争，对党忠诚、不负人民"，简明扼要地阐发了伟大建党精神的内涵。这一重大论断是以习近平同志为核心的党中央高度重视对历史经验的总结和运用，从历史思维出发去认识历史、反思历史、借鉴历史，并自觉以马克思主义的立场、观点、方法推进党自我革命的结果，是中国共产党人自觉运用历史思维解决问题的智慧体现。

新时代弘扬伟大建党精神，要发扬党善用历史思维的优良传统，以历史思维研究和阐发伟大建党精神的内涵，推进伟大建党精神的理论研究，全面、客观、辩证、发展地再现中国共产党的澎湃奋斗历史，在对百年党史的理论研究中解读伟大建党精神的历史渊源、时代内涵、价值底蕴和实践逻辑。充分运用历史思维系统地对各个历史时期中国共产党的创造性实践作出客观评价，全面阐发中国共产党坚持一切为了人民、一切依靠人民的伟大情怀与政治品格，并分析和研判在特殊时代环境下弘扬伟大建党精神所面临的复杂多样的矛盾，为弘扬伟大建党精神提供史实依据，奠定理论基础。

善用历史思维理解和把握伟大建党精神的外延

伟大建党精神是中国共产党人精神谱系的重要组成部分，是中国共产党的精神之源，有着丰富的外延，其承载着中国共产党人精神谱系的价值精髓，是引领时代发展、推动党的建设的动力引擎。伟大建党精神也是各个时期形成的不同精神的"母体"，井冈山精神、长征精神、西柏坡精神、"两弹一星"精神、脱贫攻坚精神等中国共产党人精神谱系所包含的精神，均是对伟大建党精神的具体化派生，是对伟大建党精神的丰富和延展，这些精神充分表明伟大建党精神具有引领时代思想的强大功能。

弘扬伟大建党精神，需在深度解读其内涵的基础上，正确理解和把握其外延，将伟大建党精神与中国共产党人精神谱系深度关联起来，从精神谱系的整体性、从伟大建党精神的源头性、从二者逻辑的统一性出发，深入理解中国共产党人创造历史、革新历史的伟大实践。以辩证、理性的历史思维去看待党领导中国人民革命、建设与改革中所经历的曲折、困难和逆境，去总结中国共产党推进中国特色社会主义建设与发展的历史性成就。在坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的基础上，从宏大的历史视角阐述伟大建党精神对马克思主义的创新，对中华优秀传统文化的传承，对中国人民和民族历史的浓烈情感。在升华中国共产党人精神谱系的过程中，表明伟大建党精神的历史唯物主义和辩证唯物主义哲学立场。

善用历史思维拓展弘扬伟大建党精神的路径

对中国共产党人而言，革命历史是最好的营养剂，以历史智慧推动实践是中国共产党人的一贯主张和宝贵经验。善用历史思维弘扬伟大建党精神，一是坚持以伟大建党精神为动力，坚定自我革命的意志。将伟大建党精神熔铸于新时代党的自我革命，解读这一跳出治乱兴衰历史周期率的第二个答案，更从容地规避人亡政息、政怠宦成的风险。

二是坚持慎独自省，锻造崇高的政治品格。要善用历史思维回看来路，重视在改造客观世界中改造主观世界，以更为深刻的反思、总结，更为丰富的实践方法，永葆党的先进性和纯洁性。

三是坚持弘扬革命文化，全面呈现壮阔党史。要用百年党史的厚重蓝本和新时代的"中国奇迹"综合展现伟大建党精神与生俱来的红色基因，突出伟大建党精神政治性、科学性、人民性、创新性、实践性的鲜明特质，进一步丰富伟大建党精神的文化体系，不断使伟大建党精神在新时代实现新的发展。

四是坚持刀刃向内，持之以恒地推进全面从严治党。要全力推进新时代党的建设新的伟大工程，不断提高党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，从而更好地运用伟大建党精神的科学逻辑回答好中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，为伟大建党精神增添新的时代内容。[!--empirenews.page--]

善用历史思维升华伟大建党精神的时代价值

百余年来，中国共产党从成立时只有50多名党员的弱小政党发展到如今拥有9600多万名党员、具有重大世界影响力的世界第一大执政党，离不开伟大建党精神的支撑和引领。伟大建党精神使中国共产党以科学的历史思维辩证、清醒地认识到中国共产党创立、发展和壮大的历程，彰显出了其对党的建设、对推进民族伟大复兴以及对世界政党建设的多重价值。

增强伟大建党精神对党加强自身建设的精神支撑，要以伟大建党精神为引领，始终坚定理想信念，不断提高党的执政能力和水平，把党建设成为始终走在时代前列、受人民衷心拥护、朝气蓬勃的马克思主义执政党。

要充分发挥伟大建党精神救国、兴国、富国、强国的动力作用，以伟大建党精神的凝聚力、吸引力和辐射力，汇集党和人民团结建设社会主义现代化强国的无穷力量，以迎难而上的奋斗姿态和驰而不息的精神意志推进中华民族的伟大复兴。

要提升伟大建党精神对世界政党建设的借鉴价值，当前，我国发展不平衡不充分问题仍然突出，外部环境不确定性加大，全球通胀仍处于高位，世界经济和贸易增长动能减弱，外部打压遏制不断上升，在国际力量深刻调整、机遇与挑战并至的情况下，更要积极推进伟大建党精神的多元化、多层次表达，不断增强伟大建党精神的话语权，提高全球叙事能力，使伟大建党精神更好地为世界政党建设提供借鉴，从而向世界展现出高度负责、真实立体、充满生机的大党风貌。

为民营企业发展鼓与呼需要更多真招实策

2023-03-14

3月6日下午，习近平总书记看望了参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会，听取意见和建议。习近平总书记强调，党中央始终坚持"两个毫不动摇"、"三个没有变"，始终把民营企业和民营企业家当作自己人。要引导民营企业和民营企业家正确理解党中央方针政策，增强信心、轻装上阵、大胆发展，实现民营经济健康发展、高质量发展。

民营企业和个体工商户是我国市场主体的重要组成部分，提供了大量创新创业的机会，解决了大量人口的就业问题，也推动中国制造走向全球。但是，一直以来民营企业在市场竞争中有时也会面临各种隐性壁垒，加之此前的新冠疫情冲击等，民营经济发展面临挑战。

当前我国民营经济发展面临的主要问题是，各种有利于民营企业发展的政策措施日益完善，但是它们能否落实到位和落到实处的问题还依然突出。一些政策还停留在喊口号的层面，并没有转化为具体可操作的实际措施，在一些执行方面也无法到达"最后一公里"。如何突破政策执行和落实的"中梗阻"，让有利于民营企业成长壮大的政策红利得到最大程度的释放，是未来需要重点关注的课题。

同时，一些民营企业和民营企业家在生产经营过程中存在不合规乃至不合法的现象，也使相关政府部门和领导干部在同他们打交道的过程中难以把握合适的度。

亲清新型政商关系意味着既亲近又清白，而在实际操作过程中则很难处理二者的关系，往往出现亲近有余而清白不足，或者是清白有余而亲近不足。

着眼于未来民营经济健康规范发展，要首先树立和坚持民企国企的同等国民待遇，避免在政府采购和招投标等领域出现"国进民退"的现象。如果不切实破除所有制歧视现象，不对执行"双重标准"的政府部门进行处罚，就难以使有利于民营企业发展的政策真正落地。

与此同时，要进一步推进亲清新型政商关系构建，使政府部门和领导干部敢于和民营企业家沟通和交朋友，乐于为他们排忧解难，并将依法保护民营企业家合法权益的要求落到实处。建立类似于会面备案等方面的制度等，都是可以推广的经验做法。

在关爱民营企业方面，要避免出现抓大放小或只关注头部民营企业的歧视现象。对民营企业的关爱要体现在普惠公平，不能厚此薄彼或搞内部不平等。特别是一些地区对大中型民营企业关爱有加，但是却对小微企业和个体工商户不闻不问，导致民营经济发展后劲不足。

此外，也要认识到我们保护的是合法合规经营的民营企业，而不是违规违法的不法企业。如果对民营企业的违法违规行为不闻不问，看似是关爱呵护，实则是纵容包庇，甚至会使其他守法合规的民营企业得不到健康发展。因此，需要进一步健全民营企业监管制度，在关爱的同时也要严管，对扰乱市场秩序和违法违规经营的企业也绝不手软，才能让守法遵规的民营企业得到更好的保护。

坚持稳字当头稳中求进，合力共促高质量发展

2023-03-14

党的二十大报告强调，高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。2023年是学习贯彻落实党的二十大精神的开局之年，今年的政府工作报告对我国面临的经济形势进行了判断，将GdP增长目标设定在5%左右，强调"要坚持稳字当头、稳中求进，保持政策连续性针对性，加强各类政策协调配合，形成共促高质量发展合力。"这不仅是对党的二十大报告中关于推动高质量发展的扎实落实，也是对今后如何深入推进高质量发展的切实谋划，为全面建设社会主义现代化国家，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长提供了指引遵循。

以积极的财政政策和稳健的货币政策稳定经济发展大盘，着力扩大国内需求，巩固和拓展经济运行回归态势。党的十八大以来，习近平总书记在众多场合反复强调，要坚持积极的财政政策和稳健的货币政策，为经济结构性改革营造稳定的宏观经济环境。积极的财政政策和稳健的货币政策是经济发展的"稳定器"，我国坚持这一基调已持续十几年未变。2023年政府工作报告强调，坚持实施积极的财政政策和稳健的货币政策，指出"积极的财政政策要加力提效""稳健的货币政策要精准有力"。在具体内容方面作出了一些新的发展，具体来说，在财政政策方面，强调要"完善税费优惠政策""该延续的延续，该优化的优化"，体现出了财政政策支持今年经济恢复的明确态度。在货币政策方面，既延续了2022年政府工作报告的"精准"的定位，又新增了"有力"和支持实体经济发展相关的更加主动的政策表述，表明了党稳住经济大盘，推动经济发展的坚强决心。正如习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，"要坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，深入推进新型工业化，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展"。财政政策和货币政策的协调配合，表现了党以"稳"为中心的工作基调，有利于提振需求，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，支撑经济发展恢复。发挥财政政策和货币政策的积极作用，扩大内需是重要着力点。政府投资和社会激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设，激发民间投资活力，对于消费潜力充分释放、经济增长的内生动力不断增强壮大具有重要的促进作用。[!--empirenews.page--]

