2023年理论时评-46篇(第2/17页)

树立数据思维，做到心中有数。心中有数才能工作有方，调查研究要善于让沉默的数据"开口说话"。首先，要深刻理解大数据与调查研究"联姻结对"已成必然趋势。"脚不够长，要借助顺风耳"，仅靠传统的文山会海、材料报送已不能满足调查研究的实际需要，这就迫切要求把大数据打造成为调查研究的智慧"大脑"。此外，树立正确的大数据观，领导干部逐渐成为"用数据说话，用数据管理，用数据决策，用数据创新"的行家里手。

筑牢数据基座，做到摸清底数。调查研究不是"赏花观景""蜻蜓点水"，而是要全面、精准收集一手的信息资料。一方面，善于走互联网路线，经常俯下身子到互联网"打卡"。我国网民规模高达10.67亿，互联网普及率也超过75.6%，互联网已成为"察民情、访民意、听民声"的"前沿阵地"。克服本领恐慌，读懂互联网，走近互联网，让这个最大变量变成调查研究用之不竭的数据宝藏；另一方面，抓住大数据"大"这个牛鼻子。多层面、多渠道、多角度调查了解情况，通过来源广泛的海量数据，全面摸清问题底数。

激活数据动能，做到施策循数。调查研究最终目的在于找到破解难题的方法、补齐工作短板，不断增进民生福祉。奏响"第三次浪潮"华彩乐章的大数据，给提升调查研究成效、做好科学决策提供了源源不断的蓬勃动能。一是通过大数据给问题"画像"，找到问题曲直原委，弄清事情来龙去脉，抓准问题的痛点难点堵点。这既有利于走出"盲人骑瞎马""拍脑袋决策"困境，也有助于找准病根、因症施策。二是聚焦经济社会发展和教育、就业、医疗、养老、住房等群众急难愁盼问题，通过大数据开展趋势预判、进展跟踪、分析解剖，实现全景式呈现、扁平化指挥、科学化决策，助力调查研究成果转化为转变工作作风、密切联系群众、提高履职本领、强化责任担当的实际效能。

一季度经济数据彰显中国经济强大韧性

2023年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，也是疫情后经济全面复苏的关键之年。"良始，增气益于终也"，开局往往关乎全局，具有奠基立势的重要作用。起好步才能跑出加速度，一季度作为开局之年的起步之季，对于全年经济运行和高质量发展而言，其重要性更是不言自明。

4月18日，国家统计局发布的数据显示，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一季度国民经济运行实现良好开局。从总体情况看，我国经济主要指标企稳回升，国内生产总值（GDP）同比增长4.5%；居民消费价格指数（CPI）保持温和上涨且不存在通货紧缩的情况；就业形势向好，失业率比上年四季度下降0.1%；货物进出口总额同比增长4.8%，贸易顺差14090亿元。从生产需求看，三次产业稳步恢复，第三产业特别是服务业的支撑力显著提升，对经济增长的贡献率达69.5%；固定资产投资同比增长5.1%，有力增强了发展后劲；居民人均可支配收入同比名义增长5.1%，消费重回经济增长第一拉动力地位，最终消费支出对经济增长的贡献率达66.6%。从主体预期看，市场主体信心提振，物流人流趋于活跃，企业生产经营活动预期指数、服务业商务活动指数、业务活动指数等均位于55.5%及以上的较高景气区间。一季度的开局"成绩单"体现了中国经济"稳"的扎实基础不断夯实、"进"的积极因素持续累积，彰显了中国经济的强大韧性。

