在2026年全县河湖长制林（山）长制工作会议上的讲话
在2026年全县河湖长制林（山）长制工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县河湖长制林（山）长制工作会议，主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面落实省委、市委关于生态文明建设的最新部署，回顾总结去年以来我县"两个长制"工作成效，分析当前面临的形势与挑战，安排部署今年的重点任务。刚才，我们共同观看了全县河湖"四乱"问题暗访专题片和林（山）长制工作专题片，片中反映的问题触目惊心，取得的成效也令人鼓舞，形成了鲜明对比，也让我们对这项工作的极端重要性和现实紧迫性有了更加清醒的认识。会议还通报了全县工作情况，安排了今年的重点任务，部分镇街作了很好的发言，讲得都很实在，我完全同意。希望大家认真领会，抓好落实。
生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全面推行河湖长制、林（山）长制，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大制度创新。去年以来，全县上下认真贯彻落实党中央决策部署和省市工作要求，锚定建设生态城市的目标，统筹推进河湖管护和山林治理，在守护〔*〕绿水青山方面付出了巨大努力，取得了阶段性成效。我们的河湖面貌持续改善，森林资源稳步增长，生态系统的质量和稳定性不断提升。这些成绩的取得，是全县各级党政组织、各级河湖长、林（山）长以及广大干部群众共同奋斗的结果。在此，我代表县委、县政府，向奋战在生态保护一线的同志们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，我县的生态环境保护工作仍然面临诸多严峻挑战。刚才的暗访片就给我们敲响了警钟，河湖"四乱"问题屡禁不止，一些地方整改进展缓慢，甚至出现反弹现象；秦巴山区的"五乱"问题整治还需持续用力；部分干部的思想认识还不到位，责任落实还有差距。这些问题，不仅影响着我县的生态环境质量，更关系到我们能否扛牢"一泓清水永续北上"的政治责任、能否守护好"中华祖脉"这一国之大者。我们必须坚持问题导向，以壮士断腕的决心、刮骨疗毒的勇气，坚决把问题整改到位，推动我县生态文明建设迈上新台阶。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深化思想认识，切实增强全面推行"两个长制"的责任感和使命感
守护好〔*〕的生态环境，是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全县各级各部门要站在全局和战略的高度，深刻认识全面推行"两个长制"的极端重要性，自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来。
一要深刻领悟"两个确立"的决定性意义。党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族永续发展的高度，提出一系列关于生态文明建设的新理念新思想新战略，形成了内涵丰富、系统完整的习近平生态文明思想。全面推行河湖长制、林（山）长制，正是这一思想在实践层面的具体体现和制度创新。我们必须深刻认识到，抓好"两个长制"工作，就是以实际行动捍卫"两个确立"、做到"两个维护"的政治检验，是必须完成好的硬任务。
二要深刻认识肩负的重大政治使命。〔*〕地处秦巴生物多样性生态功能区，是国家南水北调中线工程的重要水源涵养区，我们肩负着确保"一泓清水永续北上"和守护"中华祖脉"安全的重大政治使命。每一条河流的清澈、每一座山峰的苍翠，都不仅仅是〔*〕的宝贵财富，更是对国家、对历史、对子孙后代负责的生动体现。我们必须牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，以最高的标准、最严的要求、最实的举措，守护好这片弥足珍贵的生态宝地。
三要深刻把握新发展阶段的实践要求。当前，我国发展已经进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段。推动生态优势转化为发展优势，实现生态产业化、产业生态化，是实现高质量发展的必由之路。我们必须清醒地认识到，抓生态环境就是抓发展潜力，保生态环境就是保发展后劲。只有把"两个长制"工作抓实抓好，筑牢生态安全屏障，我们才能在激烈的区域竞争中赢得主动、抢占先机，为〔*〕的长远发展奠定坚实基础。
二、聚焦关键环节，突出治理重点，奋力开创河湖与山林保护治理新局面
做好"两个长制"工作，必须坚持系统观念，统筹兼顾，精准施策。我们要以此次会议为新的起点，聚焦突出问题和薄弱环节，以更大力度、更实举措，推动各项任务落地见效。
在河湖长制工作方面，要坚持"水"问题的系统治理，重点抓好"四个并重"。