以发展和安全并举的产业政策和自立自强的科技政策提升经济发展质量，加快建设现代化产业体系，塑造发展新动能新优势。2023年政府工作报告指出"产业政策要发展和安全并举"和"科技政策要聚焦自立自强"。"发展和安全并举"和"自立自强"分别指明了产业政策和科技政策的转型方向。产业政策要更多地强调提升产业链供应链韧性和安全水平，科技政策要着重聚焦核心技术掌握与原生人才培养，深化科技体制改革，大力培育创新文化，健全科技评价体系和激励机制，为创新人才脱颖而出、尽展才华创造良好环境。产业政策和科技政策相互协调密不可分，二者共同落脚于高质量发展，是推动经济社会转型的"助推器"。产业政策和科技政策的协同配合，就是要求深入推进科技和经济紧密结合，推动产学研深度融合，实现科技同产业无缝对接，不断提高科技进步对经济增长的贡献度。习近平总书记在看望参加全国政协十四届一次会议的民建、工商联界委员，并参加联组会时指出，"有能力、有条件的民营企业要加强自主创新，在推进科技自立自强和科技成果转化中发挥更大作用。"落实协同配合的产业政策和科技政策是推进创新链产业链资金链人才链深度融合的实践途径。这有利于为民营企业坚守主业、做强实业，自觉走高质量发展路子创造利好的政策环境，使更多的科技型中小微企业健康成长，不断提高科技成果转化和产业化水平，合力打造具有全球影响力的产业科技创新中心。

以社会政策兜牢民生底线，把维护社会公平、增进民生福祉作为发展社会保障事业的根本出发点和落脚点，提升中国经济稳中求进的民生温度。党的二十大报告中指出，"必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往"。民生事业事关高质量发展的成色，坚持以社会政策兜牢民生底线，要统筹推进经济发展和民生保障，特别要注重与人民群众息息相关的就业、健康、教育等问题。以民之所望为施政所向，2023年政府工作报告对人民群众关注的热点问题进行了回答。坚持在发展中保障和改善民生，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略之一，也是推动高质量发展的题中应有之义。习近平总书记在参加十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时指出，"人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。基层治理和民生保障事关人民群众切身利益，是促进共同富裕、打造高品质生活的基础性工程，各级党委和政府必须牢牢记在心上、时时抓在手上，确保取得扎扎实实的成效。"以社会政策兜牢民生底线，促进高质量发展，体现的是坚持人民中心与经济中心、质量效益中心的相统一，把发展成果不断转化为生活品质，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

各类政策协调配合，最大限度发挥实际效力，合力共促高质量发展。经济社会发展是一个系统工程，需要各项政策之间的协调配合，要求财政、货币、产业、科技、社会等政策形成系统集成效应，汇聚强大合力，产生"1+1>2"的效果。统筹推进各项政策，要坚持系统观念，既要做好局部统筹，也要做好整体统筹，形成促进高质量发展的合力。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策要精准有力，产业政策要发展和安全并举，科技政策要聚焦自立自强，社会政策要兜牢民生底线。各项政策导向各有侧重，实施落地却又环环相扣，需要以全局观念和系统思维统筹谋划，有的放矢，形成合力。这才能够既准确识变、科学应变、主动求变，及时优化调整战略策略，又保持战略定力，朝着既定的战略目标，坚定不移向前进。各类政策的协调配合体现了以创新、协调、绿色、开放、共享的内在统一和稳中求进的总基调来对高质量发展的把握、衡量与推动。财政政策和货币政策协调联动确保经济运行在合理区间，产业政策和科技政策的统筹发展提升经济运行的质量效益，社会政策贯穿其中，保障经济发展的民生底色。各类政策协调配合，有助于保持政策力度和强度，聚焦关键领域持续发力，发挥协同效应，使各行各业、各类所有制企业共享发展环境，增强活力，并共同参与到高质量发展的进程中，确保今年经济稳定发展、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

以"两个大局"牵引构建新发展格局

2023-03-13

今年两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时特别强调，要牢牢把握高质量发展这个首要任务。习近平指出，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。国务院总理李强在出席记者会并回答中外记者提问时指出，现在，我们的发展更多地只是解决"有没有"的问题，下一步需要更加重视解决"好不好"的问题，特别是提高科技创新能力、建设现代化产业体系、推动发展方式绿色转型等。这就要求我们，既要更好统筹国内国际两个大局，充分利用好"两个大局"的条件和机遇，尽量规避其带来的风险和挑战；又要完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持扩大内需的战略基点，畅通国内大循环，促进国内国际双循环，扎实推动共同富裕。

以国内经济高质量增长带动新发展格局的构建

经济高质量增长要由旺盛的需求推动。扩大内需是畅通国内大循环的必要条件，是构建新发展格局的战略基点。做大做强国内市场特别是居民消费市场、培育内需体系的重点是全面促进居民消费，不断满足人民群众对美好生活的需要。为此，需要综合考虑新发展阶段下我国的社会经济和人口发展条件，细化内需，不断满足消费者的多样化、差异化需求，促进国内消费需求持续稳定增长，以推进国内三次分配体系建设为契机，提升人民群众的消费能力。分配优化与消费能力提高有助于加强国内经济的发展韧性，特别是增强供需体系的韧性，实现以畅通国内大循环提升国民经济和民生质量的发展目标。

经济高质量增长离不开科技创新。依托科技创新的经济高质量增长，有助于创造供给，以高质量供给创造新需求。当前，数字经济、人工智能、区块链、工业互联网等新业态、新模式蓬勃发展，这些领域的发展为国内市场提供了新的发展动能和更优的供给结构。大力支持多种新业态、新模式发展，能更有效激活消费新市场、培育创造需求新动能，为经济高质量发展蓄势助力。此外，要大力推动最新科技研究成果的转化，以民生普遍和急迫需求为重点，以新的高质量供给催生新需求。供需的双向促进，有助于产业结构优化和民生不断改善，进而为国内大循环提供持续动力与更新机制。[!--empirenews.page--]

经济高质量增长需要促进要素配置优化。生产要素的合理配置有助于结构优化和贯通经济循环的四个环节。当前，我国改革步入新阶段，深化改革的重要途径是推进要素市场化配置，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合。要贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，引导资本、劳动力、技术、数据等要素的合理配置，通过深化改革要素流动的激励与约束政策激发经济高质量增长的活力。优化要素配置有助于从供给侧夯实新发展格局的经济基础。中华民族伟大复兴需要在深化改革中获得强劲发展动力，构建新发展格局就是在不断改革进程中实现中华民族伟大复兴。

以高层次开放型经济促进新发展格局的构建

世界百年未有之大变局下，我国经济深度融入国际循环面临着前所未有的挑战和机遇。一方面，尚未完全退潮的新冠疫情、持续升级的俄乌冲突，以及全球范围内抬头的保护主义等给我国构建新发展格局带来巨大挑战。另一方面，区域经济一体化发展凸显的新趋势和全球治理引致的新变革也为我国加快构建新发展格局创造了诸多机遇。我国要立足新发展阶段，不断适应国际格局和全球治理体系发生的深刻变化。以高水平对外开放，加快培育我国参与和引领国际经济合作竞争新优势，融入以互联互通经济为特征的国际循环体系。

提升高层次对外开放离不开深化的互联互通的经济发展。深入的国际交往与贸易有助于促进国内国际双循环发展。在当前复杂国际形势下，我国需要积极参与区域贸易协定、双边投资协定和多边贸易体系等谈判与改革，高质量高标准建设自由贸易试验区和自由贸易港等对外开放窗口，通过适应高标准经贸规则提升自身在国际生产体系中的角色与贡献。2022年生效实施的《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）对构建新发展格局具有重要意义，是我国高层次对外开放的又一个里程碑。同时，深化与金砖国家、上海合作组织成员国的创新合作，推进世界贸易组织改革，积极倡导公平贸易的理念；维护多边体系的国际环境和规则，以消除保守主义、逆全球化的侵袭。

高层次开放型经济需要继续扩大对外贸易的深度和广度。对外贸易的量质齐增有助于我国新发展格局构建下的经贸发展。特别是要提升进口中间品和出口制成品的规模和质量，以国内产业结构调整带动出口质量提升，以出口增质带动国内产业升级，协同推进强大国内市场和贸易强国建设。数字经济时代，还要依托现代信息技术，大力发展国际电子商务，提高数字经济的规模和质量。

高层次开放型经济建设应依托于共建"一带一路"高质量发展。推进共建"一带一路"高质量发展有利于促进内需和外需、引进外资和对外投资协调发展。随着产能合作的不断深入，沿线国家将会在我国或者其他沿线国家进行投资性生产经营活动，最终形成"履带状"循环运行的"一带一路"全球产业链发展的新结构体系。强化"一带一路"互联互通经济发展是保障全球产业链供应链安全稳定的有效途径，也是推进与沿线国家构建高质量伙伴关系的重要抓手。"一带一路"建设将借助创建新的价值链体系得到提升，以此加快构建国内国际双循环相互促进的新发展格局。

以深化与周边国家经贸合作加快新发展格局的构建

尽管经历着百年未有之大变局，我国与周边国家经贸联系却日益紧密。在此背景下，我国与周边国家的经贸发展也在一定程度上决定了双循环新发展格局的构建，特别是国际循环的畅通。我国与东亚、东南亚以及南亚等国家的产业链供应链合作不断深化，俄罗斯和中亚国家成为我国大宗商品的重要来源国等。与周边国家紧密的经济联系直接影响着我国双循环新发展格局，也有助于实现中华民族伟大复兴和构建人类命运共同体。

我国与周边国家深入发展的经贸合作是畅通国内国际双循环的一个重要渠道。尽管新冠疫情给全球贸易带来负面影响，我国与东盟双边贸易在疫情期间却实现了逆势增长。2021年，中国-东盟贸易指数创历年新高，达到298.02，比2020年增长23.6%。2022年，我国与东盟贸易总值达6.52万亿元，增长15%，占我国外贸比重的15.5%。长期以来，东盟是我国最大的贸易伙伴，与周边国家经贸的相互依存是我国畅通国际循环的重要路径和发展根基。

与周边国家签署的双边或区域自由贸易协定有力促进了我国国际循环的畅通。中国-东盟自由贸易协定，有利于促进我国国际循环的外部衔接，进而服务国内大循环建设。实施超过一年的RCEP红利已经显现，进一步推动了15个成员国之间的经贸联系，提升我国与其他成员国之间的贸易投资便利化水平，极大推进国际循环的畅通。

对周边国家的产业转移与衔接有利于国内国际双循环新发展格局的构建。近几年来，国际上一些订单纷纷涌入我国，给我国企业融入国际市场创造了空间，也有利于推动国内大循环的畅通。近些年来，我国部分产业或者生产环节出现了外迁至东南亚国家的现象。开放经济条件下，我国劳动力、土地等要素价格高于周边国家水平，由市场主导向周边国家产业转移与衔接有助于我国技术创新和产业升级，促进我国不断向产业链供应链高端攀升。

我国与周边国家金融合作有助于推进人民币国际化，从而提升与周边国家金融资源的内外循环畅通。多年以来，我国加强与周边国家金融基础设施合作，不断完善人民币跨境清算系统的覆盖水平，进一步完善边境金融服务体系。同时，推进人民币在周边国家使用，鼓励和引导更多市场主体在贸易与投资中使用人民币计价、结算，为促进国内经济增长和产业升级提供更多外部优质资源，增进全球金融资源内外循环畅通。

锚定加快构建新发展格局这个战略基点

2023-03-12

3月5日，习近平总书记在参加他所在的十四届全国人大一次会议江苏代表团审议时强调，加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，奋进新征程，展现新作为，必须牢牢坚持加快构建新发展格局这个战略基点，着力推动高质量发展，实现中国经济发展行稳致远。

