领导讲话合集精选20篇(第3/5页)

（三）切实加大经费投入。经费投入是打赢脱贫攻坚战的重要保障，必须不断加大投入力度，确保脱贫摘帽各项工作顺利推进。要创新扶贫投入机制，切实用好金融扶持政策，发挥融资平台作用，积极筹措资金，以大投入推动大攻坚。一是加大资金整合力度。把涉农资金整合起来，打捆投向脱贫攻坚。"多个渠道引水，一个池子蓄水，一个龙头放水"的扶贫投入格局不变，凡是涉农的各渠道资金都必须整合，确保全年整合资金不少于6亿元，为脱贫摘帽提供强大资金保障。二是加大资金争取力度。各县直单位要切实强化大局意识，紧紧抓住国家对贫困县的政策支持机遇，加大上级资金争取力度，积极申报和争取项目，争取更多的资金支持，确保脱贫攻坚投入。要充分发挥财政资金的撬动作用，制定相关政策，引导更多社会资金投向脱贫攻坚。各金融部门要充分发挥职能，积极支持脱贫攻坚。三是加大资金监管力度。扶贫资金是贫困群众的"救命钱"、是带电的"高压线"。各乡镇、各部门和各贫困村在项目安排、资金使用上要严格执行政策，加大公开公示力度，广泛接受监督。县纪委监委、县财政局、县审计局要加强资金、物资拨付使用、工程项目招标监管，对工作中出现的以权谋私、优亲厚友、截留挪用、虚报冒领、违规招标、层层转包等行为"零容忍"，坚决依法依纪从严、从重、从快查处。

（四）切实关心扶贫干部。落实好扶贫干部各项政策待遇，从生活上、物质上给予保障，从精神上、政治上给予鼓励，真正让实绩突出、群众认可的干部政治上有奔头、经济上得实惠、工作上有劲头。一是在扶贫一线选用干部。把脱贫攻坚的主战场变成检验干部能力和实绩的大考场，好的要表彰奖励，差的要批评教育，完不成任务的要严肃问责。对在脱贫攻坚中担当意识强、工作作风实、脱贫实绩好的同志，大张旗鼓地表彰、不拘一格地重用。县委在这里跟大家明确，我们要拿出一定的职数和一定的重要岗位，对在脱贫攻坚中做出突出贡献的一线干部进行提拔重用，切实强化在脱贫一线发现干部、识别干部、重用干部的导向。二是保障扶贫干部待遇。驻村帮扶工作队员的待遇要严格按去年标准落实，任何单位都不能打折扣。三是保障扶贫工作经费。各扶贫单位按要求安排帮扶资金，弥补驻村帮扶工作队和村支两委的扶贫工作经费不足。同时，县财政在安排专项资金，乡村实施项目时要考虑安排管理实施工作经费。

同志们，新时代是奋斗者的时代。幸福都是奋斗出来的。脱贫摘帽的冲锋号角已经吹响，让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻落实党的十九大精神，整装扬旗，抖擞精神，勠力同心，众志成城，尽锐出战，全力以赴，为夺取全县脱贫摘帽的全面胜利，为全面建成小康社会，为加快建设富饶美丽幸福新隆回做出历史性的贡献！谢谢大家！

