各地区经济工作会议上的讲话-38篇(第26/26页)

三是投资消费后劲不足。从投资看，随着张吉怀高铁等一批重大基础设施项目相继建成投运，在建、新建的重大项目不足，大兴寨水库、吉凤融城大道等重大项目形成较大投资还需时间，一季度基础设施投资下降32.8%，工业技改投资下降33.5%。从消费看，限上商贸企业规模小、数量少、结构单一，汽车、石油及制品占限额以上消费80%左右，拉动消费的新增长点不多，石油价格开始回调，汽车、家具家装等重大消费大幅下滑，这些都将影响消费恢复增长。从动力看，金融机构存贷比高位运行，贷款投放空间压缩，难以保持较大幅度增长。用地供应后续乏力，新批建设用地同比减少70.3%，取回用地批文总面积同比减少73.6%；大宗商品及生产要素价格大幅上涨，物流链受阻，运输成本、仓储成本增加。适应新形势发展要求，善于包装项目、招商引资、企业运营、金融领域等人才匮乏，争资上项、对外沟通交流素质还有待提升。

四是财政收支矛盾比较突出。从财源增长动能看，20XX年起，易地办烟税收按20万大箱顶格入库，增速回归正常；房地产税收下滑，一季度房地产、建筑行业税收分别下降19.5%、20.7%，土地流拍率较高、交易额大幅下降。同时，新的组合式减税政策必定会带来财税短期减收，而新的税源项目难以弥补减收空间。从财税结构看，我州烟酒税收过重导致地方税占比相对较少，一季度地方税比重较全省低10.9个百分点，非税收入非均衡入库导致占比高于40%。从财政支出看，民生、三保等刚性支出仍然较大，预计今年政府债务还本付息占地方财政收入的75%以上，而且存在财政资金错配的现象，县市财政收支矛盾比较突出。

五是风险防范任务仍然较重。疫情防控压力依然较大，就业面临新的严峻形势。进入汛期之后，我州防汛防灾和地质灾害等自然灾害风险防控压力加大。安全生产、信访维稳、森林防火、生态环保等领域仍然存在较大风险。

与此同时，我们也要看到有利的一面，切实增强稳增长的信心。一要看到国家宏观政策利好，我国经济长期向好的基本态势没有改变，党中央、国务院针对当前经济形势，围绕扩投资、促消费、保市场主体、减税降费、稳岗就业等，出台了系列优惠政策，这些政策都是满满的干货。国务院常务会议明确，将根据需要研究更大力度的政策举措，央行已于近日"降准"。特别要看到国家加快建设全国统一大市场，畅通全国大循环，将进一步激活增长动能。今天会上，我们编印了国省9个重要政策，大家要认真研究，加强对接争取，抓好兑现落实。二要看到全省发展态势利好，省委省政府以"三大支撑八项重点"为经济工作有效抓手，把稳增长放到更加突出位置，发挥工业稳增长的关键作用，加快恢复和提振消费，先后出台"26条"稳工业经济、"36条"助服务业恢复发展的助企纾困政策，这对我州经济稳增长提供了坚实基础。三要看到我州经济发展来势较好，去年我州经济走势"前高后低"，今年我们判断，全州经济将是"前低后高"，二季度、下半年增速有望节节攀升。特别是我州产业链建设、"五好"园区建设来势好，只要我们坚定信心、主动作为、攻坚克难，完全可以对冲不利因素影响，顺利实现经济发展既定目标。

三、要集中精力抓好发展这个最大实事，确保实现时间过半任务过半。前天，伟明省长主持召开市州长视频会议，明确当前主要任务，就是要紧盯目标实现"双过半"。一季度我州经济增速比全省低0.3个百分点。我们要把稳增长放在更加突出的位置，加强监测调度，坚持以月保季，在二季度迎头赶上，确保主要经济指标保持较高增长，GDP增长7%以上，地方财政收入增长6.5%以上，固定资产投资增长10%以上，规模工业增加值增长15%以上，社会消费品零售总额增长10%以上，金融机构存贷款余额分别增长8%、15%，10条优势产业链产值及税收均增长15%以上，亩均税收增长20%以上，确保实现"双过半"目标。

