2023年人民日报人民时评全年汇编192篇(第36/42页)
公共文化空间只是一个平台，增强文化服务的实效性、精准性，才能让更多人就近享受、积极参与。近年来，篮球赛、山歌大赛、广场舞大赛等具有浓郁地方特色的文化活动，在许多乡村社区如火如荼开展。在这些活动中，群众不只是文化观赏者，还能从台下走到台上，从观众成为主角。目前，全国有登记在册的群众文艺团队超过45万个，比2012年增加50％，越来越多群众期待登上灯光绚丽的舞台。在继续办好乡村"村晚"、广场舞展演、大家唱群众歌咏等品牌活动的基础上，为群众展示自我、沟通交流和文化娱乐创造更多便利条件，公共文化服务才能更好融入人们的日常生活。
以往，公共文化服务受到时空限制，覆盖面有限。随着数字技术的发展，公共文化服务群众的"最后一公里"被逐渐打通。借助国家公共文化云平台、智慧图书馆、"云端博物馆"和"云上村晚"等各类数字化服务，城乡群众能同步分享公共数字文化产品。未来，还需统筹利用文化领域已建或在建数字化工程和数据库，解决好资源孤岛、数据孤岛等问题；依托新一代信息技术，推动数字公共文化场馆建设。在优化新增和改造存量两端同时发力，不断拓展智慧公共文化服务应用，数字化将使公共文化服务更加精准、更加精彩。
现代公共文化服务体系建设承载着人民群众对美好生活的向往。健全完善现代公共文化服务体系，持续推动公共文化服务标准化、均等化，提高基本公共文化服务的覆盖面和适用性，提供更多更好的精神食粮，一定能让人民享有更加充实、更为丰富、更高质量的精神文化生活。
以合同公平增进交易公平（人民时评）
"特价商品，概不退换""本卡最终解释权归本公司所有""卡内金额过期作废"......常见的"霸王条款"，涉嫌扰乱市场秩序、侵害消费者权益。现实中，常有经营者利用信息不对称、市场强势地位等条件，迫使消费者接受不公平、不合理的合同条款，导致合同违法行为时有发生。
合同公不公平、合不合法，直接关系市场经济秩序，关系国家利益、社会公共利益和消费者合法权益。今年7月1日起，《合同行政监督管理办法》（以下简称《管理办法》）将正式施行。该办法列明虚构合同主体资格或者盗用、冒用他人名义订立合同，故意隐瞒与实现合同目的有重大影响的信息、与对方订立合同，以恶意串通、贿赂、胁迫等手段订立合同等禁止情形，明确市场监督管理部门在职责范围内开展合同行政监督管理工作。以此为起点，"霸王条款"将受到更严格监管。
市场交易中，消费者因为信息不对称往往处于弱势地位。下载应用软件，需要勾选"我已阅读同意"某某条款、协议，一不留心就可能"授权"平台过度采集个人信息。线下购买预付费服务，需要签字同意密密麻麻的合同条款，即使仔细阅读可能也无法发现其中的"重点信息"。对于这些问题，《管理办法》明确提出，经营者采用格式条款与消费者订立合同，应当以单独告知、字体加粗、弹窗等显著方式提请消费者注意商品或者服务的数量和质量、价款或者费用、履行期限和方式、安全注意事项和风险警示、售后服务、民事责任等与消费者有重大利害关系的内容。防范和纠正不公平的合同格式条款，有助于更好保护消费者权益，改善消费环境，让消费者敢消费、愿消费。
市场竞争中，"劣币驱逐良币"现象必须加以遏制。合同违法行为不仅破坏市场公平，还会挤压守法经营者的生存空间。与2010年施行的《合同违法行为监督处理办法》相比，此次修订的《管理办法》的处罚力度上限由原来的3万元提高到10万元，并规定作出行政处罚决定后，依法向社会公示，有效提升了对违法行为的威慑力。此举意在提高失信商家的违法成本，给守信商家以正向激励，促进市场良性竞争，有效维护公平竞争的市场秩序。