着眼人民立场的"出发点"，为彰显中国经济韧性集合力。经济回稳向上基础不断巩固，得益于多方面因素。第一，中国共产党的领导和中国特色社会主义制度是中国集中力量办大事的根本保证，我们始终坚持人民至上的价值追求，能够充分调动14亿广大人民的主动性、积极性和创造性。第二，中国拥有超大规模的市场优势，1.7亿户市场主体给实体经济以强大的需求激励，并从增加消费和投资需求两个方面起到抑制经济下行的作用。第三，中国经济政策始终坚持连续性、稳定性以及可持续性的原则，根据中国经济自身发展特点和情况，中国政府兼顾统筹经济基本盘的逆周期调节与培育经济增长潜力的结构性调整，确保各项具体部署能够因地制宜地"滴灌"到实处、细处。宏观政策靠前发力、微观措施精准有效，并把以人民为中心的发展思想贯穿到经济社会实践的全过程，增强经济发展的活力，助力经济稳健前行，为夯实中国经济韧性提供稳定的社会环境。

扣准时代潮流的"机遇点"，为彰显中国经济韧性助力。面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中国深入贯彻新时代新发展理念，持续深化供给侧结构性改革，促使中国经济开始逐渐转型，进而在接受挑战的同时迎来了新发展机遇。一方面，全球价值链的调整以及"一带一路"高质量发展为中国经济增长提供新的催化剂及潜在发展机遇。全球能源市场波动为中国能源结构的调整和产业结构的转型创造了新的机遇，也为绿色金融的发展开辟了较大空间。另一方面，随着大数据、人工智能等技术的发展，数字化与绿色化的创新协同为经济复苏和绿色可持续发展之间创造了新的契合点，数字经济和实体经济的深度融合为产业的高效协作创造了新业态模式。中国将顺应时代发展潮流，牢抓经济发展机遇，推动经济转型升级，增进民生福祉，为发展和巩固经济韧性积蓄动能。

聚焦我国发展的"突破点"，为彰显中国经济增动力。第一，国内需求有望进一步回升，内需形成的强大内生动力对经济增长的贡献度不断提升。后疫情时代，消费强劲反弹，线下场景快速恢复；旅游业强势回暖，各地订单量已超2019年同期，文旅融合在契合游客需求的同时创造了新的消费增长点；房地产企稳回升，社会融资和信用贷款规模扩张超预期。第二，投资拉动作用继续增强，投资有效增加会激发市场经济的活力、拉动经济实现新的增长。高技术制造业和高技术服务业投资持续增长，现代化产业体系持续完善；新基建投资和社会领域投资维持高位增长，实体经济和民营经济持续发力。第三，对外开放的红利将继续显现，中国经济增长将对世界经济增长产生持续的拉动效应。对"一带一路"沿线经济体和新兴经济体的出口份额的增加会进一步支撑外贸新业态快速发展；以国内大循环吸引全球资源要素，坚定外商投资者对中国经济发展的信心，留下优质存量外资同时引进更多高质量外资，中国对外开放红利的持续释放将为各国企业带来更大的发展机遇。

凛冬散尽，春山可望。一季度经济数据反映了在坚持稳中求进的工作总基调下，中国经济呈现恢复向好态势，社会预期和市场信心得到大幅提振，充分彰显出中国经济的强大韧性，更说明中国经济长期向好的基本面不会改变。中国经济善于在挑战中育新机、于变局中开新局，只要全党全国人民凝心聚力，持续激发中国经济的优势与活力，中国经济必将行稳致远。

加快提升县域农民工市民化质量

今年年初，人力资源和社会保障部等9部门联合印发了《关于开展县域农民工市民化质量提升行动的通知》。近期，多地部署开展县域农民工市民化质量提升行动，围绕提高就业创业质量、提升技能水平、强化劳动权益保障、加强公共服务供给等重点任务，顺应县域农民工流动变化趋势，切实提升农民工市民化质量。

县域是连接农村和城市的重要枢纽，也是未来城镇化的重要载体。随着新型城镇化和乡村振兴战略的纵深推进，主要劳务输出地农民工回流趋势明显，本地农民工就业半径从"乡镇"延伸到"县域"。然而，虽然县域流动户籍限制取消，农民工落户意愿却并未显著增强。究其原因，县域产业聚集力弱、县域基础设施和公共服务滞后、城乡改革进度缓慢等因素，都影响了农民工落户意愿。在县域稳定就业的农民工随迁家属尚未真正平等享有住房保障、养老保险、子女入学等"同城化"待遇，也导致农民工"举家城镇化"可及性不高。因此，进一步提升县域农民工市民化质量，关键是破解"稳定就业难、体面居住难、安心落户难"三大难题。