（六）凝聚脱贫攻坚合力，统筹调动各方力量积极参与。习近平总书记在纪念红军长征胜利80周年大会上指出:"红军打胜仗,人民是靠山。"人民群众永远是我们的坚强后盾和力量源泉，打赢脱贫摘帽攻坚战，既要集中优势兵力打一场"歼灭战"，又要全面广泛动员打一场人民战争。一要强化驻村帮扶工作。去年，我们坚持因村派人，成效明显。鸭田镇福田村并村后村级组织软弱涣散、工作推不动、黑恶势力猖獗，县委政法委工作队进驻后，从打击宗族"恶势力"入手，成功扭转了被动局面，成功创建了"三无"村。我们党在这里又赢回了民心，而民心就是最大的政治。今年，考虑到工作的延续性，县乡派驻的帮扶工作队要保持相对稳定，机构改革涉及撤并的单位，按新的隶属关系继续驻村，不能影响帮扶工作。2017年前出列的县派1人、乡镇派2人，2018年出列的县派2人、乡镇派1人，继续巩固成果，开展"回头看"。今年计划退出的65个贫困村，每个县派驻村工作队不少于3人。非贫困村由乡镇（街道）派驻3人，由县驻村办统一管理，工作经费由县财政足额保障。机构改革之后，也要坚持大稳定、小调整原则，由县驻村办根据实际情况商有关单位调整，只能调强调优。精兵强将要主动请缨，要有"平生为官避事耻"的境界。网上曾流传走红的辞职信，其实这是极不光彩的事。在脱贫攻坚战的关键时刻辞职，如同在打仗的战场上临阵脱逃，有什么光彩的？这样的人要记入档案，不能在脱贫摘帽后，又让其东山再起、抢摘胜利果实。在火线上撂挑子的，永不录用。要争取更多的市派工作队到我县驻村帮扶。各驻村帮扶工作队和派出单位要主动与乡镇、村衔接沟通，充分发挥职能部门的优势，科学制定帮扶计划。特别是今年计划退出的65个贫困村，要紧扣实际需求，加快项目建设，抓好工作落实。每个贫困村由派出单位安排不少于2万元的帮扶资金，多个单位帮扶一个村的每个派出单位安排不少于1万元的帮扶资金。派出单位要为驻村工作队提供必要的工作和生活保障，安排必要的工作经费，落实往返交通费报销、生活补助、通信补贴、体检保险等基本待遇，对保障不到位的予以公开通报，勒令改正，绝不允许在脱贫保障上还出现葛朗台式守财奴。对那些在扶贫工作上不肯花钱，却违反八项规定大吃大喝的单位和个人，纪检监察部门要盯住不放，作为问题线索和反"四风"的重点。要关心关爱驻村工作队员，切实帮助解决后顾之忧。要加强县乡驻村工作队日常管理，对工作不认真、不负责的工作队员给予批评教育；对不能胜任驻村帮扶工作的，及时召回调整并问责，取消年度评先评优资格，年内不得提拔重用。二要深入开展结对帮扶。动员县乡公职人员与贫困户结对帮扶。原则上县直机关和乡镇（街道）干部职工每人结对5户，做到帮扶不漏户。教师、医护人员结对帮扶对象由所在乡镇统筹安排，结对帮扶成效纳入年终考核，与晋职挂钩。按照"一户一策"的要求，精准对接贫困户实际情况，深入分析致贫原因，俗话说"贫有百样，困有千种。"充分尊重贫困群众意愿，准确掌握发展需求，在帮扶举措上再细化、再精准、再落实，把计划具体到每一个产业、每一个项目、每一个工作环节。开展结对帮扶"同吃住同劳动同谋划"活动，所有帮扶责任人的走访记录、帮扶措施和成效等要录入全县扶贫大数据系统，接受查询并向社会公开。三要积极推进社会扶贫。结对帮扶仅靠干部还不够，要动员全社会力量，把群团组织、教育、医疗和民营企业以及各种社会组织、志愿者的职能职责与脱贫攻坚结合起来，凝聚起强大合力。组织开展好"百企帮百村"等系列帮扶活动，带动贫困群众增收。总结推广"爱心改变面貌"专项行动、社会助学活动等成功经验，主动加强与慈善组织、企业和社会各界爱心人士的对接，用好中国社会扶贫网，引导各类帮扶资源更好聚焦到"两不愁三保障"等领域，提高贫困需求信息发布与对接的质量。四要激发贫困群众内生动力。贫困群众既是精准扶贫的对象，更是脱贫致富的主体，坚决防止"靠着墙根晒太阳，等着别人送小康"的现象。要注重扶贫与扶志、扶智相结合，耐心、细致，用心、用情，强化对贫困村、贫困群众的教育引导和组织发动，把扶贫政策宣传到千家万户，讲出脱贫攻坚以来农村的新变化，讲出身边发生的脱贫故事，增强自我奋斗的决心和勇气，鼓足自我发展的干劲，引导贫困群众立脱贫之志、鼓奋进之气、感扶贫之恩，让贫困群众想干、敢干、能干、会干，用自己的辛勤劳动改变贫困面貌。总之"众人一条心，黄土变成金"。