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务

发展是党执政兴国的第一要务，发展必须是高质量发展。党的十八大以来，中国经济从高速增长阶段转向高质量发展阶段，坚持以推动高质量发展为主题，转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力稳步推进，高质量发展取得明显成效，我国经济实力实现历史性跃升。过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们在复杂多变的环境下，攻坚克难，稳住了经济大盘，基本完成全年发展主要目标任务，经济展现出坚强韧性，发展取得来之极为不易的新成就。[!--empirenews.page--]

高质量发展不是一时一事的要求，而是必须长期坚持的要求。在更高起点上推进高质量发展，全面建设社会主义现代化国家，必须锚定加快构建新发展格局这个战略基点。习近平总书记在今年1月31日主持中共中央政治局就加快构建新发展格局进行第二次集体学习时指出，加快构建新发展格局，是立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。牢牢扭住加快构建新发展格局这个战略基点，能够撬动高质量发展的方方面面，不仅有助于消除制约高质量发展的卡点瓶颈，更有助于为高质量发展提供源源不竭的内生动力，推动高质量发展不断取得新突破。

加快建设现代化产业体系

我国拥有世界上最完整的产业体系，为我国经济持续稳定发展和不断增强我国经济创新力和竞争力发挥了重大作用。加快构建新发展格局，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，扎实推动高质量发展，加快建设现代化产业体系是重要支撑。

必须把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来。需求与供给是国民经济循环的一体两面，要充分利用我国超大规模市场的显著优势，发挥好需求牵引供给和供给创造需求的双向带动作用，以加快建设现代化产业体系为载体，高质量实现更高水平的供需动态平衡。当前，要更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需，把恢复和扩大消费摆在优先位置，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，着力扩大国内需求，以内需的持续稳定扩大加力供给侧结构性改革，通过高质量供给创造有效需求，加速国民经济循环。

巩固完整产业体系优势。通过锻长板、补短板、强基础，不断提升我国产业体系的现代化水平、韧性和安全稳定性。传统产业是现代化产业体系的基底，通过市场化法治化的办法，大力推进企业技术改革和设备更新，改造提升传统产业；发挥企业主体作用，支持龙头企业做大做强做优，巩固延伸高铁、船舶、电力装备、通信设备等优势产业，形成一批具有国际影响力的产业集群；聚焦5G、人工智能、生物制造、工业互联网、智能网联汽车、绿色低碳等重点领域，培育壮大新兴产业，打造新的产业优势和竞争力；实现创新引领发展，加快布局未来产业，努力在新一轮科技革命和产业变革中赢得先机。

坚持把发展经济的着力点放在实体经济上

实体经济是我国发展的本钱，是构筑未来发展战略优势的重要支撑。不论经济发展到什么时候，实体经济都是我国经济发展、在国际经济竞争中赢得主动的根基。加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，大力发展实体经济是重中之重。而且，实体经济大发展，才能为加快建设现代化经济体系奠定坚实基础。

坚持以创新引领实体经济发展。把创新作为第一动力，驱动实体经济实现效率变革、动力变革和质量变革，提高实体经济的核心竞争力。当前首要之务，是加快实现高水平科技自立自强，坚决打赢关键核心技术攻坚战，尽快从根本上解决某些关键核心技术受制于人的局面，将新一轮科技竞争和经济发展的主动权牢牢掌握在自己手中，推进新型工业化，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、数字中国。

持续优化实体经济发展环境。完善税费优惠政策，切实降低实体经济企业成本；强化金融服务实体经济的能力，把更多金融资源配置到实体经济发展的重点领域和薄弱环节；促进实体经济和数字经济深度融合，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，以互联网、大数据、云计算、人工智能、区块链等技术为传统产业转型升级和培育发展新兴产业赋能添力，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展；进一步加强体制机制建设，为实体经济企业发展提供良好的制度环境，鼓励企业心无旁骛地发展主业，涌现一批富有特色、规模不等的"专精特新"企业。

稳步扩大制度型开放

开放是国家繁荣发展的必由之路。过去40多年中国经济发展的成就是在开放条件下取得的，未来中国经济实现高质量发展也必须在更加开放的条件下进行。构建新发展格局是开放的国内国际双循环，不是封闭的国内单循环。因此，在持续扩大商品和要素流动型开放的同时，稳步扩大制度型开放。

强化顶层设计。要按照构建高水平社会主义市场经济体制、推进高水平对外开放的要求，深入推进重点领域改革，统筹推进现代化基础设施体系和高标准市场体系建设，推进规则、规制、管理、标准与国际通行规则对接，形成有利于稳步扩大制度型开放的制度环境。

进一步改善营商环境。持续营造市场化法治化国际化和可预期的营商环境，全面落实外商投资法和相关配套法规，完善负面清单制度，简化外资投资项目核准程序，扩大市场准入，加大现代服务业领域开放力度，落实好外资企业国民待遇，保护外商投资合法权益，使我国持续成为外资青睐的投资热土。

主动对接高标准经贸规则。积极推动加入全面与进步跨太平洋伙伴关系协定（CPTPP）等高标准经贸协议，在货物贸易自由便利、服务贸易自由便利与数字经济规则、投资自由便利等重点领域加强谋划和布局，研究建立风险防范机制，并相应开展高水平开放压力测试，藉此形成稳步扩大制度型开放的强大动力，为锚定加快构建新发展格局这个战略基点、着力推动高质量发展持续释放对外开放红利。

道阻且长，行则将至。站在新的更高历史起点上，从战略全局出发，坚持以推动高质量发展为主题，加快构建新发展格局，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，引领中国经济巨轮劈风斩浪，驶向光明的未来。

回应"世纪期待"：构建人类命运共同体的中国贡献

2023-03-12

中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。这就是中国为应对世界之变、时代之变、历史之变提出的中国方案。2023年政府工作报告中提出，积极拓展全球伙伴关系，致力于建设开放型世界经济，维护多边主义，推动构建人类命运共同体。人类命运共同体重要理念，坚持和发展了马克思主义关于"世界历史"的理论，凝聚起了各国人民追求美好生活的最大公约数，不仅写入党章、宪法，还多次写入联合国的多份决议，成为引领时代潮流和人类前进方向的鲜明旗帜。十年来，这一理念展现出越来越强大的真理力量和实践伟力。面对百年变局叠加世纪疫情，人们越来越深刻地认识到，每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，没有哪个国家能够独自应对人类面临的各种挑战，也没有哪个国家能够退回到自我封闭的孤岛，要破解困局，就必须开展全球行动、全球应对、全球合作，朝着人类命运共同体的目标迈进。[!--empirenews.page--]

习近平总书记指出，从历史的长镜头来看，中国发展是属于全人类进步的伟大事业。构建人类命运共同体、"一带一路"国际合作是复兴的中国为全球化、全球治理提出的代表性中国方案与中国智慧，也是天下大同、丝路精神的创造性转化和创新性发展。回应世界期待，阐明中华民族伟大复兴的天下情怀，中国提出构建人类命运共同体。习近平主席在出席中国共产党与世界政党领导人峰会主旨讲话中指出，今天，人类社会再次面临何去何从的历史当口，是敌视对立还是相互尊重？是封闭脱钩还是开放合作？是零和博弈还是互利共赢？选择就在我们手中，责任就在我们肩上。人类是一个整体，地球是一个家园。面对共同挑战，任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。告别普世价值的迷思，人类命运共同体倡导和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，为全球化、全球治理铸魂。

人类命运共同体理念蕴含着丰富的中国智慧，是中国外交哲学中世界观、本体论、认识论、方法论、伦理观、实践论的集中体现，被有识之士誉为"中国为地球村提供的一把发展的钥匙""人类在这个星球上的唯一未来"。人类命运共同体是实现中国梦的内在要求，是中国特色社会主义的应有之义，鲜明体现了当代中国共产党人的全球视野。中国式现代化立足自身国情，超越了西方固有的单一线性、渐次发展的现代化模式，既实现"时空压缩"条件下的"弯道超车"，又拓展了发展中国家走向现代化的途径。构建人类命运共同体是马克思主义真正的世界历史、"自由人联合体"思想的当代实践，彰显了马克思主义时代化新路径。

中国不仅是人类命运共同体理念的提出者，也是人类命运共同体思想的倡导者，同时是人类命运共同体价值观的推广者，还是构建人类命运共同体的践行者、引领者。2023年是习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年。十年来，这一理念受到越来越广泛的欢迎和响应。习近平主席曾在一系列重大国际场合多次深刻阐述构建人类命运共同体理念的丰富内涵，提出建设一个持久和平、普遍安全、共同繁荣、开放包容、清洁美丽的世界，推动建设相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系。通过走出一条和平发展的现代化道路，中国为那些既希望加快发展、又希望独立自主的国家提供了现代化道路新选择。在双边层面，中国同巴基斯坦、老挝、柬埔寨、泰国、印尼、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦等国共同推动构建不同形式的命运共同体。在地区层面，周边、亚洲、亚太、中国-东盟、澜湄国家、中非、中阿、中拉、中国-中亚、上合组织等命运共同体稳步推进。在全球层面，网络空间、核安全、海洋等命运共同体应运而生，人类命运共同体理念多次写入联合国、金砖等国际组织决议或宣言，凝聚共识、推动合作。

中共中央政治局委员、中央外办主任王毅表示，沙伊改善关系为实现中东地区的和平稳定打开了道路，也为通过对话协商化解国家间矛盾分歧树立了典范。中国支持中东国家坚持战略自主，加强团结协作，摆脱外部干涉，真正把中东的前途命运掌握在自己手里。沙伊强调将恪守《联合国宪章》宗旨原则，顺应了时代潮流，体现了责任担当。中国支持所有发展中国家加强团结合作，维护共同利益。中国倡导所有矛盾分歧都通过对话寻求政治解决，维护世界和平稳定。知行合一。全球发展倡议、全球安全倡议、"一带一路"倡议，共同推动构建人类命运共同体。中国刚促成沙伊复交，将中东命运自主，是落实全球安全倡议、构建人类命运共同体的生动实践。

人类命运共同体思想的提出，是"四个自信"在世界观上的体现，也是中国立己达人品格的展示，还是"两个结合"的时代结晶。要在共同利益基础上塑造共同身份、共同使命，而且还要通过伟大斗争去争取。构建人类命运共同体是马克思主义真正的世界历史、自由人联合体思想的当代实践，彰显马克思主义时代化。中华文化的一大特色就是开放包容，费孝通先生概括为"各美其美，美人之美，美美与共，天下大同"。中华文化的创造性转化、创新性发展，包容世界各种传统文化，形成共鸣、共振、共情，成为人类命运共同体理念的重要源泉。