一要坚持水资源配置与利用并重，着力提高区域水资源承载能力。水资源是生存之本、发展之基。我们必须把节约用水贯穿于经济社会发展的全过程。一是要强化水利项目支撑。要积极谋划和推进一批强基础、管长远的水利工程项目，优化水资源配置格局。二是要严守水资源管控红线。要严格落实用水总量和强度双控，强化取水许可和水资源论证，坚决遏制不合理用水需求。三是要抓实取水用水规范管理。要加强对工业、农业、生活等各类取用水户的监管，推广节水技术和节水器具，全面提升水资源利用效率和效益。
二要坚持水环境治理与管控并重，着力建设各美其美的幸福河湖。水环境直接关系到人民群众的幸福感和获得感。我们必须以"零容忍"的态度向水污染和"四乱"问题宣战。一是要一体推进污染治理。要深化工业、农业、生活污染源治理，加强入河排污口排查整治，确保稳定达标排放。二是要铁腕推进清乱治理。针对今天暗访片中暴露出的乱占、乱采、乱堆、乱建等"四乱"突出问题，必须立即行动，拉出清单、建立台账、限期整改、挂账销号。要深刻吸取过去一些问题"整改进展缓慢"的教训，下定决心彻底整治，坚决防止问题反弹回潮。2025年我们排查发现问题87个并全部完成整治，今年要在此基础上，保持高压态势，实现动态清零。三是要严格推进岸线管控。要依法依规加强河湖水域岸线登记和用途管制，严禁非法侵占，保护好、利用好宝贵的岸线资源，为人民群众留足亲水空间。
三要坚持水生态修复与保护并重，着力构建河湖健康平衡生态系统。健康的生态系统是河湖的生命力所在。我们必须遵循自然规律，统筹推进水生态保护修复。一是要坚持自然恢复与人工修复相结合。要加大对重点河湖、重要湿地的生态修复力度，实施水生植被恢复、河道综合治理等工程，增强河湖生态系统的自我修复能力。二是要不断加强水生态资源养护。要严格落实禁渔期制度，严厉打击非法捕捞行为，科学开展增殖放流，维护水生生物多样性。三是要全域推进幸福河湖建设。要把幸福河湖建设作为河湖长制工作的重要抓手，结合乡村振兴、全域旅游等工作，打造一批"河畅、水清、岸绿、景美、人和"的幸福河湖典范，让人民群众共享生态福利。
四要坚持防汛备汛与减灾救灾并重，着力确保人民群众生命财产安全。当前我县已进入主汛期，防汛形势日趋严峻。我们必须立足防大汛、抢大险、救大灾，时刻绷紧安全度汛这根弦。要深刻吸取往年暴雨致灾的经验教训，进一步完善防汛应急预案，加强监测预警和会商研判，备足防汛物资，建强应急抢险队伍，扎实开展应急演练。各级河湖长要深入一线，对险工险段、病险水库、山洪灾害易发区等重点部位进行再排查、再加固，坚决守住不发生群死群伤事故的底线，确保全县安全度汛。
在林（山）长制工作方面，要立足"山"文章的深度开发，重点抓好"三个推进"。
一要科学推进国土绿化，不断提高绿化水平、扩大绿化质量。绿色是〔*〕最亮的底色和最大的优势。我们必须持之以恒推进国土绿化行动。一是要强化规划约束。要将国土绿化任务纳入空间规划"一张图"，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，确保绿化空间的科学性和稳定性。二是要加强项目建设。要高质量实施天然林保护、退耕还林还草、重点区域生态修复等工程，加快增绿扩绿步伐。我们要力争在"十五五"期间，全县森林覆盖率和绿化水平有新的提升，为筑牢生态屏障作出更大贡献。三是要协同加强抚育管护。要坚持"三分造、七分管"，加强对现有林木的抚育和管护，提升森林质量，确保"造一片、成一片、绿一片"。
二要全面加强林草资源管护，坚决守护森林资源安全。守护好每一片林、每一棵草，是林（山）长的天职。我们必须织密织牢生态安全防线。一是要狠抓秦巴"五乱"问题整治。要持续保持高压态势，综合运用卫星遥感、无人机巡查和网格员实地核查等手段，对乱砍滥伐、乱采乱挖、乱搭乱建、乱排乱放、乱捕乱猎等"五乱"问题，发现一起、查处一起、曝光一起，形成强大震慑。要健全"林长+警长+检察长"协作机制提升执法效能。二是要加强野生动植物保护。要加大对珍稀濒危野生动植物及其栖息地的保护力度，严厉打击破坏野生动植物资源的违法犯罪行为。三是要坚决防范森林火灾。要严格落实防火责任制，加强火源管控、宣传教育和应急准备，确保不发生重特大森林火灾，守护好来之不易的绿化成果。
三要积极拓宽"两山"转化渠道，加快推动生态资源更好转化为发展效益。保护生态不是为了回到刀耕火种的原始状态，而是为了更高质量、更可持续的发展。我们必须在"用绿"上做足文章。一是要做强特色林下生态产业。我县林下经济面积已达35万亩，林业总产值超过21亿元，这是我们宝贵的家底。要在此基础上，大力发展林药、林菌、林蜂、林禽等林下种养业，培育壮大龙头企业和专业合作社，将资源优势转化为产业优势。二是要深化林权制度改革。要稳妥推进"三权分置"，鼓励林权流转、抵押贷款，盘活林业资源，让林农获得更多财产性收入。三是要深耕生态文旅融合发展。要依托我县优美的自然风光和深厚的历史文化底蕴，大力发展森林康养、生态观光、山地运动等新业态，打造精品旅游线路，让"绿水青山"源源不断地变成"金山银山"。
三、强化组织领导，压实各方责任，确保"两个长制"各项任务落地生根
"两个长制"能不能取得实效，关键在责任，关键在落实。全县各级各部门必须以"钉钉子"精神，一级抓一级，层层抓落实，推动形成齐抓共管的强大合力。
一是要压实领导责任，做到守土有责。各级河湖长、林（山）长是生态保护的第一责任人，不能只
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