（七）推进和谐脱贫，扎实做好扶贫领域信访工作。我县扶贫领域信访量较大，今年省市将把扶贫信访作为重点工作来抓，对越级访、重复访的，要按月通报，督促整改，纳入年度考评。我们必须想方设法，按照市委的要求，确保涉贫信访量下降60%。一要做好处置工作。进一步健全县、乡、行业部门扶贫领域信访事项办理机制、联合处置机制，让群众知道有问题可以找谁反映。统筹利用12317信访平台、12345公众热线、网管中心、纪检监察、信访稳定等资源，做好群众来信来访工作。二要从源头减少信访量。建立县乡村干部涉贫信访走访排查化解制度，常态化开展"大排查大化解"行动，将涉贫信访问题解决在当地。坚持关口前移，落实村干部坐班值班制度、每周二扶贫政策宣传、涉贫信访接待制度，不断简化受理办理程序，能当场答复解决的当场处理到位，不能当场解决的第一时间受理，并及时督促相关责任单位和责任人办理。压实乡村责任。三要提高信访案件办理质量。做好信访工作的关键是要深得其心，解决合理诉求。习总书记在宁德工作时就认准了一句古训"善为国者，遇民如父母之爱子，兄之爱弟，闻其饥寒为之哀，见其劳苦为之悲。"有了这种情怀，何愁天下不治。要变群众上访为干部下访，深入做好政策宣传和群众思想工作，面对面听取贫困群众利益诉求，切实提高扶贫信访工作质量。建立越级访、集体访、重复访专题治理制度，落实领导包案制度，做好核实处理，对无理取闹、胡搅蛮缠的严肃教育，对非法上访严重扰乱社会秩序的严厉打击。要把信访专项处置整改工作纳入脱贫攻坚考核的内容，对中央、省市交办的问题，加强跟踪督办和复核回访，确保在规定的时间内保质保量处置到位。对信访处置不主动、措施不过硬、效果不明显的单位和个人，要及时查处、严肃问责。

四、吹响决战冲锋号，坚决夺取脱贫摘帽的全面胜利

脱贫摘帽是政治任务。全县各级各部门要切实担负起各自责任，强化保障措施，确保各项决策部署落地落实。

（一）进一步压实工作责任。各级各部门要落实党政一把手负责制，要把主要精力用于脱贫摘帽工作，优化配置各类资源要素，着力在工作部署上重点研究，在政策资金上加大倾斜，在工作力量上优先保证。坚持县扶贫领导小组统一领导，分线负责，行业主管单位牵头，县级领导包乡联村，县脱贫攻坚指挥部统筹推进落实。实行工作倒逼、时间倒排、责任倒查，一月一督查，一季一排名，全面压实工作责任。各乡镇（街道）履行扶贫主体责任，分块作战；行业扶贫部门履行行业主管责任，分线出征；以村为单位划分网格管理，实行"一网覆盖、责任到人、任务明确、一包到底"，分户作战。通过分块、分线、分户，确保全覆盖。实行部门、乡镇、村联动考核、有责共担、失职同究。

（二）进一步强化组织保障。继续开展"支部结对共建"活动，加强农村基层党组织建设，发挥战斗堡垒作用。落实省委、市委相关规定，坚持尽锐出战，选正确的人，做正确的事，把事干正确。常言道"刀在石上磨，人在事中练"，既要把最能干的人放到脱贫攻坚战场上去，在艰苦的环境中磨砺干部，又要在扶贫一线中识别和使用人才。拿破仑处法国大革命时期，封建等级森严，军队更是如此。拿破仑却做到"有能者居之，无出身之虽"。让士兵感到背包里有一根元帅杖，只要自己能力超群、战功卓著定会实现将帅之梦。他共晋封元帅26名，仅两人贵族出身，大多数为平民出身、骁勇善战的人。但由于用错了格鲁西，没能领会他的战略意图，致使他兵败滑铁卢，后人扼腕叹息。在干部任用、发展党员、表彰奖励、待遇补贴、人文关怀等方面，让实干苦干、群众满意的扶贫干部受到社会的尊敬。用习总书记的话讲就是"要关心爱护基层一线扶贫干部，让有为者有位、吃苦者吃香、流汗流血牺牲者流芳"。

