在推进群众性服务、政治性提升、实效性行动工作会议上的讲话

在推进群众性服务、政治性提升、实效性行动工作会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开这次专题工作会议,主要任务是深入学习贯彻党的二十届五中全会精神,认真落实2026年国务院政府工作报告部署要求,围绕"群众性服务、政治性提升、实效性行动"三大重点任务,总结工作成效,分析形势任务,部署下阶段工作。本次会议既是一次工作总结会,也是一次动员部署会,更是一次凝心聚力、砥砺奋进的誓师大会。

一、深刻把握形势,凝聚思想共识

2025年是"十四五"规划收官之年,也是全面建设社会主义现代化国家新征程的重要节点。一年来,在党中央坚强领导下,各地区各部门坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进经济社会发展各项工作,取得了显著成效。2026年是"十五五"规划开局之年,做好今年工作具有特殊重要意义。2026年政府工作报告于3月5日在十四届全国人大四次会议上正式发布,明确了今年经济社会发展的主要目标任务,为我们做好各项工作指明了方向。

根据国家统计局2026年2月28日发布的《2025年国民经济和社会发展统计公报》,2025年国内生产总值稳步增长,居民人均可支配收入持续提高,基本公共服务供给能力不断增强。在群众性服务方面,2025年中国城市公共服务满意度调查显示,民众对"政府工作效能"的满意度达到75.86%,对"公民参与"的满意度达到75.71%,对"服务态度"和"办事效率"的满意度也保持较高水平。这些数据充分体现了人民群众对政府工作的认可和支持,也反映出我们在群众性服务领域取得的长足进步。

同时,我们也要清醒认识到,当前工作还存在一些不足和短板:一是部分地区的公共服务供给仍不平衡不充分,城乡差距、区域差距依然存在;二是政治性建设需要进一步加强,公民参与机制有待完善;三是实效性行动的落实力度还需加大,一些领域存在形式主义、官僚主义问题,个别地方还存在"形象工程"、"政绩工程"现象。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。

二、聚焦群众性服务,夯实民生基础

群众性服务是政府工作的出发点和落脚点,是践行以人民为中心发展思想的具体体现。2026年政府工作报告明确提出,要"实施公共文化服务提质增效行动,做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放,完善全民阅读推广服务体系,广泛开展群众性文化活动,繁荣互联网条件下新大众文艺"。这为我们做好群众性服务工作指明了方向,提供了遵循。

(一)深化公共服务供给改革,推动服务均等化。

要坚持以人民为中心的发展思想,推进优质公共服务向乡村延伸,加强紧密型区域医共体建设,丰富农村文化服务和产品供给。公共服务关系群众最关心的利益,到2035年要实现基本公共服务均等化的目标。据预测,2025年中国居民人均服务性消费支出占消费总支出的比重将达到46.1%,较2020年提高约6个百分点,2020-2025年年均增长8.5%。这表明人民群众对优质公共服务的需求日益旺盛,我们必须加大供给力度,优化供给结构,满足人民群众的美好生活需要。要建立健全反映国家公共服务各领域基本情况的综合性统计资料体系,涵盖幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等各领域的统计数据,为科学决策提供数据支撑。

(二)推进数字化服务创新,提升服务效能。

数字化是提升群众性服务效能的重要手段。要深化"一网通办"、"一窗受理"等模式创新,利用大数据、人工智能技术提升办事效率和透明度。政务服务持续深化,智能化服务替代部分人工工作,降低治理成本,提升群众满意度。在线政务服务用户规模持续增长,覆盖企业和个人全生命周期。要积极建设智慧社区,探索智能化社区服务和治理模式。研究表明,深度学习和数据结合可提升社区安全水平、矛盾纠纷调解成功率、社区服务满意度,降低社区安全事件发生率。部分地区试点的"政务闪送"模式等创新服务,有效提升了民生服务质量,减轻了基层负担,值得总结推广。数字人、AI技术在政务咨询、政策解读、风险预警等方面的应用前景广阔。

(三)强化基层服务能力建设,打通服务"最后一公里"。

基层是群众性服务的主阵地。要完善社区服务中心、市民中心等服务设施,为群众提供多方面、规范化的服务。要推动公共就业服务下沉,打造"就业在身边"等便民服务品牌,帮助群众就近就便解决问题。部分案例显示,政务服务数字化优化了办事流程,提升了行政效率和群众满意度,有的地方群众满意度保持在99.99%以上。这些成功经验值得我们认真学习和借鉴。