以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我们应如何更好地推动构建人类命运共同体，共同应对挑战、共创美好未来。从时间维度看，中国式现代化开启文明"各美其美"的前景。中国式现代化通过内敛、并联、和平方式实现，推动文明的共同复兴，开创文明新秩序：以文明交流超越文明隔阂，以文明互鉴超越文明冲突，以文明进步超越文明优越。从现实维度看，中国式现代化倡导"美人之美"，打造均衡全球化版图。中国式现代化则是结合自己的国情，有序地建立经济特区、开发区、经济园区等，自信自觉地探索推进具有中国特色的现代化道路。从自身维度看，中国式现代化立己达人，通过"一带一路"国际合作打造命运与共伙伴网络。五千年连续不断的中华文明实现伟大复兴，是人类现代化更具包容性的叙事，开创了现代化与本土化相结合的中国式路径。未来，中国更应该通过走符合自身国情现代化道路实现命运自主，通过"一带一路"国际合作推进人类共同现代化，构建命运与共、互联互通的全球伙伴网络，最终构建人类命运共同体。

党的二十大报告指出，"构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在。万物并育而不相害，道并行而不相悖。只有各国行天下之大道，和睦相处、合作共赢，繁荣才能持久，安全才有保障。中国提出了全球发展倡议、全球安全倡议，愿同国际社会一道努力落实。中国坚持对话协商，推动建设一个持久和平的世界；坚持共建共享，推动建设一个普遍安全的世界；坚持合作共赢，推动建设一个共同繁荣的世界；坚持交流互鉴，推动建设一个开放包容的世界；坚持绿色低碳，推动建设一个清洁美丽的世界。"我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！

全面贯彻党的教育方针，培育拥有"四个自信"的孩子

2023-03-10

3月5日，习近平总书记在参加江苏代表团审议时指出，新时代教育工作者要努力把青少年培养成为中国特色社会主义的建设者和接班人。习近平总书记强调，我们的教育要善于从五千年中华传统文化中汲取优秀的东西，同时也不摒弃西方文明成果，真正把青少年培养成为拥有"四个自信"的孩子。[!--empirenews.page--]

培养什么人、怎样培养人、为谁培养人，这是教育的根本性问题。习近平总书记的讲话不仅更加明确了新时代教育工作的职责使命，同时为迈向第二个百年奋斗目标的教育事业指出了工作方法、锚定了目标方向。

培养社会主义建设者和接班人是新时代教育工作的根本任务

人才乃国之重器，育才为国之根本。我国是中国共产党领导的社会主义国家，这就决定了我们的教育必须把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务。新时代教育工作为党育人、为国育才，关乎党的事业后继有人、关乎红色江山永不变色。广大教育工作者必须提高政治站位，充分认识职责使命，切实把为党培养社会主义建设者和接班人作为教育工作的根本任务，立志于中华民族千秋伟业，始终致力于培养一代又一代拥护中国共产党领导和拥护中国特色社会主义制度的青少年，帮助他们树立崇高理想信念和远大人生志向，引导广大青少年努力为中国特色社会主义事业接续奋斗，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献青春力量。

百年大计，教育为先；教育大计，教师为本。教育工作者"吐辞为经、举足为法"，一言一行皆可被学生效仿。因而，教育工作者能否真正做到坚定"四个自信"，成为了培养坚定"四个自信"的社会主义建设者和接班人的关键所在。对此，应坚持"教育者先受教育"的原则。教育工作者只有首先用理想信念和科学理论武装自己，才能更好担当起学生健康成长指导者和引路人的责任。新时代教育工作者应自觉做到"言为士则、行为世范"，以深厚的学养打动人、以高尚的灵魂感染人、以崇高的德行引导人。以自己坚定的"四个自信"影响和带动青少年，让"四个自信"入学生脑、入学生心，让青少年将"四个自信"从理论自觉上升为行动自觉。

继承优良传统、博采众家之长是新时代教育工作的重要方法

国家之魂，文以铸之。中华文明薪火相传，照亮了中华民族和中国人民披荆斩棘、不断求索的伟大征程。中华优秀传统文化不仅是中国共产党人坚定"四个自信"的历史根基，同时也是新时代教育工作始终坚定"四个自信"的力量之源。立足优秀传统办教育，延续的是中华民族最深沉的精神追求与最根本的精神基因，锻造的是当代中国最宝贵的精神品格与最坚实的国家软实力。因此，新时代教育工作必须充分挖掘中华优秀传统文化中的宝贵资源，深入学习贯彻习近平总书记关于弘扬中华优秀传统文化的重要论述，持续加强中华优秀传统文化、民族精神的培育工作，帮助广大青少年充分浸润中华优秀传统文化滋养，树立正确的世界观、人生观、价值观，为广大青少年厚植优秀传统文化积淀，传承优秀中华文化之魂。

海纳百川，有容乃大。中国既是一个历史悠久的文明古国，同时也是一个具有"天下"情怀的世界大国。博采世界众长办教育，汲取的是世界各国文明的优秀成果和有益经验，体现的是当代中国恢弘的历史视野、宽广的民族心胸。中国式现代化道路不是故步自封的，而是立足于中国基本国情，继承中华优秀传统文化，并博采各国文明之众长。新时代的教育工作构筑了中国式现代化的人才支撑、科技支撑、文化支撑。因此，新时代教育工作也应继承传统、立足本土、放眼世界。一方面充分吸收各国历史发展中的有益经验为我所用，持续转化成为推动中国式现代化不断前进的不竭动力。另一方面，积极培育具有国际视野和人类关怀的新时代青少年，弘扬全人类共同价值，为推动构建人类命运共同体贡献青春力量。

培养真正拥有"四个自信"的青少年是新时代教育工作的目标方向

青年兴则国家兴，青年强则国家强。青年一代有理想、有本领、有担当，国家就有前途，民族就有希望。当前，世界百年未有之大变局加速演进，青少年在各种社会思潮的现实影响下，不可避免会在理想和现实、主义和问题、利己和利他、小我和大我、民族和世界等方面遇到思想困惑。广大青少年只有在纷繁复杂的现实生活中依旧信仰坚定、不忘初心，中国特色社会主义事业才能兴旺发达、长盛不衰。这是新时代中国青少年对历史、对当代、对未来的重大责任，也是党和人民对当代青少年的殷切期盼。因而，培育真正拥有"四个自信"的青少年，立足于当下，着眼于未来，是关乎国家兴衰、民族发展的根本大计，更是新时代教育工作的目标所在。

春风化雨，润物无声。培养真正拥有"四个自信"的青少年，需要全面贯彻党的教育方针，坚持教育为党育人、为国育才的初心使命，将培育青少年"四个自信"贯穿新时代教育工作始终。通过对青少年进行深入细致的教育和引导，帮助青少年学会用敏锐的眼光观察社会，用清醒的头脑思考人生，用智慧的力量创造未来。广大青少年应在百年党史中充分滋养初心，深刻理解中国共产党为什么能、中国特色社会主义为什么好，使"道路自信"成为青少年坚定走中国特色社会主义道路的永久信仰。在马克思主义真理中充分汲取力量，深刻理解马克思主义中国化、时代化为什么行，使"理论自信"成为青少年坚定中国特色社会主义理论体系的科学性、真理性、正确性的精神动力。在中西比较中充分强化认识，深刻理解中国特色社会主义制度的强大优势，使"制度自信"成为青少年孜孜不倦建设社会主义伟大事业的永久遵循。在中华优秀传统文化中淬炼灵魂，以中国传统历史文化全面塑造身心，不断增强做中国人的志气、骨气、底气，让"文化自信"成为青少年最基本、最深沉、最持久的力量。

完善公益慈善体系 扎实推动共同富裕

2023-03-10

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，支持社会组织、人道救助、社会工作、志愿服务、公益慈善等健康发展。这对公益慈善事业是一种极大的激励和肯定，为行业发展注入强劲动力。

做好慈善事业，要发力第三次分配。第三次分配区别于市场主导型的初次分配，也区别于政府主导型的再分配，是社会机制主导下个人和企业出于自愿，在习惯、道德以及机制的影响下，把可支配收入的一部分捐赠出去，属于第三类分配方式。在第三次分配视野下，慈善作为一种财富调节的社会机制，是第三次分配的主要形式之一，是推进共同富裕的一条有效路径，发挥着保障社会公平正义、完善社会分配格局的重要作用，对第一次分配、第二次分配形成良好的补充。因此，我们要积极发展公益慈善事业，完善公益慈善体系，努力扩充第三次分配的体量。

培育公益文化，增强慈善意识。慈善事业既需要物质基础的支持，还要有精神层面上的推动，慈善文化对慈善事业的发展起到了不可忽视的促进作用。第三次分配依靠的是社会成员的自发自愿行为，这就需要慈善文化奠定前提基础。新时期推动第三次分配常态化，形成全社会共济互助的慈善文化，让公益慈善蔚然成风，推动更多社会成员参与到第三次分配当中，为慈善事业创造全民参与的环境氛围。政府要充分利用道德的力量，发挥政策的驱动作用，通过税收优惠、奖励政策以及文化塑造等诸多方面措施，将国家治理与向善的价值观相结合；加强社会主义核心价值观建设，大力培育热心公益、互相帮扶的良好慈善氛围；培养民众安全防范意识，警惕不法分子利用网络形式进行诈捐，促进社会慈善事业的健康发展。[!--empirenews.page--]

规范网络慈善，维护慈善正义。近年来，随着互联网的覆盖范围迅速扩大，网络应用的迅速普及，互联网与公益慈善日益深度融合，网络慈善已成为我国目前最具活力、实践效果与发展前景都良好的慈善形态，也是未来慈善事业发展的主要方向。网络慈善不仅有效实现资源合理配置，高效解决公益难题，以科技联通信任改变了公益事业的生态环境，也带来了很多新的发展机遇，以技术赋能的形式激活慈善事业所需的社会自主性，丰富了公益事业的发展模式，为公众提供了广阔的捐赠平台。但在肯定网络慈善的卓越成绩的同时，也应看到网络慈善发展中存在的行业良性生态尚未形成、失范现象仍有发生等问题。在走向共同富裕的进程中，我们需要在发掘价值意涵的基础上，加快完善网络慈善体系，健全网络慈善机制，提升网络慈善参与主体的数字化能力，发挥行业组织和头部组织的带动作用，积极引导网络慈善中的理性行为，进一步将网络慈善纳入中国特色慈善事业，不断推进网络慈善健康发展，更好地充分发挥网络慈善在实现中国慈善事业大发展的重要作用。

加强监督管理，提升慈善质效。党的十八大以来，我国公益慈善事业取得明显成效。新时期推进公益慈善的发展，必须加强监管，提高制度化、规范化、专业化水平。公益慈善组织必须加强内部管理，完善内部自律监督制度和自身组织架构，使捐赠的资金得到合理使用，并及时公布资金流向及接受来自社会公众的监督；加强对慈善捐赠使用的合规性审查，保证受益人是不特定的大多数人，把控慈善捐赠的公益性；明确政府的权力边界，突出方向引导功能，打破慈善捐赠"地方保护主义"倾向；建立完善的慈善组织事后追踪问责机制，加强对慈善捐赠资金发放后的去向、用途、数额等落实情况的追踪监察；积极引入第三方评估机构，对慈善组织的发展现状进行有效的判断，从而为政府、为捐赠者、为慈善组织等多方提供有效的参考信息，提高慈善组织的公信力。