第一，"三大支撑八项重点"要全面到位。"三大支撑八项重点"是全省经济工作的总抓手，省委省政府高度重视，伟明省长亲自按月调度，并由省政府督查室牵头实行月通报机制。从这次通报的情况看，我州还存在一些短板弱项。虽然我州在部署安排起步上走在了全省前列，但在抓落实上还没有很好传导到基层一线。对这项工作，州级层面抓得早抓得紧，但在县市层面落实还存在较大差距，重视程度还不够，抓落实氛围还不浓。各级各部门要对照省州文件，量化目标、细化政策、实化举措，抓好落实。州直"三大支撑八项重点"牵头部门要履行职责，加强督导，推进落实。州政府督查室要负责全盘调度，每一项重点都要有牵头单位管总负责，每一个任务都要把责任压实到部门、到科室、到责任人。各县市区要把工作重心、主要精力、关键资源都集中到"三大支撑八项重点"上来，把指标抓上来，把任务完成好，在全州范围营造你追我赶、争创一流、上下协同的良好氛围。

第二，实体经济和产业发展要全面加速。要以实体经济和产业发展的全面加速，推动实现上半年"双过半"目标。一要抓好市场主体增长。一季度我州新增市场主体仅2664户，新增规上企业5户，规模工业企业1户，与周边市比存在较大差距。要扎实推进市场主体倍增工程、"新增规模以上工业企业"行动、产业发展"万千百"工程、企业上市"金芙蓉"跃升行动，落实好我州已出台的各项举措，健全"个转企、小升规、规改股、股上市"机制，确保各项指标逐月上行，超过全省平均水平。要加快推动国省促进工业经济平稳增长、促进服务业领域部分困难行业恢复发展等政策落地，特别是要对旅游等受疫情影响比较严重的行业，生产经营困难和有退库风险的企业，制定针对性帮扶措施，持续提振市场信心，对冲疫情给企业发展带来的冲击。二要抓好产业链发展。目前，产业链建设的推进机制已经建立，各条产业链链长、相关责任部门和推进专班，要围绕目标抓，紧盯产值、增速、税收等关键经济指标，特别针对电子信息、数字经济、建材与装配式建筑指标下滑的产业链，加强调度监测，研究解决问题，加快实现增速转正、指标回升。要围绕龙头抓，对缺乏龙头企业支撑的部分产业链，至少要选择1家企业重点培育、使之加速成长，龙头企业比较强的产业链也要巩固龙头、壮大骨干，形成"头雁效应"。要围绕基础抓，高标准编制产业链专项规划和"两库、两池、两报告"，4月底前要印发到位，逐步完善推进机制，锤炼抓经济、抓产业、抓产业链的能力。三要抓好"五好"园区建设。要强化园区经济支撑，推行"大部门、扁平化"管理，构建"管委会+公司"运行机制，逐步剥离园区社会事务管理职能。要健全考评体系，突出绿色发展和亩均效益，更好引领园区高质量发展。要统筹抓好园区土地利用清理、化工园区申报、园区发展规划编制、投融资体制改革等工作，争取在全省"五好"园区考核中排名进位。

第三，项目建设和有效投资要全面提速。一季度5个县区固投指标低于全州平均增速。要抓住扩大有效投资这一关键变量，二季度重点项目要靠前安排和加快节奏，上半年要大头落地，形成更多实物工作量。一要抓紧项目开工。当前，省、州重点项目投资均未达到序时进度要求，主要原因是在建项目不足。要聚焦重大项目，加强调度推进，加大工作力度，争取尽早实质性开工建设。要紧盯尚未开工的100个州重点项目，逐个解决存在的问题，原则上今年上半年都要实现开工。要加快总投资28.5亿元亚行贷款项目，初设文本编制报批，尽快实现开工。二要抓紧项目建设。落实好领导联系制度，强化协调督办，负面清单管理，特别对于湘西机场、G209高新区至凤凰公路等进展缓慢的重大项目，州县主要领导要亲自调度，亲自协调解决问题；对于国省干线公路、城市防洪、中小河流治理、200-500千伏和35-110千伏输变电5个进度在全省排名后10位的项目，州县领导要在本周内现场调度到位，科学组织、有序施工，抢抓工期，努力赶上时序进度。20XX年全州共发行专项债券51.24亿元，已全额拨付至项目单位，但实际支出仅为13.2亿元，支出进度严重滞后，要加快支出进度，确保债券资金用得好、用得快、用出效益。三要抓紧项目谋划。要充实中央省预算内投资项目、专项债券项目、省州县重点项目、重点产业项目、政银企合作项目、招商引资项目6个项目储备库，确保动态储备项目投资1800亿元以上、产业项目占比60%以上，确保7月份之前谋划筛选好明年计划开工的项目。要抢抓国家实行宏观政策发力适当靠前、适度超前开展基础设施投资、专项债券较往年大幅提前发行、中央投资加快下达等系列机遇，对标中央预算内投资8大领域、专项债券投资9大领域，加强重点专项对接沟通，积极申报中央预算内投资和地方政府专项债券，争取更多项目资金支持。四要抓紧项目入统。针对重大项目入统率低问题，统计部门要会同相关职能部门加大入规入统力度，确保应统快统、应统尽统。

