在县委全面深化改革委员会第一次会议上的主持讲话

在县委全面深化改革委员会第一次会议上的主持讲话

同志们：

刚才，我们传达学习了中央和省、市委改革委有关会议精神，听取了X个部门重点改革任务进展情况汇报，审议了《县委全面深化改革委员会X年工作要点》，请县委改革办根据审议意见对《工作要点》和《工作台账》修改完善后印发，大家要结合工作实际切实抓好贯彻落实。

去年以来，县委高度重视全面深化改革工作，坚持问题导向、目标导向、结果导向，树牢市场意识、改革意识、开放意识，优化确定了县委发展思路，把深化改革创新作为推动落实的重要举措，持续深化国资国企、投资融资、市场体系、管理体制等重点领域改革，纵深推进农村土地制度、集体产权、闲置宅基地等方面改革，全面推行重点产业链链长制，启动实施文明城市创建暨城市更新行动，理顺重点产业发展和城市规划建设管理体制，有效破解了一批制约经济社会发展的"中梗阻""老大难"问题，改革红利加速释放，发展动能持续增强。

同时，我们也要清醒地看到，当前全县全面深化改革还存在一些差距和问题：一是改革创新意识不强。一些部门对全面深化改革的重要性认识不足，习惯于用老经验、老办法处理问题，用改革的办法破解难题、推动工作的主动性不强，一些任务落实情况跟预定的目标、进度、效果还有一定差距。二是担当的精气神不足。一些部门对重点改革任务缺乏经常抓、持久抓的韧劲，四平八稳、安于现状，面对任务左躲右闪，甘当"太平官"，以"上面没文件""领导没讲过""以前没干过"来推脱，总是搞"击鼓传花"，批来批去、转来转去、议来议去，最后问题哪里来又回到哪里去。三是缺乏系统性思维。对改革的内在联系把握不到位，点对点的改革多，系统性谋划不够，个别部门习惯于单打一、单兵作战，改革横向联动、纵向衔接不足，谋划的系统性、举措的配套性、推进的协同性不够，影响了改革的整体效应。四是特色亮点不够突出。培树的改革典型不多，示范引领作用不强，承接的一些中央、省市改革重点任务常规性动作多，一些关键环节没有大的突破，对推动全县经济社会高质量发展没有起到很好的牵引、带动作用。对于以上问题，大家要高度重视，认真研究，在今后工作中切实加以解决。

下面，我就做好今年全面深化改革工作讲三点意见：

一、提高政治站位，不断增强全面深化改革的行动自觉

在今年中央深改委会议上，习近平总书记对全面深化改革工作作出全面安排部署，强调改革工作既要蹄疾步稳、纵深推进，又要有新气象、新面貌。省委深改委第X次会议上，X书记强调要完整准确全面贯彻新发展理念，强化改革思维，对准瓶颈制约，务实精准发力，蹄疾步稳纵深推进各项改革，为现代化建设注入动力活力。近期召开的市委深改委第一次会议，X书记明确要求，"要坚持向改革要活力要动力要效率，以高质量改革助推高质量发展""要通过全面深化改革，破除一切不符合新发展理念的观念、制度、体制、机制"。这一系列重要讲话和判断，为我们做好全面深化改革工作提供了重要指导意见、指明了方法路径。全县各级各部门要站在政治和全局的高度，认真学习领会中央、省市委改革委会议精神，深刻认识全面深化改革是践行"两个维护"、捍卫"两个确立"的必然要求，是应对时代变局、破解发展难题、激发内生动力的根本途径，是推动高质量发展的现实需要，切实树牢改革意识，激发改革锐气，全力推动全面深化改革工作行稳致远。

二、聚焦工作重点，牢牢抓住全面深化改革的关键环节

习近平总书记指出，要"坚定不移抓好各项重大改革举措，既抓重要领域、重要任务、重要试点，又抓关键主体、关键环节、关键节点，以重点带动全局。"各责任部门要紧盯制约全县发展的重点难点问题，承接落实好中央和省市委各项改革部署，结合我县实际推出一批针对性强、含金量高的改革举措，进一步激发活力、增强动力、提高效率，为全县高质量发展蓄势赋能。

一要在"战略性"改革上远谋近施。各级各有关部门要吃透事关长远发展的战略性、关键性、基础性改革政策，做好与实际结合的文章，大力推动经济社会发展方式大变革、发展环境大变化。要聚焦八大重点产业链突出问题，精准实施扶持政策、精准聚集资源要素、精准招引产业项目，通过改革的办法解决产业链条短、链条弱，龙头企业数量少、体量小，产业规模和效益不高等问题，着力补断点、通堵点，不断提升产业链现代化水平。要全面优化营商环境，大力发扬"店小二"精神，持续深化"放管服"改革，全面落实减税降费、融资担保、土地供应、人才引进等政策措施，及时回应企业合理诉求，积极构建亲清政商关系，打通政策落地"最后一公里"。要严格落实"林长制""河（湖）长制"，加快建立农村人居环境整治常态长效机制，健全环保信用评价、信息强制性披露、严惩重罚等制度，加快建立山水林田湖草塬综合治理体系，切实提升绿色发展水平。

二要在"关键性"改革上集中突破。去年以来，县委紧盯制约高质量发展最突出的矛盾和问题，在城市规划建设管理、国有企业改革、科技人才服务、工业园区、大景区和投融资体制机制等方面，谋划实施了一系列重点改革任务，县级分管领导和各责任部门要发扬斗争精神、强化系统思维，动真格、出实招，不断把这几项改革推向深入。需要指出的是，在城市规划建设管理体制改革方面，一些乱占乱建、乱停乱放、乱摆摊点等"面子上"的问题得到了较好治理，但公共设施不完善不配套不合理、精细化管理不到位不全面、物业管理不规范，以及背街小巷、老旧小区等"里子上"的脏乱差问题仍然较为突出，还需要通过持续深化改革来理顺体制机制，要结合创城和城市更新行动，长效推动软件与硬件同步提升、外在塑形与文化铸魂双向发力、创城为民与创城靠民互促共进，不断提高城市韧性和文明程度。

三要在"农字号"改革上持续深化。坚持把深化改革作为解决农业农村发展矛盾问题的重要法宝，不断激发农村资源要素活力。要巩固和完善农村基本经营制度，用好农村土地确权成果，稳步开展第二轮土地承包期再延长30年试点，保持土地承包关系稳定并长久不变。要创新农业经营体系，突出抓好家庭农场和农民合作社等新型经营主体培育，不断发展壮大农业专业化社会化服务组织。要深化农村土地制度改革，重点抓好农村宅基地和集体经营性建设用地"两块地"改革，围绕宅基地三权分置，推动取得一批实质性试点成果。要建立农业农村优先发展的投入保障机制，落实"长牙齿"的耕地保护硬措施，采取高标准农田改造、土地流转、购买社会化服务、亲友代耕代种、自种、村集体收回等措施大力整治撂荒地，通过拆违（危）拆临、废弃宅基地复垦、荒废苗木地清退、腾退项目临时用地等办法保障新增粮田播种面积，破解粮经争地矛盾。