（三）进一步提升工作水平。县脱贫攻坚指挥部、县扶贫办要进一步加强自身建设，加强统筹协调，为县委县政府主要领导当好参谋，搞好服务，确保全县脱贫攻坚工作有序高效推进。《孙子兵法》中有言"兵无常势，水无常形"，情况发生变化要及时研究。一要全面开展业务培训。开展三级干部培训和工程项目专业技术人员培训和岗位练兵比武，在精准上下一番功夫，力争涌现出一批扶贫政策通和脱贫能手，伪学不如真知，与其滥竽充数，不如用什么学什么，缺什么补什么，把知识空白、政策盲点、能力弱项填补起来。决不允许在扶贫问题上不懂装懂，睁眼说瞎话，以其昏昏，使人昭昭。培育懂扶贫、会帮扶、作风硬的扶贫干部队伍。二要开展"大走访大调研"活动。县乡村三级干部要进村入户走访，所有帮扶责任人要走访结对帮扶对象。核实基本情况、找准致贫原因、精准制定帮扶措施、算准收入账、完善基础资料。决不允许盲人骑瞎马，隔山放乱枪。各乡镇、行业扶贫部门、驻村工作队要分别结合实际深入调研，形成高质量的调研报告，指导工作。三要精准落实扶贫政策。所有行业扶贫工作实行一月一调度，一月一通报。充分利用大数据等手段对全县各行业扶贫政策落实情况进行全面排查，发现问题立行立改，确保所有行业扶贫政策落实到户到人。确保扶贫政策落实到户到人，绝不允许再出现"春风不度玉门关"的现象。

（四）进一步强化作风纪律。明朝抗击倭寇的戚家军，以纪律严明闻名天下，凡出征时有扰民行为的一律斩首示众，作战骁勇，善待百姓，故戚家军战无不胜，倭寇闻风丧胆。深入推进扶贫领域腐败和作风问题专项治理。坚决落实省委《关于大力提倡求真务实真抓实干集中整治形式主义官僚主义的意见》，大力整治精准识贫、动态调整、退出审核等基础工作不扎实，扶贫资金拨付、项目实施监管不力等问题，坚决防止数字脱贫、虚假脱贫。对中央和省市巡视巡察、督查调研、考核评估、专项审计等反馈问题，实行逐一对账销号制度，抓好整改落实。配合省脱贫攻坚常态化督查组就生态扶贫、易地扶贫搬迁、教育扶贫、社会保障兜底等工作开展"一季一专题"集中治理。今年，市委将对脱贫摘帽的5个县开展专项巡察，实行每月一巡察，每次巡察一个村，对发现的问题，立行立改，对不作为、涉嫌违纪的，加大问责追责力度。我们要以此为契机，探索以乡镇为主实现村级扶贫领域专项巡察全覆盖。加大扶贫领域执纪问责力度，对扶贫过程中存在的不作为、慢作为、乱作为等问题，严肃问责；对挤占、挪用、截留、贪污扶贫资金等行为坚持"零容忍"，发现一起，查处一起，绝不姑息。历史上老百姓对贪婪之吏就深恶痛绝，《诗经》中有"硕鼠硕鼠,无食我黍!三岁贯汝,莫我肯顾。逝将去汝,适彼乐土。"要让再敢于在扶贫救命钱上动歪心思的人付出惨重代价。

（五）进一步营造良好氛围。加强正面宣传引导，充分利用电视台、网站、手机报、微信公众号、宣传栏、横幅标语等全方位多角度开展宣传活动，既要大力宣传扶贫惠民政策措施，又要全面展示全县脱贫攻坚的显著成效，既要推荐好的经验做法和先进工作者，又要树立贫困户自力更生、自主脱贫的典型形象，通过宣传激发贫困群众内生动力，广泛调动社会各界力量参与扶贫的积极性和主动性。创新扶贫宣传形式,丰富宣传载体,引导主流媒体深度、广泛报道扶贫工作,营造全社会关注扶贫、支持扶贫、参与扶贫的良好氛围。同时，要做好负面舆情管控，加强扶贫舆情监测和中央省级知名媒体网民留言的回复，对出现的倾向性、苗头性问题，要做好预案，迅速处置；对于热点敏感问题，要明确要求党员干部不能发微信朋友圈或工作圈，防止被别有用心之人"炒作"。对上级转办的舆情信息，必须迅速核查、妥善处置、及时回复，决不能在关键时刻麻痹大意、掉以轻心，影响脱贫攻坚大局。