夯实制度基石，护航慈善发展。2016年《慈善法》正式颁布实施，为我国慈善事业的发展提供了基本法律依据，标志着我国慈善事业开始步入法治化发展新阶段。面对慈善事业发展的新要求，要进一步完善慈善监管、网络慈善、社区慈善的法律规制、枢纽型慈善组织发展和慈善应急机制、"慈善信托""慈善服务"等法律规制，为我国慈善事业发展提供更加完备的法律依据；借鉴发达国家用"疏堵结合"激励慈善捐赠的做法，完善慈善激励政策，健全和落实褒奖制度，为慈善事业提供正向激励和法律保障，让行善者赢得应有的尊重；将税收制度与慈善制度有效结合，形成有利于慈善事业发展的财税制度，引导先富群体通过参与慈善事业达到援助弱者、回馈社会的目标。

加强基础研究必须把握好创新趋势的时代特点

2023-03-09

基础研究是科技自立自强的根基，党的二十大报告明确将"加强基础研究"作为实施创新驱动发展战略的重要内容，习近平总书记在主持中央政治局第三次集体学习时更明确提出"加强基础研究，是实现高水平科技自立自强的迫切要求，是建设世界科技强国的必由之路"。3月7日，国务委员兼国务院秘书长肖捷作关于国务院机构改革方案的说明。根据国务院关于提请审议国务院机构改革方案的议案，重新组建科学技术部。该议案提到，加强科学技术部推动健全新型举国体制、优化科技创新全链条管理、促进科技成果转化、促进科技和经济社会发展相结合等职能。这正是新科技革命重大机遇和地缘政治外部挑战加剧的背景下，提升国家科技创新实力的重大部署。新形势下的基础研究不仅是发展问题，更是对夯实高质量发展的科学根基、加快构建新发展格局的战略选择，是关系到前瞻性、战略性、系统性的国家安全问题。

党的十八大以来，党中央国务院高度重视基础研究工作，先后出台了《关于全面加强基础科学研究的若干意见》等重要文件，基础研究投入在研发投入中的比例稳步提升。国务院总理李克强向十四届全国人大一次会议作政府工作报告时也提到，支持基础研究和应用基础研究，全国基础研究经费五年增长１倍。目前，我国在量子信息、脑科学等前沿方向上取得了一批原创成果，一批重大科研基础设施和交叉研究平台相继建成，但是与世界科技强国在投入规模与结构、人才队伍、领军企业创新、市场活力等方面差距仍然较大，我国基础研究领域引领性原创成果与理论重大突破远远不多，还不能充分支撑"卡脖子"技术难题破解，不能满足国家重大战略需求和产业急迫需求，新时期加强基础研究成为党和国家着眼于中华民族伟大复兴战略全局和应对国际科技竞争的战略选择。

一是数字化驱动的科研范式变革趋势。当前，世界处于以信息化为基础、以智能化为统领的第四次工业革命时期，信息技术革命十分迅猛，新技术、新模式、新方法不断涌现，并正在快速改变人们的生产生活方式，数字技术也在加速改变科学发现的速度与方式。重塑基础研究的创新能力，谋划基础研究的重点布局时，既要遵循基础研究周期长、不确定性程度高、人才密集等基本规律，更要深刻把握好新时期在科研创新范式变革、大科学时代学科交叉融合、国家安全战略需求等体现当前时代特点的创新趋势。以药物发展为例，AI技术以其强大的计算能力、学习能力以及整合能力在药物研发中凸显出巨大潜力和优势。数据驱动的科学研究将涌现新创新方法，新创新方法将产生新知识体系，新知识体系又将构成新学科体系，数字驱动的科研范式变革正成为时代趋势。再如围绕蛋白质折叠问题的探索，多年来使用核磁共振和〔…〕射线晶体学等方法进行反复试验，每个结构可能要花费数年的艰辛工作，但deepMind创建的AlphaFold系统可以准确预测蛋白质的形状，并实现了蛋白质折叠结构预测92.4%高准确性，AI技术实现了蛋白质结构的快速、准确预测，数字技术正成为科研范式变革的重要力量。

二是大科学时代的学科交叉融合趋势。科学学有一个著名的原理，即科学的突破点往往发生在社会需要和科学内在逻辑的交叉点上。进入21世纪以来，各门自然科学之间、自然科学与社会科学之间交叉与融合在加速，新兴学科不断涌现，大信息、大生命、大物质、大文科等学科群形成多向联动、相互促进的循环关系，不断优化甚至重组既有学科群，持续催生前沿性领域与引领性方向，进而为基础研究提供新的方法论与解决途径。如信息科学与生命科学、信息科学与物质科学等交叉融合，有望产生类脑学习、生物计算等交叉前沿方向，这也对当前我们发挥新型举国体制，开展有组织科研推进各类基础研究提供了一种途径和组织方式。[!--empirenews.page--]

三是发挥"高水平人才"和"科技型企业"两大创新主体的能动性趋势。习近平总书记指出，"加强基础研究，归根结底要靠高水平人才"。实施创新驱动发展战略，人才是第一资源，企业是重要的科技力量，我国要建成世界重要的科学中心和创新高地，就离不开高水平人才和一大批有世界影响力的科技型企业，人才和企业作为最具能动性的创新主体，是相互融合、相互渗透的。另一方面，创新链产业链融合，关键是确立企业创新主体地位，尤其是科技领军企业作为国家战略科技力量的重要组成部分，拥有市场需求、集成创新、组织平台的优势，是打通从科技强到企业强、产业强、经济强通道的关键。因此，发挥企业在国家创新体系中的能动性、依托领军企业部署关系长远和全局的重大产业、重大工程应用的基础技术，是推动应用导向基础研究和体系化基础研究的重要手段。为此，需要从完善财税金融政策、人才评价体系、知识产权保护等改革入手，加大对人才尤其是青年科技人才的创新激励，引导更多高水平人才向企业集聚，注重发挥企业在重大应用牵引的基础研究中的作用，营造人人创新、人人创造的制度环境，让高水平人才和高水平企业成为国家基础研究的主力军、生力军。

四是国家安全需求应成为基础研究的重要方向。习近平总书记在中央政治局第三次集体学习时指出了三类基础研究，即有组织推进战略导向的体系化基础研究、前沿导向的探索性基础研究、市场导向的应用性基础研究，这三类相互联系、不可分割，高度体现了党中央对基础研究的体系化部署。

当前，在国际科技竞争日益激烈，立足总体国家安全观，统筹发展与安全，保障重点领域产业链供应链创新链的安全是国家战略需求，遵循科学发展规律和重点领域、重点产业的技术需求，有组织推进国家战略导向的体系化基础研究，也是加快构建新发展格局、增强发展安全性主动性的战略方向。

驰而不息反"四风" 谱写生态新篇章

2023-03-09

党的二十大报告强调"推动绿色发展，促进人与自然和谐共生"的生态文明建设的战略规划，并指出"尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求"。经过社会主义革命和建设时期对生态文明建设的积极探索，到改革开放和社会主义现代化建设新时期生态文明建设的深化发展，再到新时代生态文明建设的成熟完善，我国的生态文明建设已经取得了显著成效，人民群众对生态环境的获得感和满足感不断增强，为美丽中国建设提供了坚实的基础。但同时，我国现阶段生态文明建设道路依旧任重而道远，生态环境与人民群众的期待还有一定差距，而积极推动党的作风建设，增强党领导生态文明建设的本领和能力，是推动生态文明建设持续深入发展的重要保障。

一、强化党的领导

党的十八大以来，我国生态文明建设从认识到实践都发生了历史性、转折性和全局性的变化。但是，面对生态文明建设的新形势和新任务，党内仍旧存在重视GdP而忽视生态保护的政绩考核机制，污染排放和生态破坏问题显著，部分党员干部强调形式主义，好大喜功，重视面子工程。对此，必须运用习近平生态文明思想教育和武装全党，深化"绿水青山就是金山银山"的认同和创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，帮助党员干部树立正确的政绩观，不能以忽视甚至牺牲生态环境的代价换取经济的发展，引领党员干部认识到只有在发展中保护生态环境，生态环境优势必将转化为生态经济发展的优势。同时，生态文明建设中的官僚主义凸显，部分领导干部简单地将生态环境保护与乡镇企业发展相对立，在整治企业中搞一刀切，脱离社会发展的实际和群众的切身需要。对此，应该继续强化领导干部生态环境的调查研究工作，只有切实了解生态环境治理中存在的具体问题和群众的真实需求，才能有针对性地出台相应的政策措施，在保障民众生产生活的基础上，整顿和治理高能耗、高污染的企业，推动企业的绿色转型，将绿色理念贯穿落实于中国式现代化的各领域和全过程。

二、构建良好的干群关系

生态文明建设顺应了人民群众对美好生活和优美生态环境的期待，但是由于自身认识水平的局限和物质生活水平的不足，致使大部分群众对于生态文明建设参与的积极性不高，这就必然要求党员干部在调动人民群众的积极性方面下功夫。

首先，要注意生态文明建设宣传教育的方式方法，党员干部应该放下架子，沉下身子，走进田间地头，用人民群众乐于接受的形式进行宣传教育，倾听了解人民群众的所思、所想、所盼，了解人民群众对生态文明建设的期望、解决人民群众面临的经济发展与生态保护的难题，杜绝形式主义和官僚主义，全方位、多角度地征求人民群众的意见和建议，时刻牢记为人民服务的宗旨，设身处地地为人民群众办实事、办好事，将为人民群众办实事落在实处。其次，党员干部要以身作则，积极践行国家的生态保护政策，引领广大人民群众增强生态文明建设的主体意识和责任，始终保持党同人民群众的血肉联系，增强群众观念和群众感情，才能赢得人民群众的信任和支持，才能充分发挥人民群众的智慧和力量，将人民群众团结到生态文明建设的伟大事业之中，继而不断开创中国特色社会主义生态文明建设的新局面。

三、建立系统完整的制度体系

新时代，生态文明制度体系建设和法治建设正日趋完善，但是生态文明建设中发展绩效评价不全面、责任落实不到位、损害责任追究缺失等问题仍旧存在，必须以最严格的制度和最严密的法治来推动生态文明建设的进一步发展。首先，加强生态文明的制度化建设。完善生态文明绩效评价考核和责任追究制度，对领导干部实行自然资源资产离任审计，建立生态环境损害责任终身追究制，坚决抵制"四风"，为敢抓敢干、真抓实干的干部保驾护航，对于推行形式主义、官僚主义、享乐主义的干部要坚决遏制，从制度层面保证党中央对于生态文明建设的部署能够落地生根，以习近平同志为核心的党中央对生态文明建设的顶层设计和战略部署，通过党的各级领导机关和地方党委政府切实地履行落实，对于大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量、生态质量等需要着力解决的突出环境问题，党员干部必须保持艰苦奋斗的优良作风，杜绝享乐主义之风，深入打好生态环境建设的攻坚战；其次，从法制层面保障生态环境保护和治理的落实。2018年3月通过的宪法修正案将生态文明写入宪法，并制定修改了一系列环境保护的法律法规，从而为生态文明建设提供了法律的保障，同时《中国共产党问责条例》《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等一系列党内法规明确对推进生态文明建设中出现的重大偏差和失误，给党的事业和人民利益造成严重损失，产生恶劣影响的行为进行问责处分，从而将反"四风"建设与生态文明建设有效结合，从法律层面保障了生态文明建设的推动和实施。[!--empirenews.page--]

