2023年国家安全类文稿-26篇(第4/29页)

认知域渗透影响多域的聚优制胜路径

认知域渗透影响多域一体联动，不是简单的"1+1"，而是将多域行动的能量在认知域即时聚优，从而将有利于己的涌现效应不断注入战争全局。为此，需要加强对作战筹划和实施路径的创新性设计，确保在认知域渗透影响下实现多域聚优制胜。

以认知域作战需求加深多域任务理解。着眼国家战略全局，明确认知域作战需求，据此倒推测算和确定各域作战任务。确立火力打击的必打目标和避打目标、先打目标和后打目标、明打目标和暗打目标、重打目标和轻打目标等，要重点考量对作战对手军心士气的瓦解效能。确立信道夺控的目标、时机、强度等，要重点考量对作战对手社会动员能力、国际传播能力等的剥夺效能和对我信息释放、对外宣传的支撑效能。确立情报信息搜集的重点，要重点考量掌握作战对手认知域作战力量、细颗粒描述认知攻防目标对象特征、动态掌握国际国内舆情和社会思潮动态等方面的能力。

以认知域作战任务引导多域行动设计。围绕"对谁、产生何种认知影响、影响到何种程度"等问题，细分不同作战阶段、不同作战场景下的认知域作战任务，据此对各域组织哪些行动、抓住哪些战机、投入哪些力量、采用何种战法、各类行动如何衔接交叉等进行总体规划和细节设计。四面楚歌之所以能瓦解强楚军队，首先是因为汉军在军事上完成了对楚军的包围，其次是运用了俘虏夜唱楚歌这一攻心巧思。事实上，不同的行动时机、不同的任务部队、不同的武器装备、不同的战法选择甚至不同的行动命名，传递的信息都大相径庭，生成的认知影响强度也有显著区别，需要精心推敲、科学研判，力求实现效能最大化、效果最优化。在为火力打击、网络攻防、电子对抗、防卫作战、特种作战等行动加载认知攻防动作时，不同的想象能力和创意思维水平，不同的技术理解力运用力创新力，最终实现的效果更是判若云泥。

以认知域作战行动组织多域协同保障。认知域作战行动参与主体多元、行动样式多样，常态需要精确打击、要地夺控、示形造势等兵力火力协同保障，特殊时也需要亮相尖端武器装备、组织重大演训演练等战略力量协同保障，在作战全程还需要指挥员公开发声、媒体嵌入报道等特定人员、特定作战单元协同保障，情报数据、信道带宽、取证信息、技术装备方面的协同保障更是须臾不可或缺。为此，就要全程、实时、体系、精准调动多域力量和资源，使兵战、心战、智战相互借势、相互策应，形成一盘棋、打出组合拳。

注重深化认知域渗透影响多域的理念认识

确立认知域对多域行动的渗透影响地位、推动一体联动制胜，是一场深层次的理念革命，需要加强各项支撑性建设以创造条件、奠定基础。

加强制度保障。以认知域渗透影响多域一体联动作战，对跨部门、跨机构的协作联合提出了更高要求，需要形成支撑支持认知域渗透影响多域、多域一体联动的科学高效指挥链路。要明确联合作战指挥机构各要素的认知域作战职责，优化重整指挥流程，确保将认知域的渗透影响作用体现在作战决心、任务规划、行动设计之中。围绕跨域一体联动，在战略、战役、战术等各个层面建立健全完善工作制度和协作机制，强化认知域作战与物理域、信息域作战的相互借势策应，充分考虑军队力量与地方相关职能部门以及专业力量的有效配合，使综合优势转化为认知域渗透影响多域、赋能多域的能力优势。

提升指挥员能力素养。外军认为，现代战争中合格的指挥员需要善于"将主动的动能作战快速转变为更为微妙的文化战争"，对此应具有"独一无二的直觉"和"全面领导能力"。在战争实践中实现认知域渗透影响多域一体联动，首先需要在各级指挥员头脑中强化认知域作战意识，强化形成以认知域渗透影响多域任务规划和行动设计的自觉性主动性，强化提升以兵力火力行动和信息制权夺控为手段载体实施高效能认知攻防的能力水平。要把认知域渗透影响下的多域统筹指挥作为战略战役演训重要内容，突出锤炼指挥员着眼认知塑造来指挥多域、控制多域的能力，促进演训场不断贴近打赢政治军事仗的现实要求。

推动联合文化理念更新完善。认知域渗透影响多域一体联动作战是对联合作战理念和机制的升华和优化，特别需要与之相适应的联合文化建设支撑保障。一方面，要着力破除传统战争思维定式影响，打破一些传统观念壁垒，把认知引导、多域一体、联动作战作为联合文化建设的前沿重点抓好理念更新。另一方面，要加强认知域渗透影响多域一体联动作战的理论体系建设，深入展开认知域作战制胜机理研究和战法创新，以理论积淀打牢思想根基。

藏粮于地 藏粮于技 把粮食安全根基夯得更实

党的二十大报告提出："全方位夯实粮食安全根基""确保中国人的饭碗牢牢端在自己手中"。这体现了我们党居安思危的深远考量和对世情国情农情的深刻洞察。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把粮食安全作为治国理政的头等大事，确立了国家粮食安全战略，引领推动粮食安全理论创新、实践创新和制度创新，走出了一条中国特色粮食安全之路。2022年全国粮食产量稳中有增，总产量达13730.6亿斤，比上年增加73.6亿斤，增长0.5%，粮食产量连续8年稳定在1.3万亿斤以上。但从中长期看，我国粮食供求仍处于紧平衡状态，特别是面对复杂的国际形势、国内持续增长的粮食需求，确保国家粮食安全这根弦一刻也不能放松。新时代新征程，我们要深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，稳产量、提产能、强机制、增效益，全方位夯实粮食安全根基，让"中国饭碗"装得更满、端得更牢、成色更足。

抓实耕地保护与质量提升。耕地是粮食生产的命根子，是中华民族永续发展的根基。习近平总书记多次强调耕地的重要性，提出要"像保护大熊猫一样保护耕地"。要落实"长牙齿"的硬措施，全面落实粮食安全党政同责，从数量、质量和生态层面严守18亿亩耕地红线。按照耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界的顺序，统筹划定落实三条控制线，把耕地保有量和永久基本农田保护目标任务足额带位置逐级分解下达，作为刚性指标严格考核。落实和完善耕地占补平衡政策，确保补充的耕地数量到位、质量达标。继续推进高标准农田建设项目，实施重点水源和重大引调水等水资源配置工程，改变农村水利工程重建轻管的现状，加强建后管理和养护，做到建管并重，确保工程设施正常运行。