各地区经济工作会议上的讲话-38篇(第12/26页)
四是营商环境建设存在诸多弱点,但正在逐渐完善打造亮点。近年来,我市鼓励投资优惠政策优势减弱,项目审批流程和环节落地时间较长,服务不到位的现象不同程度存在,招商引资竞争力和吸引力不强。针对这些情况,我们正在逐步制定有效措施,出台政策,不断优化安商护商亲商环境。比如,去年政府信守承诺,通过召开政府常务会,落实招商政策,采取容错免责和容缺办理的办法,一一破解了吉龙再生产业园、凯购城商业综合体等困扰项目建设多年的规划、土地、政策等瓶颈问题,解决了企业的后顾之忧,有效助力企业建设发展。
五是招商局面改观尚有难点,但主观干事的氛围日渐浓厚,达到了趋稳向好的转折点。虽然我们在招商体制、方法、创新等方面还有很多需要完善的地方,但是从去年开始,我们认真落实长春市"四项重点工作",多次召开会议,推进"专班抓项目""万人助万企"行动,借助机构改革的契机成立合作交流中心,重新组建和打造招商引资专业部门和团队,正式启动五棵树开发区、五棵树镇"镇区合一"改革,拓展招商引资项目落位平台,企稳向好的迹象已经开始显现。
特别是随着榆松高速全线开通、火车提速增列、舒陶动车组正式列入计划,榆树交通不畅的痛点、堵点即将全面打通。吉林省实施的包括我市在内的六个县市"乡村振兴新动能试验区"政策指向性强、含金量高,给我们带来了千载难逢的历史性机遇。所以,我们既要有直揭家丑的勇气、面对现实的态度,更要有加快发展、振兴崛起的信心。
也正是基于这样的判断,今年我们的主要经济指标预期要实现与长春市同步增长,力争GDP同比增长5%,规模以上工业产值增长6%。规模以上工业企业达到61户,同比增长19.6%;限额以上商贸企业数量达到20户,同比增长25%;完成全口径固定资产投资46亿元,同比增长15%;计划完成投资5000万元以上项目39个。我们知道,实现这样的目标并不轻松,需要在"稳"的基础上,在招商引资上实现突破,在项目建设上实现突破,在营商环境上实现突破,在干事创业上实现突破,努力开创榆树振兴发展新局面。
二、关于招商引资项目建设
经济发展,招商是关键,是手段,是扩投资、稳增长、促发展的主要措施。招商引资重点是要解决怎么招、招什么的问题。
招商要有钻劲。要钻研方向,关键就是要认清我们的优势特色,明确招商的主攻方向,从榆树来讲,农业、畜牧业就是我们最大的资源、最大的优势、最大的特色,围绕农产品加工、畜产品加工、食品加工以及衍生的白酒酿造、生物质资源等相关产业去开展招商引资,就是我们的主攻方向。打农业牌,走工业路,是我们过去的经验,也应该是我们今后的选择。要钻研信息,有人说招商如同谈恋爱、找对象,无论是别人介绍还是自己争取,前提是要有准确的信息,然后再进行沟通洽谈,互相爱慕、两厢情愿,项目才能最终落位,因此需要多渠道搜集、扩充和研究招商信息。围绕我们的主导产业,建立企业库、信息库、储备库,并深度了解企业的项目需求、市场方向等有效信息,广泛联系、精准对接。要钻研方法,无论是专题招商、叩门招商、以商招商还是网络招商、平台招商,都需要我们做足功课,了解企业、读懂客商,实事求是介绍政策、盘点优势、推介榆树,制作体现榆树特色的宣传册、宣传稿、宣传片,强化第一印象,提升吸引能力。
招商要有韧劲。任何项目都不是自然天成、一蹴而就的,有些项目需要持续跟进,坚持不懈的努力和不厌其烦的做工作,从对接、洽谈到签约落位是一个漫长的过程,有些时候还可能遭遇冷脸。一旦我们锁定目标,就需要我们坚持不懈、持之以恒、锲而不舍,不达目的不罢休。即便最终没有谈成,项目没有落位,我们也没有遗憾。