建设人与自然和谐共生的现代化，是"十四五"时期经济社会发展和2035年远景目标的重要组成部分，深刻诠释了经济发展与生态保护和谐共进的良性循环，更是中国式现代化的重要命题，我们要驰而不息地反"四风"，加强党领导生态文明建设的本领和能力，调动企业、民间组织、广大人民群众参与生态文明建设的积极性，推动制度建设和法治建设的落地实施，加快发展方式的绿色转型，深入推进环境污染防治，提升生态系统多样性、稳定性和持续性，积极稳妥推进碳达峰和碳中和，将生态文明建设全面推向新的发展阶段。

"并联式"现代化视角下的企业数字化转型

2023-03-09

习近平总书记指出："我国现代化同西方发达国家有很大不同。西方发达国家是一个'串联式'的发展过程，工业化、城镇化、农业现代化、信息化顺序发展，发展到目前水平用了二百多年时间。我们要后来居上，把'失去的二百年'找回来，决定了我国发展必然是一个'并联式'的过程，工业化、信息化、城镇化、农业现代化是叠加发展的。"在"并联式"发展的大背景下，人工智能、云计算、区块链、物联网等新一代数字技术的深刻影响和改变发生在社会各个层面。高度压缩的发展进程对我国企业提出了更高的要求和挑战，企业数字化转型被赋予了独特的内涵和意义。

在数字技术推动下，传统企业沿着信息化、数字化、智能化的路径变革发展，数字化转型正是企业实现这一发展的关键举措，其本质是基于数字技术实现企业业务、组织、管理、生态等要素的深层次、全方位、系统性重构。

企业数字化转型的意义体现为宏观和微观两个层面。宏观而言，企业数字化转型是我国大力发展数字经济的基础。数字经济是当前世界各国重点关注的发展新课题。在错失前三次工业革命发展先机之后，我国迎头赶上，凭借市场规模、应用创新跨入数字化引领者行列，在加速完成工业化的基础上，努力实现由"跟跑""并跑"到"领跑"的蜕变。企业的数字化转型正是经济体系完成整体蜕变的基本构成。微观而言，数字化转型是企业增强竞争力、实现高质量发展的必由之路。企业作为现代经济体系的微观主体，必须以先进技术、先进组织方式和管理提升竞争力，以承载数字经济浪潮下的高质量发展要求。数字技术借助于其强大的渗透和更新能力，持续激发并推动企业经营管理理念及行为的转变和创新。在技术与社会要素相互促进的演化过程中，企业得以自我迭代、保持生机。

在"并联式"现代化进程中，企业数字化转型机遇与挑战并存。机遇表现为企业得以在包容环境下，以灵活多样的方式实践数字化转型。超大规模市场中的"并联式"发展为企业提供了"串联式"发展所没有的选择空间。市场需求和技术供给的异质性、多元化非其他市场可比拟，使得各类企业能够自主探索适合自身发展的转型思路、路径和模式。挑战在于"并联式"现代化背景下企业数字化转型难度和复杂性大为提升。工业化、信息化、数字化以及智能化多重任务叠加，导致很多企业既要补信息化的课，又要学数字化的新知识，还要预备智能化的新挑战。各个发展阶段的本质要求不同，但又环环相扣、紧密关联，互为支撑和递进的阶段任务交织在一起，容易造成矛盾冲突的复杂局面。这就导致不少企业面对数字化不敢转、不愿转、不会转。为此，企业数字化转型需坚持如下基本原则：

数字化转型应以企业初心为始终。每个企业都有自己的初心使命。数字化转型并非改变企业的初心使命，而是企业更好保有初心、践行初心的有力保障。在充满不确定性的市场环境中，企业面对技术浪潮和产业变革的风起云涌，更应该坚守初心，冷静理性思考数字化转型之路。

数字化转型应容纳多元范式。每个企业所处市场环境不同，发展阶段不一，其数字化转型无法遵循统一的标准和模板。企业需立足自身实际和发展定位，在降本增效、敏捷创新、提升韧性、激发活力等多种目标中精准识别当前的数字化转型目标，选择匹配自身基因的数字化路径和模式。

数字化转型应加强价值认知。每个企业在各阶段关注的重点任务不同，但需要认清数字化转型的根本价值。工业化、信息化、数字化、智能化有差异性的本质要求，而数字化转型是衔接各阶段的关键举措，这是"并联式"发展背景下数字化转型的核心要义。在明确这一价值认知之后，企业的数字化转型选择和实践才能行稳致远。

在实践操作层面，企业的数字化转型应关注如下几个方面：

以价值创新为转型愿景。"工信数智"并联发展意味着企业可能面临不同程度的变革机遇。无论企业当前所处阶段如何，都应该关注到数字化引发的商业模式及组织形态创新正在不断涌现并深刻影响价值创造和产业格局。效率导向的传统信息化视角可能会限制企业把握数字化发展红利的机会。因此，企业应以价值创新为数字化转型的长期目标，不局限于短期效率提升和成本下降，稳步推向组织变革深水区，为更长远的发展打好基础。

以科技和人才为转型动力。党的二十大报告指出"必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力"。数字化转型本质是由数字技术驱动的组织变革，而人才是掌握数字技术的核心资源。企业应持续关注并积极拥抱数字技术的更新演进，在科技创新以及应用创新两个层面保持自觉意识和能动性。企业还应尽快补充数字人才需求缺口，培养和引进掌握数字技能的人才，以人力资源管理的转型来推动构建企业的数字化人才体系。

以数据要素为转型支撑。数据是数字经济时代的重要生产要素。数据管理和数据价值释放是企业数字化转型的基础性工作。企业应充分认识数据要素对资本、劳动力、技术等传统要素的赋能作用，将数据能力视为企业核心能力的重要组成部分。企业应该借助数字技术充分挖掘内外部数据要素，利用数据来理解和支持业务和经营，提高信息获取精细度、决策有效性、运行敏捷性，培育全员数据思维和能力、高层数据决策能力、企业数据管理能力。

以开放生态为转型动能。与工业时代不同，数字时代产品和服务不再由单一企业供应，价值链活动突破组织边界，形成连接不同主体的价值网络。企业需要开放自身边界，构建或积极参与多元的生态系统，与生态合作伙伴实现资源共享、业务融合、优势互补，深度参与产业链和生态系统中的价值共创活动。借助生态系统的多元活力和开放机制，持续推动企业业务重塑和核心能力重构。[!--empirenews.page--]

以全局协同为转型保障。企业需要以系统观进行数字化转型的整体规划和布局，实现全局范围的协同效应最大化。鉴于并联发展背景下数字化转型的难度和复杂性，企业需要以更高水平的智慧和能力进行顶层设计，统筹数字基础设施和数字技术应用、产品数字化和流程数字化、内部数字化和外部数字化、局部数字化和整体数字化等多重关系，系统协调推进数字化转型。

构建全方位、多层次、立体化科技外交

2023-03-07

国务院总理李克强5日在政府工作报告中指出，五年来，我们深入实施创新驱动发展战略，推动产业结构优化升级。深化供给侧结构性改革，完善国家创新体系，推进科技自立自强，紧紧依靠创新提升实体经济发展水平，不断培育壮大发展新动能，有效应对外部打压遏制。科技外交是世界科技大国角力的重要舞台。世界百年未有之大变局正在加速演进、愈加激荡，世界之变、时代之变、历史之变正在以前所未有的方式展开。科技外交在国际政治格局和国家总体外交中的关键作用日益凸显。适应新形势、应对新挑战、开创新局面，我们应该构建全方位、多层次、立体化的科技外交新篇章，为加快建设科技强国、推动构建人类命运共同体作出更大贡献。

一、科技外交面临更复杂的国际环境

新中国成立以来，特别是党的十八大以来，我国科技外交工作亮点纷呈，取得一系列重要成果，在促进我国科技人才引进、参与全球科技治理、实现创新发展方面发挥了关键作用。我国科技外交工作坚持"以我为主、共商共建、互利共赢"的基本原则，践行构建人类命运共同体理念，得到世界大多数国家的认同支持并取得许多重大成就，持续为国家发展大局和总体外交提供强有力支撑。当前，我国科技外交工作面临的外部环境正经历复杂深刻变化，不稳定性不确定性明显增加。通过科技外交推动构建新型国际关系和应对全球共同挑战比以往任何时候都更为迫切。

近年来，国际格局加速重塑，科技创新"政治化""集团化"和"武器化"趋势愈加明显，科技问题意识形态化的趋势明显增强。全球数字化浪潮冲击、国际关系拆分与重组等，正在以可见不可见的形式连锁展开，世界各国都在变局中寻求自身的发展定位与未来航向，需要进一步加强科技外交工作的有关部署。

世界百年未有之大变局的一个重要变量是中美关系。在中美战略博弈大背景下，美国为首的西方国家在科技领域加大力度对我国进行遏制打压，通过出口管制加码、科技产业链剥离、限制投资与资本切割、人才与科研基础条件限制、纠集盟国围堵封锁、加强意识形态防范等手段，试图阻止我国科技前进步伐。总体上看，中美战略博弈正在进入一个重大转折期，可能会持续相当长一段时间。两国在应对全球危机与国家安全等重大问题上，虽然存在潜在共同利益诉求，但中国仍被美国视为科技和经济安全长期的最大威胁，科技优势的争夺仍是竞争和博弈的核心。

二、在新形势下加强科技外交总体战略布局

科技外交如何应对世界格局、国际秩序和全球治理的新挑战，需要前瞻谋划，加强战略规划布局，进行差别化国别/区域科技外交路线图设计，着力开展全方位、广领域、深层次的科技创新合作，增强体系化危机处理能力。

一方面，科技外交紧密围绕构建新发展格局，积极主动营造有利于我国创新发展的国际环境，更好地整合优化全球科技资源和要素，推动创新驱动发展战略实施，确保科技在实现第二个百年奋斗目标及中华民族伟大复兴过程中发挥决定性作用。

另一方面，科技外交要推动构建以合作共赢为核心的国际科技合作关系，促进国际间科技创新资源的互补共享，深度挖掘和扩大各国利益契合点，避免恶性竞争和走向对抗，多途径突破西方技术霸权，在世界变局中寻找行稳致远的共同航向。

面向未来，科技外交要更加突出以下几个方面：一是把握大势和全局，捍卫国际公平正义。把开放合作和为世界科技进步做出更多贡献视为发展科学技术的重要前提条件和根本路径。在数字安全、网络空间治理等涉及全球利益的重大问题上，与有关国家联合设置全球科技合作议题，积极参与和引领重大国际科技合作规则制定。

