在全县一季度经济形势分析会上的讲话1
在全县一季度经济形势分析会上的讲话
同志们：
今天，我们召开一季度经济形势分析会，主要目的是对一季度经济运行情况进行全面梳理，分析存在的不足和差距，研究部署二季度经济工作，力争实现"双过半"。
刚才，县发改委主任XX通报了全县经济运行情况，XX等四位县领导分别就分管工作作了发言，既总结了成绩、分析了问题，也提出了下步打算，讲得都很好，我都赞成，请大家按照说的去做、做得比说得更好。下面，我就当前经济工作再强调几点意见：
一、关于一季度怎么看
两句话概况：主要指标增速下滑，但经济正在加速复苏。
主要指标增速下滑。1－3月份，生产总值、财政收入、规模以上工业增加值、固定资产投资、社会消费品零售总额、外贸出口、实际利用外资七大主要指标，只有固定资产投资和利用外资两个指标为正增长（其中固定资产投资增长1.2％，排全市第2；利用外资1887万美元，增长30.14％，排全市第2），其余五大指标为负增长，其中：生产总值目前市里未反馈数据，但负增长是必然；财政总收入9.13亿元，下降17.9％，排全市第9；规模以上工业增加值下降5.3％，排全市第3；社会消费品零售总额9.38亿元，下降10.8％，排全市第4；外贸出口2013万美元，下降32.84％，排全市第10。
经济正在加速复苏。从指标趋势看，3月份主要经济指标降幅较1－2月份明显收窄，规上工业增加值降幅（－5.3％）收窄7.1个百分点、外贸出口降幅（－32.84％）收窄7.2个百分点、固定资产投资增幅由负（－10.2％）转正（1.2％）。从产业发展看，工业方面，全县规上工业企业复工率100％，产能完全恢复的企业占86％，工业投资增长38.7％，较1－2月提高25个百分点，增幅全市第一；工业用电8922.4万千瓦时，下降15.91％，较1－2月提高28个百分点，工业经济加速复苏；农业方面，春耕备耕有序推进，早稻播种面积26.78万亩落实到位；服务业方面，重点商超、农贸市场、商贸物流企业、A级旅游景区（点）全部恢复营业，餐饮服务单位营业率达90％以上。从项目建设看，26个省大中型建设项目累计完成投资11.5亿元，占年计划的27.3％；1个省重点建设项目完成投资6500万元，占年计划的31％；11个已开工省市县三级推进项目累计完成投资4.23亿元，占年计划的25.2％，均超过时序进度。
二、关于当前经济形势
两句话概况：下行压力仍然很大，但压力与机遇并存。
"压力"主要体现为：
一是实体经济薄弱，财政收入质量欠佳。工业基础薄弱，企业规模不大、科技含量不高、抗风险能力较差，加上疫情停工停产、减税降费政策等多重因素叠加影响，一季度财政收入下滑明显，全县财政总收入下降17.9％，增速同比回落25.2个百分点，低于全市平均水平14.1个百分点，其中工业园减收尤为突出，工业园完成财政收入1.14亿元，比上年减收2.77亿元，下降70.9％。同时，财政收入质量与去年同期相比有所下降，一季度税收收入6.63亿元，占财政总收入比重为72.6％，同比下降12.9个百分点，低于全市平均占比2.2个百分点；一般公共预算收入中税收占比为56.6％，同比下降21.8个百分点，低于全市平均占比4.7个百分点。
二是重大项目不多，投资带动后劲不足。从近两年我县纳入省市调度的重大项目情况来看，项目投资规模和年度计划投资都呈下降趋势。比如省大中型项目，2023年共23个项目，总投资162.7亿元，年度计划投资48.6亿元，而2020年共26个项目，总投资144.76亿元，较2023年下降11％，年度计划投资42.22亿元，较2023年下降13.1％；再比如省市县三级联动项目，2023年共18个项目，总投资71亿元，年度计划投资27亿元，而2020年共11个项目，总投资46.1亿元，较2023年下降35.1％，年度计划投资16.8亿元，较2023年下降37.8％。