重点突出县域农民工就业创业支持行动的精准性和有效性。要以提升就业吸纳力为导向，大力发展绿色食品、服装加工、商贸流通等劳动密集型产业，积极发展商贸综合体、新型专业市场、物流基地和农产品流通企业；加快县域产业高端化、智能化、绿色化转型，立足打造特色产业集群，建设一批小微产业园、生态产业园、智能制造基地；加快乡村多功能开发，推动农田变景区、劳动变体验、农房变客房，让返乡创业和就近就业的农民工留得下、稳得住、富得起。在此基础上，面向产业发展需要，聚焦新职业新工种，拓展技能提升新模式，建立课堂教育、实训指导与技术推广相结合的技能训练体系，健全技能创业培训与县域特色产业、农业产业化协同共进的人力资本提升机制，不断提高农民工稳定就业能力。

着力增强县域高质量发展对农民工市民化的承载力和包容性。首先，建治并重提升县域能级。聚焦产业"特而强"、功能"聚而合"、形态"小而美"、体制"新而活"，因地制宜打造历史文化型、城郊休闲型、新兴产业型、高端制造型特色小镇，培育形成城乡特色产业集群。同时统筹县域建设与县域治理，推进扩权强镇改革，发展产业特色鲜明、设施服务完善、初具城市形态功能的中小城镇。其次，量质共进破解公共服务瓶颈。完善财政转移支付、城镇建设用地增加规模与农业转移人口市民化挂钩机制，依据常住人口规模配置公共服务资源；高水平建成一批城乡教育联合体、县域医共体、养老服务联合体，加大基本公共服务优质共享力度；全面落实县城取消落户限制的政策，降低农民工与市民在住房保障、低保、医疗救助、劳动保障、子女入学等方面的政策势差；探索设立农民工综合服务中心和服务窗口，加强对农民工就业创业、技能培训、权益保障、社会融合的动态监测和信息共享，提高农民工市民化的服务水平。最后，品质宜居体现乐业关怀。聚焦人本化、生态化、数字化，深入发掘县域历史文脉，持续改善和提升区域生态环境，推动老旧厂区、街区、小区、城中村改造，促进市政公用设施物联网应用、智能化升级，推动县域生产、生活、生态的系统性重塑，更好满足农民工安家需求和生产生活需要。

全面提升县域农民工市民化与推进乡村振兴的协同度和耦合度。在乡村集成改革方面，聚焦城市落户"进得来"、农村权益"带得走"，健全进城落户农民依法自愿有偿转让退出农村权益制度，探索建立集体经营性建设用地"就地、就近、异地"入市制度，加大闲置农房和宅基地盘活利用，深化农村"三权"抵质押改革，引入乡村权益价值发布和交易机制。在城乡产业创新发展方面，聚焦稳定和扩大县域就业岗位，突出传统乡村人缘、地缘、血缘、业缘的黏合力，增强县域新产业新业态的吸引力，打造返乡入乡创业园、乡村运营公司、文创工作室、非遗工坊、电商中心等创业就业新平台，着力培育一批乡村CEO、乡村工匠、工艺大师、直播达人等就近就业创业人才。在区域协作共富帮扶方面，聚焦"扩中""提低"，大力开展东西部劳务协作，以乡村振兴重点帮扶县、易地扶贫搬迁集中安置区为重点，打造以县城为主体的劳动力转移就业示范园；推广"强村公司""飞地抱团""共富联合体"等共富机制建设，鼓励跨村域、镇域、县域开展集体经济联盟开发，培育区域公用品牌。