招商要有巧劲。从当下来看,围绕产业链招商、围绕以商招商还是最有效、最直接、最便捷的途经。从榆树来讲,我们就是要盯住中粮、正大、吉粮天裕等现有优势企业,给最优的服务,给最大的政策,给最好的环境,全力推进中粮生化板块项目、正大百万吨大米加工和米糠油项目、吉粮天裕燃料酒精项目尽快落地、尽快建设、尽快投产。
招商要有干劲。不断加强高素质招商团队建设,把有激情、会引导、重实干、会服务的优秀人员充实到一线招商队伍中来。招商人员要熟练掌握招商政策、资源禀赋、法律法规和谈判策略,打破旧思维旧观念的束缚,解放思想、创新方式,全力开创招商引资工作新局面。当前,国家支持东北振兴发展战略规划、哈长城市群发展规划、长春都市圈等重大战略,为招商引资提供了无限机遇。各相关部门和招商人员要认真研究基础设施、乡村振兴新动能试验区、老旧小区改造、高标准农田建设等方面的有关优惠政策,及时主动做好省市对口部门的沟通和协调工作,强化政策承接,最大程度争取或引进有效投资。要建立招商引资联席会议机制,统筹研判情况、分析形势、落实责任、及时解决阶段性招商难题。"两区"、各乡(镇)街和市直部门要切实承担招商引资工作任务,形成全员抓招商的浓厚氛围。市工信局、市合作交流中心要发挥牵头部门作用,其他部门要根据职责做好审批等相关工作,真正形成招商有人抓、项目有人管、落地无障碍的招商服务格局。
经济发展,项目是核心、是关键,是实现榆树振兴的最有力支撑,重点要解决好如何抓、抓得住的问题,如果说抓招商是指狭义的抓工业服务业招商,那么抓项目就是广义的抓一切可以形成投资的项目。
要加大项目谋划力度。要聚焦短板谋项目,重点围绕省市提出的基础设施、生态环保、民生改善、振兴实体经济等领域,谋划包装一批大项目、好项目,保证全年谋划亿元以上投资项目50个。要聚焦政策争项目,要用足、用活、用好上级政策,认真研究并及时捕捉最新信息,弄清政策资金投向,争取更多项目进入国家和省里的"大盘子"。要聚焦本土挖项目,充分挖掘内生动能,释放民间资本,在政策、资金、用地审批等方面给予支持,推动"个转企""小升规",鼓励扶持本土企业不断发展壮大。
要加大项目包装精度。抢抓政策资金机遇,整合信息资源,找准工作重心,确定主攻方向,跟踪包装一批成熟度高、市场前景好和竞争优势明显的新项目。这方面书记有明确意见,我也反复强调,包装项目要未雨绸缪、要舍得投入,无论是民生类项目、城建类项目还是农林水以及环保类项目,只要符合榆树实际、符合发展需要,我们都要打充分的提前量,做好前期设计、可研、包装,上级一旦有政策资金,我们就能够第一时间对接、第一时间跟进、第一时间争取。在这方面,我们以前吃过大亏,以后还大有机遇。目前,国家正加大专项债的投放力度,而且每批留给基层县市准备承接的时间非常短,如果我们不想在先、做在前,只能望洋兴叹,天上掉馅饼都接不住。
要加大项目推进速度。按照"在建项目抓进度、竣工项目抓投产、问题项目抓整改"的要求,全力以赴推进项目进度。要督促帮助新开工项目加快前期手续办理,倒排工期,压茬推进,一刻也不能等、一天也不能拖。要迅速掀起"三早"项目开工热潮,特别是正大孵化场和种鸡场建设、大连汇能生物质发电等项目,要抓紧办理前期手续,抢抓项目建设的黄金期,全力促进项目早日投产达效。这里,我想重点强调一下,按照长春市"四项重点工作"要求,我们有"专班抓项目""万人助万企"。按照省市大抓项目部署,我们组建了项目中心,设在发改局,再加上我们抓项目的主要职能部门和"两区"以及项目秘书制度,如何能够形成合力?我想,要按照这样一个逻辑去统筹摆布好,那就是项目秘书是专人包项目,项目中心是团队抓项目,"专班抓项目"是解决项目从谋划到建设的重大问题,"万人助万企"是全覆盖的服务企业,职能部门是高效率的做好本领域项目服务工作。鲁宁、喜庆要尽快理清和明确工作的协作配合关系,从而形成各司其职、各负其责、各有侧重、合心合力的抓项目工作格局。
