2023年国家安全类文稿-26篇(第27/29页)

贯通军地交流使用链路。明确文职人员可以通过军队内部和跨军地两种方式交流，以军队内部交流为主。着眼推动军地人才融合发展、打通军地人才交流渠道，进一步打开了文职人员与地方党政机关、国有企业和事业单位干部人才相互交流的"旋转门"，形成了军地人才"内循环"向"双循环"转变的工作格局。

着眼增强内生动力，搭建聚才爱才的好平台

待遇保障是标定人员身份、彰显职业优势的重要体现。这次深化文职人员制度改革，按照"战场"与"市场"统一、"军队"与"地方"衔接、"服务"与"服役"协调、"公平"与"效率"兼顾的原则，构建与国家机关事业单位工作人员待遇政策相衔接、与现役军人待遇水平相协调，相对独立、特色鲜明、具有比较优势的待遇保障政策制度体系，进一步体现"优才优待、优绩优奖"的激励导向。

薪酬结构更加精细。在建立统一的文职人员工资制度基础上，明确在技术密集型单位可以实行绩效工资，将薪酬与个人能力、业绩、贡献挂钩，特别是对高层次人才和特殊专业人才，符合规定条件的可以实行年薪制、协议工资、项目工资等市场化薪酬制度，构建多层次、多元化的薪酬激励机制。

福利待遇更加完善。在参加职工基本医疗保险并享受相关待遇的基础上，健全完善补充医疗保障政策，统筹解决好在职和退休后医疗待遇问题，同时对文职人员工作待遇、抚恤优待、落户随迁等事项作出规定。根据军事职业特点和岗位履职需要，明确文职人员按照军队规定享受探亲休假、交通补助、看望慰问、困难救济和子女入托等福利待遇。住房待遇实行社会化、货币化保障政策，享受住房公积金、住房补贴等待遇，在租住或者购买地方保障性住房时享受优先政策，符合规定条件的可以租住军队集体宿舍或者公寓住房。新的文职人员制度释放了更多让文职人员安心发展、后顾无忧的政策红利，构建了更加暖心留人的环境，进一步提升了文职人员获得感和幸福感。

激励导向更加鲜明。文职人员参加国家机关事业单位工作人员社会保险并享受相应待遇，保证在职期间有保障、中途退出能托底、干到退休待遇好。着眼激发文职人员的军事职业荣誉感，构建与文职人员身份定位相符合、与现役军人相协调的社会优待政策，切实在全社会营造信任人才、尊重人才、支持人才、关爱人才的浓厚氛围，吸引更多社会人才积极投身军队建设，汇聚起实现中国梦强军梦的磅礴力量。

着力提高文职人员队伍管理水平

建设德才兼备的高素质、专业化文职人员队伍，要以贯彻新修订的《中国人民解放军文职人员条例》（以下简称《条例》）及相关配套政策为契机，创新管理理念和方式方法，提高专业化、精细化、科学化管理水平，为如期实现建军一百年奋斗目标、加快把人民军队建成世界一流军队提供有力人才支撑。

遵循文职人员队伍建设发展规律创新管理理念

理念是行动的先导，要积极适应军队改革发展的新形势新任务，准确把握新时代赋予文职人员的新使命新定位，抓好管理理念迭代升级，牵引队伍建设更好发展。

准确把握"我军重要新生力量"角色定位。我军建立实施文职人员制度以来，广大文职人员在军队行政管理、教学科研、工程技术、医疗卫勤等领域奉献青春、施展才华，在疫情防控、抢险救灾、联演联训等重大任务中勇往直前、勇挑重担，以精湛的专业素质、良好的作风形象赢得好评、受到认可。新的文职人员制度为延揽社会优秀人才提供了更宽更顺畅渠道，各级要充分认清文职人员地位作用，求贤若渴，加快人才引进步伐；遵循文职人员成长规律，不能用"老兵"标准衡量"新人"，多一分耐心包容，给足成长提高的时间和机会；注重发挥文职人员专业特长，做到人岗相适、人事相宜，让他们在单位建设中发挥应有作用。

始终聚焦服务备战支撑打赢核心职能。能打仗、打胜仗是人才工作出发点和落脚点。《条例》明确文职人员是军队人员组成部分，根据需要参加军事训练、战备值勤，在作战和有作战背景的军事行动中承担支援保障任务，以及参加非战争军事行动。各级应把住文职人员岗位军事属性，强化姓军为战鲜明导向，引导大家学理论铸忠诚、学军事强素质、学条令正作风，培塑爱军精武、矢志强军的家国情怀，强化勇挑重担、敢打硬仗的使命担当，培育不畏艰险、勇于牺牲的顽强斗志，锤炼令行禁止、纪律严明的良好作风，提高服务军队建设和作战支援保障能力。

深入贯彻依法治军从严治军战略要求。军队越是现代化，越是信息化，越是要法治化。针对近年来各级教育管理宽严不一等问题，《条例》结合文职人员身份特点和岗位职责，专门进行规范和明确。各级要强化法治意识、培养法治思维、提高法治能力，坚持依据条令条例和规章制度办事，防止和克服土政策、土规定，避免照搬现役人员模式管理文职人员，推动形成机关按新制度抓建、部队按新制度管理、文职人员按新制度履职的良好局面。还应注重培养文职人员严格的组织纪律观念，做到信任不放任、放心不放手，初始即严、依法从严、宽严相济，以严格规范的管理推动文职人员队伍建设水平提升。

围绕提升专业化精细化科学化水平完善管理体系

管理出效率，管理出战斗力。新的文职人员制度既强调军队人员管理的共性要求，又注重维护文职人员社会身份和个人权益，需要贯彻统分结合、注重效能原则推动落地落实，构建起健全科学的教育管理体系。

强化政治引领持续铸魂育人。政治标准是我军人才第一位的标准，政治要求是对我军人才最根本的要求。《条例》强调培养文职人员政治合格、业务熟练、敢于担当、积极作为、恪尽职守、遵规守纪的职业操守，热爱军队、服务国防的职业认同。各级要坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入开展"学习强军思想、建功强军事业"教育实践活动，传承弘扬我军光荣传统、优良作风，紧贴文职人员职业生涯各阶段思想心理，差异化、精准化推动教育落实。入职阶段要突出军队性质宗旨、优良传统、根本职能等应知应会内容，建立军队人员认同感；首个聘期要相对独立组织教育，深入增进职业归属；续任期间要纳入部队思想政治教育体系实施，持续夯实思想政治根基。

打造特色文化增强职业尊崇。一流的管理靠文化。《条例》对文职人员宣誓、功勋荣誉表彰等作出明确，搭建了职业文化的基本框架，各级要在实践中丰富内涵、拓展外延。要融入日常工作生活，理顺内部关系，促进团结友爱、相互尊重；强化仪式感召，适时组织入职、入党、晋职晋级等集体活动，提振职业荣誉；坚持活动牵引，广泛开展知识竞赛、体育比赛、文艺创演，强化职业认同、身份认同；开展立功创模，宣扬战位立功、岗位建功鲜活事迹，生动展示文职人员风采，树立矢志强军、向战为战好样子。