市场运行中，合同十分重要。合同公平，买卖双方才能公平合理地履行权利义务，商品要素资源流动才会顺畅。近年来，市场监管部门制定了一大批权利义务对等、内容完整、条款齐备、符合交易习惯的合同示范文本，涵盖房屋买卖、农村土地流转、旅游消费、养老服务等重点领域。针对特定行业或者领域制定和推广合同示范文本，能为交易双方在订立合同时提供参考，有效引导规范合同行为，提升社会合同法律意识。
小小合同，连接着大消费、大市场。以更高维度观察，加强合同行政监管执法，以合同公平增进交易公平，有助于打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，进而推动我国加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。从每一项合同抓起，为高质量发展保驾护航，中国大市场将更具活力与魅力。
以数字化激发文旅消费潜能（人民时评）
江苏苏州丝绸博物馆对现存丝绸纹样进行数字化开发，打造可供全社会使用的"丝绸纹样资源库"；浙江推出线上应用"浙里文化圈"，集纳各类文博机构的2000多个线下展览，一年内"一键入馆预约"超过400万人次；由互联网企业打造的"文心大模型"，通过学习文化资源数据，实现对《富春山居图》残卷的线上补全修复......不久前，文化和旅游部公布2023年文化和旅游数字化创新示范"十佳案例"和34个"优秀案例"，生动展示了数字文旅助力中华优秀传统文化传承创新的重要作用。以数字化赋能文旅业高质量发展，趋势所向，潜力无限。
随着互联网、大数据、虚拟现实等新技术在文旅领域加速应用，数字化已成为很多文旅项目创新产品、优化体验的关键词，由"数字＋文旅"催生的文旅项目在各地不断涌现。比如，在吉林长白山传奇飞行体验馆，穿云破雾、身临其境般的沉浸式体验给很多游客留下难忘回忆；在山东济宁曲阜尼山圣境，集合了无人机表演、光影水秀、烟火秀等元素的夜游主题活动，让游客感受中华文化的魅力。数字化创设了"诗和远方"新场景，给游客带来新鲜有趣的体验，形成文旅市场新的增长点，为恢复和扩大文旅消费注入新的动力。
文旅行业借助数字化赋能实现新发展，背后有消费升级趋势在起作用。人们对文旅服务品质要求越来越高，更期待通过多种方式体验旅游地的传统文化、风土人情。与此同时，更多游客也愿意跟着演出去旅行、吃着美食去旅行、奔着民宿去旅行。游客的需求类型不断扩展、需求层次不断提升，对文旅产品供给提出了更高要求。运用数字化技术丰富文旅产品服务供给，成为适应消费升级趋势、精准对接游客需求的有效方式，也是深化文旅业供给侧结构性改革的有力抓手。
以数字化赋能文旅业高质量发展，创新是根本动能。当前，新一代数字技术飞速发展，给文旅业带来全方位、多层次的改变，深刻影响了文旅信息获取、供应商选择、消费场景营造、支付方式以及社交分享等旅游全链条。推动文旅业发展迈上新台阶，必须在服务方式、消费模式和管理手段等方面不断推陈出新。在产品端，可以开发更多数字化体验产品，发展沉浸式互动体验、虚拟展示、智慧导览等新型文旅服务。在管理端，可以应用智能旅游公共服务、旅游市场治理"智慧大脑"等新技术新手段。坚持创新驱动，以数字化手段推动文旅融合发展，才能给游客带来新体验，更好激发文旅消费潜能。
以数字化赋能文旅业高质量发展，离不开政策支持。今年以来，文化和旅游部不仅印发了《国内旅游提升计划（2023-2025年）》，部署加快智慧旅游发展、推动科技赋能旅游，还公布了首批全国智慧旅游沉浸式体验新空间培育试点名单、20个沉浸式文旅新业态示范案例，体现出"有形之手"的主动作为。积极落实用地、财政、税收、金融、投资、人才等支持政策，才能推动文旅业更好运用数字化、网络化、智能化科技创新成果。
当前，我国文旅市场加速回暖，为数字文旅产业的发展创造了有利条件。更加敏锐地捕捉新需求新趋势，用好数字化这个帮手，推出更多符合消费者期待的精彩产品和服务，定能吸引更多人走出家门，拥抱"诗和远方"。