第四，重点工作推进落实要全面加力。一要突出招商引资。今年，疫情给招商引资带来诸多不便，但投资者的投资需求还在，我州的招商需求还在，要继续转变招商方式，通过"云招商""云签约"开展招商。要围绕10大产业链建设需要，策划包装推介一批有市场潜力、有投资前景、有盈利空间的大项目、好项目。要抓好招商项目落地，以企业需求为导向，对招引项目及时对接，提前介入，把服务做的更细、更好，提升项目履约率、资金到位率和竣工投产率。二要恢复提振消费。一季度尤其是3月份，全州消费明显收缩。要深入开展消费促进活动，加大保供保畅稳价力度，扩大汽车、家电家具家装等重点领域消费，推动消费恢复发展。要研究出台稳定房地产市场政策，适度加大公积金支持力度，协调金融机构降低房贷利率，促进房地产良性循环和健康发展。要前瞻考虑疫情好转、旅游产业恢复情况，抓实景区提质、宣传营销和企业纾困，时机一到就要快速恢复文旅市场，让文旅消费快速回升。三要优化营商环境。要积极推进"优化营商环境攻坚年"活动，特别要针对获得电力、获得用气、获得信贷、开办企业、知识产权创造保护和运用、跨境贸易、纳税、市场监管、包容普惠创新9项全省排名靠后的指标，要加快补齐短板，力争全州营商环境综合水平实质提升、排名进位。要聚焦企业反映强烈的问题，开展营商环境专项整治行动，严格规范行政执法，全面进行中介机构清理，推进"双随机、一公开"监管全覆盖，做到"有呼必应，无事不扰"。四要强化民生保障。要扎实推进乡村振兴突破年活动，守住保障国家粮食安全、不发生规模性返贫两条底线，抓好乡村发展、乡村建设、乡村治理三项重点任务，着力增加农村居民收入。要落实落细企业稳岗政策，强化高校毕业生就业服务，抓好有组织劳务输出和就近就地就业。要办好民生实事，对于推进较慢、没有实现既定目标的，要紧盯不放、一抓到底，确保按照时间节点完成任务。要完成省定恢复耕地任务。五要抓好要素保障。要大力开展"百行进万企"融资对接活动，实行行长与企业"一对一"挂钩制度和金融联络员制度，全面落实好各项金融惠企政策，更多更好的满足企业、项目资金需求。要加强用地保障，加快12大类、346宗违法违规用地问题整改，抓好产业园区土地利用清理，做大增量、盘活存量，推进土地节约集约高效利用。要大力推进降低水、电、气、物流成本方案的落实落地，切实降低要素成本。特别要落实国务院联防联控机制《关于切实做好货运物流保通保畅工作的通知》，全力畅通交通运输通道，保物流运输畅通。要切实加强人才保障，引育一批研发设计、对外贸易、招商引资、经营管理、金融服务等高层次和急需紧缺人才，服务湘西发展。

第五，风险防范化解底线要全面兜牢。要抓好常态化疫情防控，建立健全智能化多点触发机制和多渠道监测预警机制，坚决拒疫情于州门之外。要抓好政府债务风险防控，严肃财经纪律，着力解决财政资金错配现象，坚决遏制新增隐形债务。要加强财政绩效管理，盘活行政事业单位闲置资源、资产、资金，把存量资产优化变现，解决流动性问题，优先用于"三保"支出。要统筹抓好安全生产、生态环境突出问题整治、防汛抗灾、森林防火、社会治安、电信诈骗、网络舆情等领域风险防范，坚决遏制较大以上事故发生。此外，随着经济下行压力不断加大，各种社会不稳定问题易发、多发，各县市各部门一定要做好社会稳定工作，将信访工作做扎实，化解工作做到位，涉及的法律法规要宣传到位。特别是针对房地产领域引发凸显的社会问题，要积极制定工作预案，把问题化解在萌芽状态，为稳增长营造和谐稳定的社会环境。