（六）筑牢堡垒促脱贫。"知屋漏者在宇下，知政失者在草野"。村干部是党在农村的方针政策的主要宣传者、贯彻者和直接执行者，承担着领导和推动农村经济和社会事业发展的重要职责。县委县政府一直十分重视村级基层组织建设。特别是并村以来，不断加大投入，加强规范化建设，加大培训力度，提高运转经费和基本工资待遇，率先落实扶贫浮动绩效工资。我们的村干部长期扎根基层一线，脸朝黄土背朝天，为促进农村发展、维护农村稳定、带领农民脱贫致富，作出了积极贡献，县委、县政府真诚地感谢你们。滩头镇坦联村在并村时尽管由4个村合并而成，但是村级班子团结一心，特别是支部书记肖解平同志，能够克己奉公，冲锋在前作表率，有凝聚力，村民信服，与市国土局工作队密切协作，全村工作推进落实有力。去年11月初，代表我县接受中央第十三巡视组脱贫攻坚回访检查，得到充分肯定，为我县争回了荣誉。但是，全县也有极少数村级党组织软弱涣散，个别村干部以权谋私、优亲厚友，本人或其近亲属违规享受低保政策，虚报冒领扶贫资金，损害了群众利益，影响了党的形象，疏远了干群关系。对此，要坚持"零容忍"，一查到底，坚决处理，决不允许"一粒老鼠屎坏了一锅汤"。只有纪律严明，队伍纯洁了，才能确保扶贫资金的好钢用在脱贫的刀刃上，赢得群众的信赖。基层组织作用发挥的好坏，直接影响到各项事业的兴衰，直接影响到人心向背。要认真贯彻《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》，推动全面从严治党向基层延伸，加强支部"五化"建设，把村级党组织建成坚强战斗堡垒。村级党组织书记要提高执行农村政策、引领产业发展、服务农民群众、化解矛盾纠纷的本领，做到"干事创业有思路、服务群众有感情、带领队伍有方法、村务管理有规矩、廉洁公道有口碑"，在脱贫攻坚中能够走在前列，干在实处。

同志们，脱贫摘帽已进入决战阶段。我们要有"黄沙百战穿金甲，不破楼兰终不还"的坚定信念，要有"踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发"的豪情壮志，要有"攻城不怕坚、攻坚莫畏难"的坚强韧力，尽锐出战，奋发有为，打赢脱贫摘帽攻坚战，以崭新业绩向新中国成立70周年献礼。

在区政府职能转变和机构改革动员会上的讲话

王永红

同志们：

今年4月30日，市委办公室、市政府办公室下发了《关于印发<岳塘区政府职能转变和机构改革方案>的通知》，对我区政府机构改革的目标任务和完成时限提出了明确要求。今天召开动员会，主要是贯彻落实市委、市政府部署，要求全区上下进一步统一思想，积极行动，全面推进政府职能转变和机构改革工作，确保改革各项任务落到实处。等下，银生书记还将作重要讲话，请大家认真领会，抓好落实。下面，我讲几点意见：

一、以政府职能转变为核心切实抓好政府改革工作

抓好政府改革，要突出职能转变这一核心，重点是要把行政审批制度改革抓到位，要切实抓好"接、放、管"，既要把该放的全力放开到位，又要把该管的事项管住管好。同时，因为基层政府直接与人民群众打交道，群众感受更真切，因此职能转变的关键在基层，重点在基层，作为基层政府必须切实解决政府职能转变"最后一公里"的问题。