以信息畅通优化健康服务（人民时评）
继续填补数字鸿沟，消除信息壁垒，提升信息处理和数据治理能力，预约诊疗、双向转诊、远程医疗等方面的场景将更加丰富，为居民健康管理提供更坚实的支撑
不少患者有这样的经历：去医院就诊，除了要带上医保卡，还要带着就诊医院的就诊卡。异地就医患者还得拿上具有储值功能的就医地卡。由于各医院间就诊卡不通用，大家手里会积攒各种就诊卡。不同医院之间不能"一卡通用"，诊疗信息不能共享，困扰了许多人。
前不久，国家卫生健康委新闻发布会透露，我国基本构建了一套可以覆盖全体居民个人健康身份识别的体系，并且支撑多卡或多码协同应用。下一步将依托国家全民健康信息平台和国家人口基础信息库，建成电子健康卡跨域主索引的服务系统，加强信息互通、业务互通，方便群众使用。推动电子健康卡与其他卡、码协同应用，解决"一院一卡、多卡并存、互不通用"等就医的堵点问题，有关改革举措受到公众好评。
客观地说，在医疗服务信息化初始阶段，就诊卡极大提高了诊疗效率。在有就诊卡之前，患者就诊需要带好以往的纸质病历、检查检验结果，一些"老病号"有时还需要调取大病历由专人送至就诊科室。有就诊卡后，患者的个人信息、本院的既有病历、医嘱、检查检验结果、影像资料等多种类型的数据嵌入卡中，接诊医生在电脑上就可以读取这些信息。然而，由于各医院电子信息系统不联通，就诊卡逐渐成了一个个信息孤岛。
在异地就医需求旺盛、群众对便捷服务要求日益提升的大背景下，仅有医联体、医共体的信息互通远远满足不了需求。去年，《"十四五"全民健康信息化规划》发布，要求进一步推进新一代信息技术与卫生健康行业深度融合，充分发挥信息化在卫生健康工作中的支撑引领作用，同时提出开展全国医疗卫生机构信息互通共享三年攻坚行动。确立普及推广电子健康卡、推动检查检验结果互通共享、建立统一的卫生健康信息传输网、推动医院信息化建设提档升级等目标任务，为的就是着力破解医疗服务中因信息不通产生的梗阻问题。
小步快走，步步为营，是务实管用的改革方法论。据了解，目前已经有8000多家二级以上公立医院接入区域全民健康信息平台，20个省份超过80％的三级医院已接入省级的全民健康信息平台，25个省份开展了电子健康档案省内共享调阅，17个省份开展了电子病历省内共享调阅，204个地级市开展了检查检验结果的互通共享。着眼未来，继续填补数字鸿沟，消除信息壁垒，提升信息处理和数据治理能力，预约诊疗、双向转诊、远程医疗等方面的场景将更加丰富，为居民健康管理提供更坚实的支撑。
也要看到，彻底打破就诊卡的信息孤岛，并非易事。医疗服务涉及多个部门和环节的协同工作，包括门诊、住院、医技、药房等多个业务流程。患者医疗数据还关乎个人隐私。将这些信息安全完整地互通共享，对方方面面都是考验。统筹发展和安全，推动建立完善的、符合医疗健康信息互通共享场景的网络与信息安全管理制度，全力提升网络和数据安全的防护能力，才能全链条全过程防止信息泄露。
展望未来，随着全民健康信息平台功能不断完善，健康医疗大数据共享通道将更畅通。以广大群众需求为导向，以具体的应用场景为驱动，强化信息化互联互通、普惠共享，就能持续改善就医体验，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。
以信息技术助力教育高质量发展（人民时评）
大力实施国家教育数字化战略行动，推进资源数字化、管理智能化、成长个性化、学习社会化，定能推动"人人可学、处处可学、时时可学"的教育生态加快形成
一根网线，连接城乡，偏远地区的孩子得以走进名师课堂，共享优质资源；一个平台，好课荟萃，不同年龄、不同地域的人们能够齐聚"云端"，感受知识的魅力；一场直播，"太空授课"让普通人走近空间站，激发不同年龄段孩子对宇宙的想象和对科学的兴趣......在信息化无远弗届的今天，信息技术正为教育高质量发展注入强大动力。