三、关于营商环境
营商环境是衡量一个地方市场成熟度、政府管理水平和社会文明的重要标志,是最大的软实力。按一般规律来讲,哪里营商环境好,哪里就会形成投资洼地,就会吸引产业集聚。各乡(镇)街、各部门要以脱胎换骨的勇气,全面正行风、提素质、优服务,着力营造有利于承载产业、吸引投资、便于兴业的良好环境。
一要打造良好的诚信环境。全面加强政府诚信建设,坚持有诺必践,说了的事必办,出台的政策坚决兑现,能执行的合同、协议要不遗余力加快推进,持续提升政府公信力。市委、市政府近期出台了《关于招商引资重大项目建设的优惠政策》和《关于推进实体经济持续发展的优惠政策》,对推进重大项目建设,调动招商引资积极因素,推进实体经济发展等方面制定了"看得见、摸得着、用得上、拿得到"的优惠措施。可以说,政策里条条有料、句句真金白银,其力度之大、普惠之广、涵盖之宽前所未有,充分体现了市委、市政府推动榆树经济振兴崛起的决心。我们要加大政策宣传力度,广而告之,扩大知晓面,对所有来榆投资企业一视同仁,符合标准的坚决予以执行。
二要打造良好的政务环境。坚持问题导向,加强作风建设,着力提高行政效能。进一步深化"放管服"和"最多跑一次"改革,全面优化并联审批和服务流程再造,解决政出多门、职能交叉的问题,建设精简统一高效、集中集约集成的政务环境。全面实施"双随机、一公开"监管,坚决做到对企业不干预、少打扰。继续深入开展"万人助万企"行动,聚焦项目建设和企业发展的难点、堵点、痛点问题,逐个加以解决。特别是在项目立项、手续报批、征地拆迁、环评安评等方面要确保服务到位,提高问题办结率和企业满意度。
三要营造良好的社会环境。全面落实涉企减税降费政策,不断降低水、电、气、热等生产要素价格,努力完善金融、物流、产业配套体系,力争把企业综合经营成本降到全省县级城市最低水平。要严厉打击强行承包工程、哄抬原材料价格、征地拆迁漫天要价等违法行为,坚决维护企业合法权益。深入开展行风评议活动,对服务质量差、满意率不高、评议排名靠后的单位在全市通报批评,对损害发展环境的公职人员要严肃处理,坚决治理行风突出问题,全力营造亲商、安商、富商的社会环境。
四要营造良好的市场环境。全面加强社会信用体系建设,强化失信企业协同监管和联合惩戒,严格限制失信企业在全市范围内的经营活动。充分发挥市场规范引导作用,积极倡导健康经营的理念,构建竞争有序的市场体系,让企业在公平和谐的环境中发展和竞争,不断优化聚商活商的市场环境,吸引更多项目落户榆树。
四、关于狠抓落实
今年经济发展目标已经确定,分工已经清晰,关键在于狠抓落实。各乡(镇)街、各部门要主动认领任务,层层压实责任,尽锐出战打好"翻身仗",全力以赴实现"开门红",不折不扣实现全年任务目标。
一要强化学习、提高本领抓落实。当前,全市各级干部最大的问题是对国家、省市各项政策不懂不学不研究,来了政策不会接,想要项目不会争。从现在开始,各级干部要带头学政策、懂政策,认真研究政策,找准上级政策与本地实际的结合点和切入点,学会从政策中找机遇、跑项目、争资金。特别是要研究好经济指标应统尽统、颗粒归仓的问题,统计执法检查前,我们的经济指标一直依赖于统计部门,统计执法检查后,我们又"谈统色变",避之唯恐不及,任由真实的经济指标因为业务不完善失统漏统、统不进来。要坚决纠正和避免从一个极端走向另一个极端的倾向,关键就是学习业务,提高本领,熟练掌握支撑固定资产投资的核心要件、支撑GDP的关键指标,确保一个不丢、一个不落。比如我们今年即将实施的老旧小区改造、农村安全饮水工程、高标准农田项目既要保质保量按期完成建设任务,也必须要形成固投指标,相关部门必须负起责任,发改也要提前做好指导。今年,国家将实行地区生产总值统一核算改革。各乡(镇)街、各部门要准确把握改革变化,依法治统、科学施统、应统尽统,确保统计数据真实、客观、全面。市统计局要研究制定入库流程及所需材料手册,最好开展一次实用的业务培训,方便各乡(镇)街、各部门熟悉业务,开展好重点项目、企业及时入库行动。