1.要更好地发挥政府和市场的作用。中央要求，要把政府不该管的事交给市场，让市场在所有能够发挥作用的领域都充分发挥作用。凡是市场能发挥作用的，政府都要松绑支持、不干预；凡是市场不能有效发挥作用的，政府要主动补位、管住管好。抓好行政审批事项的清理、规范和承接工作，进一步精简审批事项，缩短审批流程，将为市场发力减负松绑，更好地厘清市场与政府的关系，让市场作用得到更好发挥。自今年5月份开展权力清单、责任清单制定以来，全区各单位上报行政权力1448项，经审核后，保留1048项，精简了27%，并于6月30日将两个清单面向社会进行了公布。下一步，还要根据政府机构改革的要求，结合部门设置情况，抓紧调整"两个清单"并公示到位，同时根据国家有关法律法规和市政府对口部门的职责调整情况，适时对"清单"予以调整和动态管理，并予以公示。总之，这项工作的目标就是要让政府审批精简、行权依法、履职到位。行政权力特别是审批事项的减少，将有利于政府集中更多的精力，将要管的事管好、管到位，同时不去管一些应由市场自身调节、管理和自律的行为，这有利于激发市场发展的活力和动力，促进经济平稳、健康、可持续地发展。

2.要强化市场监管和基本公共服务。简政放权不是政府不作为，一放了之、放任不管，而是必须把市场监管这个职能履行到位，要坚持"宽进严管"，在减少事前审批后，同步加强事中事后的监管，逐步建立健全科学合理的监管制度和机制。目的就是一条，为各类市场主体创造统一开发、公平诚信、竞争有序的发展环境。对假冒伪劣、欺行霸市、坑蒙拐骗等行为，一定要严惩不贷。特别是对涉及人民群众生命安全的，如食品、医药、危化品等，则要"严进严管"，全力确保人民群众生命财产安全。搞好保障民生的基本公共服务，也是政府需要加强的管理服务职能。要改进公共服务的供给机制和方式，健全政府购买服务的标准、招投标和监督评估等制度，进一步调动市场力量来发展公共服务事业。

3.要始终坚持依法行政。贯彻落实依法治国的要求，必须把依法行政贯穿到政府工作的各方面、全过程，确保在法治轨道上行使权力、履行职责。一是要健全依法决策机制，对涉及经济社会发展全局的重大决策和涉及公众切身利益的重大事项，必须严格履行法定程序。二是要进一步细化和规范政府部门的行政裁量权，明确责任主体和权力运行流程，促进政府部门严格依照法定权限和程序履行职责。三是要深化政务公开、办事公开，推进重点领域信息公开，提高行政权力运行的透明度，让权力在阳光下运行。总之，只有坚持依法行政，学会用法治思维和法治方式处理问题、开展工作，才能加快形成遇事找法、办事依法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好氛围，这也是我们抓法治建设和服务型政府的核心要义。从根本上讲，我们转职能就是要转到依法决策、依法行政、依法履职上来。

二、以精简高效为原则积极有序推进政府机构改革

政府机构改革的重点是要抓好"控、调、改"。区政府机构改革方案已定，我们一定要严格按照既定方案，积极有序推进。凡明确职能调整的，必须不折不扣调整理顺；凡明确人员编制调整的，必须按照"三定原则"及时划转；凡"三定"工作涉及机构编制、职务名称和人员编制核定，必须严格按照有关政策法规和文件要求规范操作。这三条，绝不容许突破。在具体操作过程中，要重点抓好以下几方面工作：

1.积极衔接，抓好部门组建。对应市政府32个工作部门加2个不计限额工作机构，我区设18个政府工作部门。中央和省、市规定区级政府机构限额为18个，这不是做简单的加减法，而是根据精简高效的原则，结合我区实际情况，进行科学调整、规范设置的。要按照改革方案明确的，切实做好卫生和计生、物价和发改、城管办和行政执法局等部门的整合组建，加强对农业和农村工作的综合管理、统筹协调，综合设置农业农村部门，等等。现在按照改革方案明确的机构设置要求，我们已将有关单位部门的主要负责同志配备到位，作为"一把手"，一定要尽快完成工作交接，尽快进入工作状态，尽快熟悉本单位的人员、政策、业务等情况，进一步理清工作思路，切实将工作抓好、抓实，确保不脱节、不断档。同时，这次改革中的职责调整和机构组建，涉及的部门和人员比较多，大家一定要站在全局的高度，积极配合、主动工作、支持改革。