数字教育蓬勃发展，为学习者带来切切实实的获得感。在智慧高教平台上，南开大学教授叶嘉莹开设的《中华诗词之美》成为热门课程之一，上万人从中领略到传统文化的无限魅力；在江西南昌国家职业教育虚拟仿真示范实训基地，学生借助虚拟现实设备和配套手柄，可以拆解、组装发动机，机械构造清晰呈现；在西藏墨脱，小学教室里装配起多媒体器材，"智慧课堂"实现全覆盖，为孩子们拓宽知识的大门......目前，我国近八成中小学生数字素养达到合格及以上水平，信息技术大大增加了知识普及的便利性，使教育质量有了看得见、摸得着的实质提升。
推进教育数字化，也为教育均衡发展提供了有力支撑。目前，我国智慧教育基础设施设备环境基本建成，中小学校园网络接入率达到100％，99.5％的中小学校拥有多媒体教室；高校上线慕课数量超过6.45万门，学习人数达10.88亿人次，建设数量和应用规模位居世界首位。教育数字化扩大了优质教育资源的覆盖面，有力促进了教育公平。
当前，随着新一轮科技革命和产业变革的深入发展，数字化转型成为教育改革发展的重要内容。党的XX大报告提出："推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。"大力实施国家教育数字化战略行动，落实丰富数字教育资源供给、构建广泛开放的学习环境、推动学习平台资源共享等举措，推进资源数字化、管理智能化、成长个性化、学习社会化，定能推动"人人可学、处处可学、时时可学"的教育生态加快形成。
同时也应看到，个别地区硬件落后、网络卡顿，数字鸿沟一定程度上依然存在；一些学生利用信息技术开展有效学习的能力不强，数字素养仍需提升；有的教师对数字工具和资源的应用较为表面化，数字化教学能力有待提高......种种问题，需要用发展的眼光加以对待，推出补短板专门举措加以解决。让优质教育资源借助信息技术可复制、可传播、可分享，将为建设学习型社会、学习型大国提供强大助力。
去年3月28日，国家智慧教育公共服务平台正式上线，如今访客量已超过11亿人次，成为世界最大的教育资源库。以信息技术助力教育高质量发展，是大势所趋、发展所需、改革所向。以高质量发展为主线，建强用好国家智慧教育公共服务平台，不断推动教育数字化，我们必能把握发展契机，让每个孩子都能享受到公平而有质量的教育。
以学科优化提升人才培养质量（人民时评）
党的XX大报告提出："坚持为党育人、为国育才，全面提高人才自主培养质量，着力造就拔尖创新人才，聚天下英才而用之。"当今时代，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。
前不久，教育部等五部门印发《普通高等教育学科专业设置调整优化改革方案》，明确"到2025年，优化调整高校20％左右学科专业布点，新设一批适应新技术、新产业、新业态、新模式的学科专业"。这为优化高校学科专业的结构、提升高等教育人才自主培养质量提供了重要抓手。
学科专业是高等教育体系的支柱。习近平总书记高度重视学科专业设置工作，强调要优化同新发展格局相适应的教育结构、学科专业结构、人才培养结构。对高校而言，高校学科专业的设置和建设，对教育教学资源的配置起着基础性、导向性作用，决定了一所高校人才培养的类型和特点；对经济社会发展而言，学科专业的设置和布局，关系到高校人才培养与经济社会发展相适应的程度和水平。近年来，我国高等教育学科专业结构调整工作深入推进，目前全国普通高校本科专业布点总数6.6万个，较2012年新增1.7万个、撤销和停招了近1万个专业点，每年调整幅度将近5％，专业动态调整力度之大前所未有，推进了一场数量足够多、力度足够大、频度足够高的专业结构改革。