二要强化分解、细化指标抓落实。今年确定的各项招商引资、项目建设等硬任务硬指标,是经过深入调研、综合考虑、全面衡量确定的,必须严格抓好落实。工信、发改等主管部门要对本领域目标任务进行细化量化,形成清晰的任务分解,做到有指标、有内容、有时限,全部落实到"两区"、各乡(镇)街和市直有关部门,确保能考核、能操作、能见效。"两区"、各乡(镇)街和市直有关部门要结合本地本部门实际,逐项落实落细任务,既要落到岗位和人头上,又要落到企业和项目中,实行挂图作战、清单管理,全力实现年度目标任务。
三要强化责任、积极履职抓落实。任务就是承诺书,指标就是军令状,必须不讲条件,不折不扣的完成。要从领导干部做起,从重点工作抓起,人人担责、人人尽责、一抓到底。各乡(镇)街、各部门要成立重点工作专项小组,全程跟进重点项目,层层传导工作压力,把数据夯实、把责任压实。进一步落实领导包保责任和项目秘书制,严格落实项目中心、"项目专班"、"万人助万企"行动的工作责任,发挥服务项目的重要作用。要加密调度、动态跟踪。对全市经济运行、主要指标完成情况,以及招商引资和项目建设情况,市委、市政府将定期调度,听取汇报。市级领导对分管领域重要任务和包保乡(镇)街也要定期调度,及时解决具体问题。各乡(镇)街、各部门要参照市里做法,做到以旬保月、以月保季、以季保年,确保经济平稳运行。
四要强化督查、考核问效抓落实。市发改、工信、合作交流中心要会同督查室等部门建立联合常态督查机制,对招商引资、项目建设和优化营商环境等重点工作,开展全程、全方位督查,重点工作每月上报,重点项目每月汇总,及时全面掌握落实情况。开展督查要多采用暗访和回访相结合的方式,确保发现真问题、真解决问题。要用好用足"考核指挥棒",科学调整和完善干部绩效考核办法,把招商引资和项目建设等指标与绩效考核挂钩,强化干与不干不一样、干多干少不一样。对低于全市平均线或单项指标排末位的乡(镇)街和部门,市委、市政府将约谈一把手,该激励的激励,该问责的问责,该调整的调整。
同志们,实施20XX年经济量级工程任务艰巨,时间紧迫,我们要切实增强建设榆树、发展榆树的责任感和使命感,进一步解放思想、实干担当、锐意进取、迎难而上,以最佳的状态、最实的举措、最严的作风,全力完成年度经济工作目标,为推进榆树全面振兴全方位振兴贡献力量。
市委副书记、市长刘凯在经济运行调度暨重点工作推进会上的讲话
(2022年7月2日)
全市召开经济运行调度暨重点工作推进会,主要是抓住上半年刚刚结束这一关键节点,利用报统关网不足一周的"窗口期",对经济运行和当前重点工作作一强调。把各级各方面的力量凝聚起来,紧盯重点抓落实,争分夺秒赶进度,确保我市在上半年省委、省政府高质量发展考核中实现争先进位。
刚才,正义同志对高质量发展指标任务逐项进行了分解落实,情况分析透彻,任务安排细致,希望各部门务必高度重视,对号入座,抓好落实。上半年大考在即,这里我重点强调以下几个方面:
一、认清形势抓统筹