2.科学界定，抓好"三定"工作。动员会后，区编办要牵头尽快组织各部门就"三定"工作进行业务培训。各部门要根据区人民政府职能转变和机构改革方案的实施意见、抓紧拟订"三定"规定草案的通知等文件要求，参照市里对应部门，按照规定格式抓紧拟订本部门"三定"规定草案。市里没有对应部门的，参照上一轮机构改革本部门单位"三定"规定，拟订部门"三定"规定草案。各部门"三定"规定草案拟订工作要在8月份完成。特别是要结合"三定"，进一步理顺职责关系，强化责任落实。既要注重从横向上理顺同级部门之间的关系，也要重视从纵向上理顺不同层级政府之间的职责关系；要把中央、省、市下放给我区的管理权限承接好。对改革涉及的职责整合调整事项，要坚持一件事情原则上一个部门负责；确需多个部门管理的，明确牵头部门，分清谁主办、谁协办，建立部门之间信息共享、协调协作的机制，确保执行顺畅、运行高效。同时，按照权责一致的要求，通过"三定"工作，在赋予部门职权的同时，更重要的是，要明确其承担的相应责任，确保各项工作责任落到实处。

3.统筹协调，抓好相关改革。政府机构改革要与事业单位分类改革相协调。对承担行政职能的事业单位，按照"分门别类、区别对待，先进笼子、下步明确，成熟一个、处理一个，平稳过渡、逐步规范"的思路，除部分纳入行政机构序列以外，有的职能整合归并、调整原有建制；有的整合进入所属行政部门的内设机构；有的将承担的行政职能剥离划入机关，保留事业单位，承担公益性事业职能。目前，我们已按要求，基本完成了行政类事业单位的改革工作，由于我区没有生产经营类事业单位，因此，下步工作重点是按上级要求，认真做好公益类事业单位的分类和改革工作，对已预分类但未最后明确类别的46个事业单位特别是有异议的13个事业单位，参照市里的分类认定情况，进行认定归类，确保认定准确、分类科学。这项工作按省、市要求，也必须于7月底之前完成。

三、以更严的要求和创新的管理加强机构编制管控工作

机构编制是宝贵的公共资源，要加强和创新机构编制管理。一要坚决控制编制总量。涉及改革的部门和单位人员编制调整，必须在编制总量内进行，确保改革后不突破省核定的行政编制总额和各类专项编制总额，事业编制不得突破2012年底统计数。我们一定要严格控制机构编制和人员编制，严格落实控编减编工作方案，坚持在核定的编制数额内配备人员。要坚决落实中央提出的"两条硬杠杠"：一是对地方政府机构设置实行总额限制，控制政府规模；二是确保财政供养人员只减不增。二要创新编制管理思路。严控机构编制，并不是简单地压缩客观的编制需求，把机构编制管死，而是要以改革创新精神提高现有编制的使用效益。一是向深化改革要编制。要继续加强职能职责整合，杜绝人浮于事的现象。要加大政府购买服务力度，对可以由市场提供、社会承担的事务，尽可能通过购买服务的方式交给市场和社会组织承担，做到"养事不养人"。二是向加强管理要编制。对因事业发展产生的刚性需求，要分清轻重缓急，必须保障的要优先保障。按照严控总量、盘活存量、优化结构、增减平衡的要求，坚持"要增编、必清理、先减法、后加法"的原则，对职能未作大的调整、工作任务没有大幅度增加、内部还有空编的部门单位，一律不得增编；对职能减少、工作任务不饱和的单位，还要相应划转、核减、收回人员编制。重点要加强事关中心工作、全局工作和重大民生保障方面的人员编制力量。三是向运用信息技术要编制。要进一步完善机构编制与组织、财政、人社、审计部门的协调配合机制，切实将人员编制和经费预算联合管控机制执行到位，形成加强机构编制管理，控制财政供养人员的"水龙头"和"总阀门"。