二是突出前瞻引领，立足长远统筹发展和安全。科技外交是国家科技创新战略的对外延伸，有助于利用好国际国内两个市场、两种资源，打破个别国家对我国的科技封锁，从而推动实施创新驱动发展战略，建设世界科技强国和社会主义现代化强国。

三是坚持深层对话，巩固与发展更广阔的创新合作伙伴关系。分类分阶段客观判断美西方的实力与意图，拓展彼此目标相容的空间，以和平对话机制化解科技遏制和零和博弈。继续坚定维护多边体制，推进中欧、中日韩、中国-东盟、中英等双/多边创新合作对话，构建利益共同体和创新共同体。

四是树立底线思维，精准施策化解风险。维护国家的核心利益是中国外交的神圣使命，也是我国科技外交必须恪守的底线。面对创新发展道路上的风险挑战，需要采取更有针对性的政策举措。

三、全方位、多层次、立体化构建科技外交新篇章

我国科技外交不仅是国家总体外交的组成部分，更是实现战略目标、维护主权、安全和发展利益的重要手段。我们应该紧密围绕新发展格局，准确把握新发展阶段科技外交工作的新形势新使命，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，在更高水平上服务国家创新驱动发展战略和国家总体外交。

一是加强中国特色科技外交理论研究和顶层设计。以习近平外交思想和习近平总书记关于科技创新的重要论述指导科技外交实践，探索建立具有中国特色的科技外交理论。完善更加开放包容互惠的科技外交战略和国际科技合作规划，使科技外交成为我国构建新型国际关系、全面融入全球创新网络的重要途径和手段。

二是促进科技与外交工作联动。加强我国科技政策的"对外意识"，进一步建立完善科技创新对话机制，完善与主要国家、重要国际组织的多边合作机制。重视和加强科技领域外交，加强智库、民间交流合作，探索机制灵活、多样化、自下而上的民间科技交流与合作途径，形成国家、民间团体共建的科技外交网络。

三是积极拓展"一带一路""金砖国家"科技外交。加强先进适用技术示范与推广，推动科技创新资源互联互通，通过科技人才培养、联合开展研发项目、共建科技园区、科技政策规划与战略咨询等方式，帮助广大发展中国家提升科技创新能力。深化在高科技领域的合作，从能源伙伴、贸易与投资伙伴向高科技伙伴迈进。从关注某个领域某项技术合作，逐步向构建完备安全的产业技术体系、能源合作体系、共同价值观和叙事体系方向迈进。[!--empirenews.page--]

四是深度参与全球科技治理。积极主导和参与人工智能、区块链、合成生物、大数据、物联网等新兴技术国际治理。稳步提升全球科技公共产品供给能力。牵头组织和参与国际大科学计划和大科学工程，创制国际科技合作公共产品，搭建高层次国际科技交流合作平台。增强我国在创新合作议题设置和规则制定中的主动权，围绕气候变化、清洁能源、新技术对经济发展的影响等领域，拓展对话议题，丰富对话内容。

五是提升科技外宣工作的影响力，讲好讲透中国科技创新故事。科技是支撑国际交流合作、促进民心相通的重点领域，新时期我国科技外交工作亟需提升科技外宣工作影响力，营造我国主导的国际科技传播交流与合作氛围。要讲好中国科技发展故事，反击技术"污名化"。宣扬新发展理念，超越技术民族主义。

更加发挥人民政协的重要功能

2023-03-06

春风浩荡，万物复苏。备受瞩目的全国政协十四届一次会议3月4日在京开幕，政协委员们肩负亿万人民的殷切期待，齐聚首都共商国是。今年的全国政协会是我国疫情防控政策优化调整后迎来的首次大会，更是全面贯彻落实党的二十大精神以来的首次大会，国家迎来新发展，人民迎来新生活，面对新时代新征程的新任务新要求，我们更要发挥人民政协作为最广泛的爱国统一战线组织功能，发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，凝聚全体中华儿女的智慧和力量，发挥全社会全民族的积极性、主动性、创造性，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。

充分认识新时代人民政协的重要作用

新时代十年极不寻常、极不平凡。特别是过去五年，我们经受了世界变局加剧、新冠疫情冲击和国内经济下行等多重考验，历史性地解决了绝对贫困问题，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，取得疫情防控重大决定性胜利，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进。五年来，人民政协坚持团结和民主两大主题，提高政治协商、民主监督、参政议政水平，守正创新、凝心聚力，为党和国家事业发展贡献智慧，开创了人民政协工作新局面，推动了中国社会各项事业发展。

守正创新，加强党的领导。人民政协工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大、二十大精神为指导，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。《中国共产党政治协商工作条例》第一次以党内法规形式对政治协商作出全面规定，为规范、有序、高效开展新时代政治协商工作提供了基本遵循和行动指南。完善以政协党组理论学习中心组学习为引领的学习制度体系，夯实了共同思想政治基础。认真贯彻《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》，制定完善落实党对人民政协工作全面领导的制度、中共中央重大决策部署和习近平总书记重要指示批示贯彻落实的督查机制等，形成以党建强政治、带队伍、促履职、增团结的良好局面。

聚焦中心任务，胸怀"国之大者"、心系民之关切协商议政。全国政协紧紧围绕推动高质量发展、"十四五"规划制定和实施协商建言、开展监督，举办专题议政性常委会会议、专题协商会、双周协商座谈会等超过100场。坚持以人民为中心的发展理念，回应民生关切、推动解决群众急难愁盼，始终是人民政协履职作为的方向。五年来，收到提案2.9万余件，立案约2.4万件，遴选督办重点提案312项，共编报各类社情民意信息9000余期。"无调研，不提案""较真劲、建真言、真建言"已成为委员们履职的共识。调研扎实、建议可行，提案质量整体跃升，精品迭出，为党和政府科学决策提供了有价值的参考。

创新协商机制，广泛凝聚智慧和力量。人民政协把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为新时代加强和改进人民政协工作的中心环节，更加注重推动建言资政和凝聚共识双向发力，更加注重互动交流，更加注重培育协商文化，努力把凝聚共识融入履职工作的各方面和全过程。创新协商载体形式，拓展协商深度广度。高度重视发挥互联网的重要作用，特别是在疫情形势下，深入开展网络议政、远程协商。过去五年，在网络平台上累计开通了144个主题议政群，委员使用履职平台的比例超过99%，网上提案提交率超过92%。创设专家协商会，改进加强双周协商座谈会效能，组织跨界别、跨学科、跨领域的专家委员和有关学者，针对重大问题开展前瞻研究、深度协商，形成一批高质量建言成果。增加协商密度，强化讨论交流，参会委员以民主党派成员和无党派人士为主，选择切口小、社会关注度高的具体问题议深议透。

积极发挥新时代人民政协的重要功能

党的二十大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务，吹响了奋进新征程的时代号角。我们更要发挥好人民政协的重要优势，不断开拓政治协商工作的崭新局面。

第一，要服务"国之大者、民心关切"重要议题建言献策，助力经济社会发展。人民政协要以服务全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标为履职内容，以服务统筹推进"五位一体"总体布局、协调推进"四个全面"战略布局为着力重点，紧扣贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的重要问题深入协商谋良策、广聚共识增合力。政协提案和委员建言献策要坚定做好经济工作的信心，把稳增长放在首要位置，实现质的有效提升和量的合理增长。要心系国计、关注民生，政协委员把为民之心和履职之能紧密结合。围绕稳定和促进就业，积极建言，凝聚共识，贡献力量，还要在教育、社会保障、生态文明建设等各领域发挥重要作用。

第二，发挥人民政协专门协商机构的重要作用，发展社会主义协商民主。协商民主是党领导人民有效治理国家、保证人民当家作主的重要制度设计，同选举民主相互补充、相得益彰。人民政协在协商中促进广泛团结、推进多党合作、实践人民民主，既秉承历史传统，又反映时代特征，充分体现了我国社会主义民主有事多商量、遇事多商量、做事多商量的特点和优势。落实《中国共产党政治协商工作条例》，发挥人民政协政治协商在促进科学民主决策和凝聚共识中的重要作用。完善专门协商机构职能定位，不断推进制度创新，完善协商议政格局，建言资政和凝聚共识双向发力，努力使专门协商机构"专"出特色、"专"出质量、"专"出水平。要把民主集中制的优势运用好，发扬"团结－批评－团结"的优良传统，广开言路，集思广益，形成良好协商氛围。完善人民政协民主监督制度机制，增强协商式监督实效，彰显政协民主监督在国家监督体系中的作用。[!--empirenews.page--]

第三，加强思想政治引领、广泛凝聚社会共识。在新的时代条件下，坚持巩固和发展最广泛的爱国统一战线，坚持一致性和多样性统一，丰富团结联谊平台载体，持续增强凝聚共识实效。人民政协要通过有效工作，努力成为坚持和加强党对各项工作领导的重要阵地、用党的创新理论团结教育引导各族各界代表人士的重要平台、在共同思想政治基础上化解矛盾和凝聚共识的重要渠道。引导参加人民政协的各党派团体和各族各界人士深入学习党的创新理论，确保党对人民政协的全面领导。健全委员联系界别群众制度机制，鼓励和支持委员深入基层、深入界别群众，及时反映群众意见和建议，协助做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。要发挥人民政协作为实行新型政党制度重要政治形式和组织形式的作用，对各民主党派以本党派名义在政协发表意见、提出建议作出机制性安排。要健全同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士的沟通联络机制，全面贯彻党的民族政策和宗教政策，推动各民族交往交流交融。引导港澳委员支持特别行政区政府和行政长官依法施政，发展壮大爱国爱港爱澳力量。拓展同台湾岛内有关党派团体、社会组织、各界人士的交流交往，助推深化海峡两岸融合发展，坚决反对任何形式的"台独"分裂活动。要广泛团结海外侨胞，吸收侨胞代表参加政协活动。要积极开展对外交往，为推动构建人类命运共同体提供正能量。

第四，不断强化政协委员责任担当，提升履职尽责能力。政协委员要牢记习近平总书记关于"懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行"的要求，坚持人民政协为人民，永葆为国履职、为民尽责的情怀，不断提高思想水平和认识能力，广泛学习各方面知识，准确把握政协履职方式方法，全面增强履职本领，在政协工作中当主角，在本职岗位上作表率，在社会生活中做模范，展现新时代新征程政协委员的风采。政协组织要坚持加强管理和优化服务结合、表彰激励和纪律约束并重，尊重委员主体地位，保障委员民主权利，为委员更好勤勉履职、担当作为创造良好条件。

数字经济如何实现赋能实体经济

2023-03-06

3月5日，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，2023年要大力发展数字经济，加快传统产业和中小企业数字化转型，着力提升高端化、智能化、绿色化水平，提升常态化监管水平，支持平台经济发展。相较于传统经济，数字经济呈现出以数字技术为发展驱动力、以数据要素为核心生产要素，以及以平台为主要组织形式的新特征。以上三点因素共同通过提高生产效率和扩大有效需求等方式直接赋能实体经济转型升级，并同时通过提高市场供需匹配效率、改变就业和分配结果等途径间接撬动实体经济，实现高质量发展。