今年是非常特殊的一年,面对百年变局、世纪疫情、地缘政治交织叠加的复杂局面,我国发展遇到了近年来前所未有的困难。前段时间,党中央作出了"疫情要防住、经济要稳住、发展要安全"的重要论断,打出了一揽子稳经济政策"组合拳",这也说明经济运行确实是非常严峻。从5月份开始虽然整体经济形势有所好转,但仍面临着需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力,经济下行所带来的不稳定不确定因素不容忽视。从我市情况看,一季度生产总值增长4.8%,低于全省0.5个百分点,仅排名全省第13位;1-5月,固定资产投资增长8.3%、居全省第13位,一般公共预算收入大幅下降16.7%。预计上半年,我市地区生产总值同比增长5%左右、差既定目标2个百分点,除社会消费品零售总额外,其他指标也都有很大差距,形势非常严峻。现在距离上半年报统关网时间只有不到一周了,在这个节骨眼上如果不加把力、不强力推进,我们在全省高质量排名中就会靠后、就有可能被省政府约谈。当前,最为紧迫的就是"补欠账、求增长",以时间节点倒逼,分门别类、各个击破,不遗余力地把各项任务往前推、把各项指标往前赶。需要强调的是,最近有些单位的领导有了调整,特别是一些扛指标、扛项目的经济部门一把手刚刚到位,现在已经没有时间让大家去慢慢熟悉工作。要抓紧上手、赶紧入手,利用这几天时间该衔接的衔接,该争取的争取,该调度的调度,以时不我待的精神抓好各项重点任务落实。总的要求就是市政府分解下达各部门的目标任务,无论是得分还是排名位次,必须不折不扣完成,以目标任务的完成交好履新后的第一张答卷。
二、紧盯指标抓调度
指标是经济发展好坏最直接的体现,也是省上对市州考核的关键事项。这几年,为了激励各市州加快发展、竞相发展,省委、省政府制定了包括31项指标在内的市州重点工作完成情况评价办法,并设立了进步奖、贡献奖予以兑现奖励,树立了"大干大支持、多干多支持、不干不支持"的鲜明发展导向。但客观上说,由于各方面的因素,我们在考核中排名一直相对靠后,每次基本都处于被约谈的边缘,更不要谈省上的奖励了。评价办法就像一张综合考卷,设置了各种类型的题目进行测试,从结果看实际上各市州之间的分差并不大,有时甚至就是小数点后2位的差距,我们主要的失分项还是在经济指标上。各副市长要抢抓最后时间窗口,聚焦分管领域工作,对照8项主要经济指标、14项"六保"任务指标、9项加减分指标和经济增长贡献指标,坚持"谁的指标谁认领",对牵头负责的指标一个个拆分细化,加强跟踪、分析、研判和对接。哪些指标低了,哪些有落后趋势,哪些有挖潜空间,都要做到心中有数,及时对症施策,真正做到每天算着干、现场盯着办、时刻督着赶,争取增量因素最优化、减量因素最小化。各相关部门要切实把责任扛在肩上,紧盯所承担的指标,找差距、补短板、强弱项,想尽一切办法考出好成绩。对于有把握、有优势的指标必须得满分、争上游;对于固定资产投资、规上工业增加值、重大项目建设、招商引资成效、城乡居民收入等还有提升幅度的指标,发改、工信、招商、人社、农业农村等部门要加强统筹调度,抓住有限时间再往前赶一赶、再向上争一争,确保主要经济指标稳中有进、争先进位。
三、聚焦项目抓投资
把发展的节奏提上去、落后的进度补回来,项目是最直接、最有效的抓手。现在已经7月份,年初155个计划建设项目开复工率只有65.8%,其中105个新建项目仅开工55个、开工率52.4%,投资完成率只有10%。也就是还有3个续建项目、50个新建项目没有开工,还在做前期的路上。当前正值施工"黄金期",如果错过这几个月,等天气转冷就没法干了。这里我讲一个总的要求:就是一切为项目铺路。项目建设中不论涉及哪个部门、哪个单位,都要多支持、勤配合、主动服务,绝不允许消极应付、推诿扯皮,更不允许刻意设置障碍,延误项目建设进程。各副市长要把抓项目、促投资作为当前的重中之重,强化项目包抓责任,打通项目审批、规划、用地、资金等各环节,对未启动的逐个破题抓开工,对进展慢的紧盯不放抓进度,对进展快的尽快收尾抓运行,切实以项目建设的"大提速"拉动投资的"快回升"。