三、强化政治性提升,凝聚奋进力量

政治性提升是政府工作的重要保障,是确保政府工作正确方向的根本要求。习近平总书记强调,要坚持用党的创新理论凝心铸魂,坚决拥护"两个确立"、"两个维护"。这为政府工作的政治性建设提供了根本遵循。

(一)坚定政治立场,把牢正确方向。

要始终把忠诚作为为政之魂,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保政府工作始终沿着正确方向前进。"政治性"、"先进性"、"群众性"是群团组织工作的重要原则,同样适用于政府工作的政治性建设。要坚持从实际出发,按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,追求实实在在、没有水分的增长。

(二)健全公民参与机制,提升治理效能。

公民参与是政治性提升的重要内容,是社会主义民主政治的具体体现。要建立多元化公民参与机制,拓宽公众参与政府决策的渠道。要增加信息获取和沟通途径,提升公众对政府问责和透明度的认知。要推动有效问责和参与式预算,让人民群众更好地参与社会治理。绩效评估要注重量化指标,常见的量化方式包括百分比/比例、数量/频率、评分/等级等。评估证据来源包括登记册、反馈数据库、出席记录、媒体报告等。

(三)加强作风建设,树立良好形象。

作风建设永远没有休止符。要坚持实干担当,提高履职能力,建设人民满意的政府。要坚决反对形式主义、官僚主义,不搞"形象工程"、"政绩工程",多做打基础、增后劲、利长远的好事实事。政府工作报告部署的任务旨在"指明前进方向、明确实践路径",这体现了"实效性"的实践导向。在企业思想政治工作领域,要"建立监督评估,推动持续改进",这一理念同样适用于政府工作的作风建设。

四、狠抓实效性行动,推动工作落实

实效性行动是政府工作的关键环节,是检验工作成效的重要标准。2026年政府工作报告提出了一系列具体目标,包括经济增速目标5.5%左右,居民消费价格涨幅控制在3%左右,城镇新增就业1200万人,城镇调查失业率全年平均在5.5%左右。《十五五规划纲要》确定了20项主要指标,包括经济、创新、绿色方向,如2035年人均GDP翻番、全社会研发经费投入年均增长7%以上、单位GDP二氧化碳排放降低17%、数字经济核心产业增加值占比等。这些目标的实现,需要我们以实效性行动为抓手,推动各项工作落地见效。

(一)聚焦重点领域,推动乡村振兴取得新突破。

乡村振兴是新时代"三农"工作的总抓手。据相关报告显示,2025年部分地区在粮食生产、高标准农田建设、种业振兴、东西部协作等方面取得显著成效。要继续实施乡村清洁能源建设工程,发展太阳能、风能、水能等清洁能源。要推进数字乡村发展行动,以数字化赋能乡村振兴。要抓好粮食生产和重要农产品供给,加强农业防灾减灾能力建设,确保粮食安全。2025年,部分地区的农村基础设施、替代能源、公共空间维护等活动进展良好。要推广这些成功经验,推动乡村振兴走深走实。

(二)践行绿色发展,推进碳达峰碳中和取得新进展。

碳达峰碳中和是党中央作出的重大战略决策。中国已形成碳达峰、碳中和政策和行动保障体系,在节能降碳、循环经济、碳汇能力提升等方面取得积极成效。2025年,可再生能源装机占比、单位GDP二氧化碳排放下降等指标稳步向好。要积极稳妥推进碳达峰,加快新型能源体系建设,推进节能降碳改造。要根据《十五五规划纲要》确定的目标,确保单位GDP二氧化碳排放降低17%等指标如期完成。2025年经济社会发展全面绿色转型加快,生态文明建设成效显著。有政策文件提及到2027年前形成标志性改革成果,并分领域推进行动,我们要按照这一时间节点扎实推进各项工作。

(三)优化营商环境,激发市场活力取得新成效。

营商环境是经济发展的重要保障。要落实2025年底中央经济工作会议精神,"扩大优质商品和服务供给"、"清理消费领域不合理限制措施,释放服务消费潜力"。要完善免税店政策,推动扩大入境消费,深化国际消费中心城市建设,健全县域商业体系。2026年将大力提振居民消费,财政促消费资金可能上调,促消费范围可能扩大至一般消费品和服务消费。海南离岛免税政策优化,有效促进了消费。2026年政府工作报告提出2026年政府工作十大任务,强调"坚持以人民为中心的发展思想,确保各项任务顺利实施",这为我们做好各项工作提供了重要指引。

(四)坚持实干导向,杜绝形式主义。

"实干担当"是实效性行动的核心要义。要"为人民出政绩、以实干出政绩"。政府工作