数字经济促进了供给侧的生产效率提升

数字经济时代下，全球主要国家和地区纷纷将发展重心从传统技术转移至数字技术创新上来。以人工智能、大数据、云计算为代表的数字技术在实体经济中得到了广泛应用，极大地提高了供给侧的生产效率，让企业在市场中拥有竞争优势。

第一，大数据等数字技术的应用可以使得企业更好理解消费者需求，从而改善产品设计和产品创新，进而扩大销量增加利润。此外，在工业互联网背景下，C2M-即用户直连制造商、消费者直达工厂的模式开始出现，创新了由用户驱动生产的反向生产模式。企业可以通过定制化生产的方式，为不同客户的个性化需求提供定制化服务。与此同时，企业在研发过程中失败的尝试性数据，也有助于提高创新投入，显著提高创新活动的效率。

第二，在大数据技术的支持下，企业的生产效率得到了全方位的提升。随着以"机器换人"为主要方式的智能化生产技术改造加速普及，相比传统的以生产员工为基础的生产模式，大数据技术的应用不再依赖人的经验或熟练程度，可以直接调整设备数据，优化生产和工艺流程，进而显著增加企业的生产效率。

第三，大数据技术能够对未来市场的趋势进行分析和预测，通过预测生产的方式节约成本。而在大数据技术的支撑下，企业可以更加容易地了解市场需求，从而进行精准预测和实时调整，再依照市场需求进行计划生产。此外，工业互联网等数字技术的应用还能帮助企业方便快捷地了解各生产环节的动态信息，提高生产过程中的敏捷度和灵活度，帮助实现与采购、销售等各个环节的无缝衔接，有效缓解了由于企业内部信息不对称引起的产品过度生产或生产不足等问题。

数字经济提升了需求侧的消费者福利

传统经济在发展过程中，往往专注于解决生产过程中存在的问题以提高生产力，进而带动产业自身的快速发展。但消费作为最终需求，是畅通国内大循环的关键环节和重要引擎，对实体经济具有持久拉动力。数字经济有助于激发消费者的消费需求，从根本上奠定消费驱动型的经济增长基础。具体来看，数字经济为消费者提供了大量免费的产品和服务，切实增加了消费者福利。与此同时，数字技术还正加快融入多种传统的消费场景，推动数字经济进一步向更多实体场景集聚与延伸。

当前，大数据在企业生产环节的广泛应用还促使生产方式由供给推动模式转向需求拉动模式发展。企业的生产方式转变为根据消费者需求进行定向生产，以满足消费者差异化、个性化的需求。即以消费者为中心，同时对渠道、营销、供应链等全部环节、整个产业链和企业进行数字化改造。产业价值创造由传统的生产者导向转为突出终端消费者需求导向，这将有助于创造新的需求，进一步提高消费者购买产品能够获得的效用水平。在此背景下，越来越多的企业开始采取以用户主导的数据驱动型研发创新模式，利用用户持续反馈的数据，优化产品研发环节。通过人工智能技术，在数据采集和数据处理的基础上，将海量数据与分析模型相结合。如某些智能手机厂商邀请用户充分讨论新发布版本，成为研发过程中的参与者；又如某些设备提供商为发电厂提供发电机设备，并通过采集和分析发电机运行数据来提供维修服务，相比其他第三方维修机构，基于大数据的监测分析能够在第一时间找到设备存在的问题并提供更高质量的维修，这将大大提高用户的使用效率，提高用户购买产品或服务能够获得的实际效用。

数字经济带动了市场交易效率提升

在传统经济中，由于信息不完全或不对称，买卖双方在交易过程中存在风险，直接影响了交易的顺利进行。而数字技术使平台或企业能够通过设计算法和机制，改变商家的营销策略以及消费者的行为模式，降低了搜寻成本、复制成本、交通成本、追踪成本和验证成本，并进一步提高交易匹配的成功率，带动传统产业中市场交易效率的提升。[!--empirenews.page--]

第一，数字技术降低了搜寻成本。以搜索引擎和个性化推送为代表的搜寻匹配算法通过两个途径降低了搜寻成本：一是在信息传递环节上降低成本，即消费者可以借助网络，近乎零成本地与千里之外的卖家进行交流；二是平台或企业能够利用匹配算法实现数据的高效整合，在潜在的交易双方间创造链接。例如，电子商务平台可以通过智能排序或个性化推送的方式，为消费者匹配适合的交易对象。在此基础上，数字平台还能够较传统市场更加动态、更加快速、更加实时地调节价格，从而及时高效地平衡交易双方之间的需求与供给，获得更高的市场交易效率。

第二，数字技术降低了复制成本。数字产品的一个重要特征就是可以免费复制，其边际成本近乎为零，从而和非数字产品相比具有可无限供给等非竞争性的特质。这也意味着个体消费数字产品并不会减少其他个体消费该产品的数量或质量，这将打破传统经济中产品或要素有限供给对经济增长推动作用的制约。

第三，数字技术降低了交通成本。数字技术的不断创新突破大大提高了信息在网络中传递的效率，消费者通过在网络上购买实体产品节约了大量交通成本，一大批产品需求也因此产生。近年来，在线教育、远程医疗等数字化产品、服务和解决方案快速壮大，市场规模和交易效率相较传统的教育、医疗领域显著提升。

第四，数字技术降低了追踪成本。数字企业可以轻松收集消费者在网上的活动记录，并针对这些数据对消费者进行精准画像，在准确了解消费者需求及支付意愿等信息后进行定制化生产或精准营销等，这将显著提升供需匹配的精准度和市场的交易效率。

第五，数字技术降低了验证成本。消费者可以利用在线评价或声誉机制将不良商家的行为披露出来，进而降低交易中的道德风险问题。此外，以智能合约为代表的区块链等数字技术也越来越多的应用到了交易当中，进一步保证了交易的可靠性和真实性。

数字经济改变了就业与收入分配结果

随着交易与协调成本的大幅降低，网络化的生产组织迅速扩展，极致的专业化分工成为趋势。具体来看，数字技术能够广泛链接各个主体，并通过云端统筹，依托平台实现多主体匹配，分工与协调效率也因此能够得到显著提升。

在带动就业方面，数字经济不仅带来了技术改变，也同时带来了组织和生产关系的变革。平台这一新模式的出现改变了传统的就业形态和劳动雇佣关系，能够通过创造新岗位、提升规模和促进就业转移等方式创造新的就业岗位。首先，平台能够以"从无到有"的就业增加方式，衍生出新的商业模式和新业态，培养了越来越多具有数字化素养的劳动者，增加一批如网络主播、小程序开发师等数字化产业新岗位。其次，平台能够形成"从有到多"的就业扩大方式，如传统的出租车司机扩大为网约车司机、从传统的邮递员扩大为平台骑手、快递员等等。最后，大量就业招聘平台还能跨地区跨领域地高效对接企业招聘和人才的求职需求，促进了就业的区域均衡，特别是推动就业向三四五线城市以及部分中西部县城地区下沉，拉动整个社会的高质量充分就业。

蓄力勃发，释放后疫情时代高质量发展潜力

2023-03-03

当前全国疫情防控形势总体向好，较为平稳地进入了"乙类乙管"常态化防控阶段。新年伊始，全国各地经济增长捷报频传，出城回乡的亿万人口遍历神州大地。大量市民利用"双节"相对宽裕的闲暇时间游览祖国大好河山，或在北国赏冰乐雪，或在南国喜品春花。旅游业率先复苏进而撬动消费市场大循环，使规模性刚需闸门全面放开并牵动供给端产能有序恢复。这意味着经受世纪疫情冲击的中国经济不但没有倒下，反而强化了产业体系韧性，蓄积了经济增长潜力，为应对未来可能出现的外生风险奠定了坚实的基础。

随着全国经济运行整体好转，国家重大项目投资持续跟进，国有、民资和外资等市场主体集体返回公平竞争大舞台，稳定未来预期并在当期兑现成为理性消费的主流。存量消费快速盘活，增量消费持续扩张，国家和地方的消费政策组合带动居民消费热点，形成了连锁反应，贯通了供求两端的断点、堵点与痛点。以消费链驱动供应链，以供应链牵引产业链，以产业链激活创新链，国内大循环在后疫情时代成为中国当下经济社会高质量发展的一大亮点，为进一步促进经济复苏、彰显增长韧性、释放发展潜力提供了坚强的制度性支撑。这是在党中央坚强领导下，全国人民踔厉奋发，为中国式现代化开局起步创造的一个"开门红"。

从按下疫情防控的"暂停键"，到启动经济社会活动"恢复键"，人们积极行动创造财富，中国经济高质量发展的进程没有阻断，中国式现代化前行的步伐没有停顿，生生不息、昂扬向上的力量没有减弱。要把握后疫情时代的政策窗口和发展风口，充分利用经受世纪疫情、世界百年未有之大变局等超预期冲击考验下，党团结带领全国各族人民在更好统筹国内国际两个大局、更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹发展和安全艰辛探索过程中打开的三个弥足珍贵的高质量发展空间：淬炼了国内大循环支撑的强劲发展韧性，培育了极端困苦条件下也能充分释放的发展潜力，赢得了中国式现代化建设的历史主动和回旋余地。

首先，中国人民顽强不屈的精神是支撑现代化产业体系韧性的宝贵精神资源，构成了推进中国式现代化的内生动力。可以将产业体系韧性表述为社会生产力在遭遇冲击后，以动态方式恢复甚至演化出更优路径的能力。它不仅取决于国家可持续发展的全局韧性和社会组织顺利运转的集体韧性，更建构于居民和家庭追求美好生活的个体韧性之上。疫情期间，我国现代产业体系韧性的持续增强，是家庭、企业、社会组织逆势生长的产物，也是经过生产、生活活动物理阻断、市场深度出清后的制度性治理成果。中国市场主体和个体工商户没有被疫情击倒，世纪疫情在中国人民无比的勇气和乐观中成为了检验现代产业体系韧性的试金石，为后疫情时代实现高质量发展蓄积了诸多重要资源和潜能。例如，卡口设防、小区关闭，但水电气热等市政基础设施优化提升了；物流受阻、教学中断、居家办公，但邮政快递、移动饭桌、移动课堂、远程办公等为数字经济的发展提供了战略支撑；信息技术与防疫措施相结合，在全球、全国、区域、城乡等各级尺度上完善了新型基础设施建设，人工智能、数字孪生、大数据分析、区块链等数字技术的发展为新动能的形成与释放提供了智慧支撑。后疫情时代，亟需发挥市场在资源配置中的决定性作用，激发各级政府积极作为的内在动力，为企业提供公平的竞争环境，为个人和家庭提供风险收益平衡的创业机会，将中国人民对美好生活的坚韧向往转化为深入推进中国式现代化进程和高质量发展的持久动力。[!--empirenews.page--]

其次，如果说中国经济在疫情防控的"减法"中仍保持了持续的潜力释放，后疫情时代则进入到了做"加法"、做