各项目牵头单位主要负责同志要深入现场一线,协调解决存在问题,督促项目主体倒排工期、挂图作战,将任务进度具体到每一天,在保证施工安全和质量的前提下,做到"能快则快、能赶则赶",尽快形成更多的投资量和实物量,为扩大有效投资增长提供支撑。这里特别强调一下招商引资。招商引资虽然需要一个过程,短时间内很难体现到固投、产值等数据上,但却是未来投资的支撑所在、发展的动力所在、产业的潜力所在,必须始终牢牢抓在手上。我也了解到,最近像中信集团、中国电装、国家电投、中钢集团等多个央企,都在围绕钢铁、铝深加工、新能源及装备制造、储能及储能电池等领域与我市开展对接。招商引资服务中心和相关部门一定要高度重视,积极沟通,主动跟进,真正以我们的资源优势、我们的产业基础、我们的真挚情意、我们的优质服务吸引企业和项目落地。
四、研究专债抓谋划
加大政府专项债的发行和投放,是中央刺激和拉动经济发展的重要举措,也是像我们这样的欠发达、财力薄弱地区争取重大项目、加快发展的重大机遇。但实事求是讲,我们的专债项目并不理想,争得少、支出慢,因为通过率低(全省72%、嘉峪关53%),被省上批评并扣减了今年专项债的额度,问题的根源出在专项债的前期谋划上。一方面谋划的项目少,我们的专项债项目库现在已经基本清仓见底了,有什么项目报什么项目,没有任何挑选的余地。二是研究不深不透,谋划不精准,要么是不符合专项债投放方向和范围,通过率低、争不来资金;要么是不符合我市实际、不具备实施条件,争来了项目落不了地、支不出去。这些问题我们不能头痛医头、脚痛医脚,必须要从根子上也就是专项债项目的提前谋划上系统解决。国家发改委何立峰主任讲,中央极有可能将明年专项债的1/3、也就是1万多亿提前至今年9月份下达,如果到时我们还像现在这样库中没有精准成熟的项目,是要吃大亏的。现在一些部门还有一个非常不好的倾向,本身就是干项目的单位、抓发展抓产业的部门,不但不谋项目、不争项目,还向外推项目,调整计划不接受、不实施、怕实施,根本原因还是不懂不会、心里没数。对于专项债的谋划、争取和实施,不是发改、财政两个部门的事情,各副市长、各部门都要扛起这个任务,不能一说专项债就觉得跟自己没关系。对于专项债投放范围和支持方向,部门负责的领域在不在里面?从专债支持的方向能谋划哪些项目?我估计很少局长能答上来。各部门的负责同志也可以扪心自问一下,心里到底有数没数?如果时至今日,我们的部门还对专项债的政策规定和投放范围、支持方向一知半解,那还谈何谋划、谈何争取、谈何发展?各副市长要高度重视、亲自上手带领分管部门,对照专债投向和我市所需,认真谋划凝练项目,尽快充实我市专债项目库。请正义同志和发改委抓紧筹备,兰洽会回来后召开全市政府专项债券谋划工作推进会议。总的要求是:通过认真谋划、凝练筛选预评审,利用一个月的时间,使我市专债项目库充实到1千亿以上并动态保持,库内项目申报通过率达到70%以上,切实提高项目谋划质量。发改委会上可以安排必要的培训、以会代训,通过外请专家等方式,对专项债项目谋划储备及申报进行讲解培训。同时按照专债的投放范围和支持方向,发改委将这1千亿以上的项目谋划任务分解到各副市长所分管领域和部门,8月下旬专门抽出时间逐领域逐部门过一遍。发改、财政部门要做好指导和统筹,主动提前地做好专项债高质量谋划,到9、10月份新一批专债下达后,第一时间更精准、更有把握地争取到嘉峪关所急需的项目,进一步夯实发展基础、增大投资总量、拉动经济增长。
五、围绕工业抓服务
省第十四次党代会把"强工业"放在"四强行动"的突出位置,省政府专题召开全省强工业暨稳经济发展大会,释放了省委、省政府大抓工业、工业强省的鲜明导向。工业是我们嘉峪关的命脉,工业的走势在很大程度上决定了我们经济发展的走势。1-5月,我市规上工业增加值增长7.3%、位列全省第8,与去年同期的增长16.4%、排名第5相比下滑比较明显;65户规上企业中,也还有5户处于停产状态,加上二季度以来主要工业产品价格下降,钢、铝企业产能规模受限,工业增长不容乐观。尤其在评价指标中,工业占到了比较大的权重,工信等部门要以更加精准务实的措施,全力以赴保产业链、供应链稳定,千方百计保持良好的工业发展势头。要加强工业运行调度,密切关注四大重点行业、12户重点企业生产运营情况,精准分析研判产值、利润、营业收入等主要指标态势,协调解决好生产、流通、销售等环节存在的困难和问题,推动工业企业稳产增产、达产达效;尤其是对于停产企业,要"一企一策"制定复工方案,争取尽快开工生产。要强化生产要素供给,全面厘清产业链各环节发展现状,围绕企业用能、用地、用工、资金需求,找准短板弱项,加强服务保障,全面提升煤、电、油、气、运等工业生产要素供应能力,确保重点企业、重点产业链供应链稳定通畅。要培育壮大规上工业,工信部门要对所有已开工建设的工业项目进行全面梳理,对成长性好、发展潜力大的企业进行动态监测,提前做好入库各项准备工作,做到达标即入、能入早入。同时,对已经进入"规下转规上"培育库的企业,要有针对性地提供业务指导、政策普及,助推企业及早升规入库,形成新的工业增量。
六、挖掘潜力抓消费
今年在正义同志的指导、商务局的努力下,我市社会消费品零售总额增幅一直稳居全省第一,这是多年来没有过的,非常不容易,值得充分肯定。但是客观上讲,现在的市场环境尚未完全恢复,服务业潜力还没有充分释放。当前和今后一段时间,要重点抓好两个方面:一方面是旅游业,受疫情的持续影响,我市文旅产业在前两年持续下降的情况下,今年1-5月旅游人数、旅游收入又分别下降15%、19.8%,星级宾馆客房出租率仅为25%,文化、体育和娱乐业降幅也较1-2月扩大了86个百分点。目前随着全国疫情稳定、各地跨省旅游放开,特别是即将进入暑期的传统旅游旺季,前天工信部宣布取消通信行程卡"星号"标记后,各大旅游平台上对热门景区的搜索量增长超300%(特别是甘肃、新疆等长线旅游目的地搜索量上涨明显,其中"敦煌莫高窟"搜索热度上涨733%,"新疆自驾"相关搜索热度上涨550%),群众旅游出行意愿大大增加。针对这一态势,文旅等部门要抓紧研究,学习借鉴国内其他地区和旅游景点的经验做法,推出一些常态化疫情下吸引游客的优惠政策,组织开展更多参与式、体验式、互动性活动,做活旅游市场,做好配套服务,让游客不仅"进得来",更要游得好、游得舒适、游得安心。另一方面是夜间经济。发展夜间经济,是这两年各地应对疫情冲击、提振消费市场的一种有效手段。特别是最近"后备箱集市"、跳蚤市场在全国发展很快,主要是一些以大学生为主的年轻人设置的别具一格的摊点,有故事、有内涵、有文化、有创意的商品深受游客和群众喜爱。我们市政府对面的马路上也自发形成了"后备箱集市",晚上吸引了不少市民、很有人气。这是件好事情,一方面能活跃夜间经济、促进消费,是真正的"人间烟火";另一方面也是大学生在就业空档期的一种探索和尝试,有利于激发创业热情。但现在也还是存在一些问题,像道路相对狭窄、区域容量不足,包括一些流动摊贩"慕名而来"、鱼目混杂。我也了解到,省内的兰州、酒泉等市州在市内划定了几个特定区域,专门用来发展"后备箱集市"和跳蚤市场,明确了经营时间、交易范围、环境维护等等,相对较为规范。对此,城管执法、市场监管等部门要本着对新业态"包容审慎"的态度,主动作为、合理引导、靠前服务,结合实际发展既充满活力、又规范有序的夜间经济,包括传统的大唐路、悦西市美食街,以点带面提振消费市场。