三是疫情全球蔓延，出口订单大幅下滑。前期受国内疫情、企业延期复工、人员隔离等影响，出口型企业的生产经营普遍受到一定冲击。随着国外疫情日趋严重，对出口企业的影响更是雪上加霜。我县重点出口企业订单出现不同程度的下降，其中高新技术出口企业星浩实业订单减少20％，华尔升科技订单减少20％；2023年花炮出口千万美元企业洪瑞贸易订单减少40％，悦欣进出口订单减少20％；食品重点出口企业水晶百合实业有限公司订单减少80％。
四是社会流动较差，消费市场冲击较大。受疫情持续影响，社会的流动性较差，加上疫情持续、收入减少等因素降低消费欲望，消费市场受到较大冲击，尤其是限额以上批发、零售、住宿、餐饮营业收入下滑严重，分别同比下降2.58％、12.47％、50.65％、18.8％，市场恢复尚需时日。
当然，"危"和"机"总是同生并存的，克服了危即是机。我们要善于运用辩证思维谋划发展，从眼前的危机、眼前的困难中捕捉和创造机遇，真正化危为机、化险为夷。
一要牢牢把握国家调整宏观政策的机遇。中央已经出台并将继续研究应对疫情的一揽子宏观政策措施，比如3月27日，中央政治局会议提出适当提高财政赤字率，发行特别国债，增加地方政府专项债券规模，引导贷款市场利率下行，保持流动性合理充裕，等等。这些政策将为我们稳增长提供新的动力支撑。特别是国家将通过扩大有效投资拉动需求，明确地方政府专项债"资金跟着项目走""要素保障也跟着项目走"，这为我们谋划实施一批强基础、补短板项目带来了新的机遇。
二要牢牢把握产业链重构的机遇。这次疫情给全球的产业链造成严重冲击，产业集群发展将会加速推进，我县的农业和工业已有一定的基础，一些行业还有独特的资源优势，我们要抓住机会"延链""补链""强链"，加快提升重点产业的综合竞争力和防风险能力。
三要牢牢把握培育新动能的机遇。每发生一次大的变故，往往都会催生经济发展新机遇。2003年的"非典"催生了电商、互联网、快递等行业的崛起与繁荣，这次疫情也正在倒逼许多产业规则、供应链条、市场格局、商业模式发生改变，催生了"宅经济"、数字经济、智慧医疗、健康产业等新业态、新模式。只要我们抓住机遇，在招商引资、招才引智、促进创新上拿出实招硬招，就有望获取产业转型变革的红利。
三、关于二季度怎么干
4月9日，省政府召开了一季度经济形势分析会，提出了"奋战二季度，全力保进度，实现'双过半'，奠定'全年胜'"的工作总要求。市政府4月16日也召开了会议，要求各地稳住基本盘，抢时间、抢进度，力争实现"双过半"。我们要坚持目标导向、问题导向，全力以赴抢时间、保进度、强弱项、补缺口，千方百计把一季度遭受的损失补回来，全力冲刺"双过半"，为实现全年目标打好基础。重点抓好五个方面工作：
（一）紧咬全年目标不放松。主要做到"三强化"：一一是强化科学研判。要对照全年目标任务，加强对经济走势的分析，并根据一季度指标完成情况，明确指标增长恢复的路线图、任务书，尽快把缺口补回来。二是强化监测调度。要加强监测调度、预报预警，抓好规模以上工业增加值、固定资产投资、外贸出口等指标以及重点企业用电量、税收等指数的监测分析，抓实企业、项目入统计库，出现问题马上调度、及时解决。各位分管副县长要加强对分管行业领域指标的调度分析，分行业分企业制定措施，协调解决经济运行中的各类问题。三是强化要素保障。要努力克服国内外疫情影响，统筹抓好疫情防控和经济社会发展工作，采取强有力举措，用足用活各项扶持政策，持续加大对资金、土地、用工等要素的保障力度，全力以赴稳企业、稳增长。
（二）紧盯项目建设不松劲。主要在"谋、招、建"上下功夫。一是"谋"要有深度。要主动作为，紧跟上级部门做好沟通对接，紧密围绕中央新出台政策、"十四五"规划、江西内陆开放型经济试验区等，认真谋划包装一批大项目、好项目，积极争取一批重大项目、资金、平台落地万广。二是"招"要有力度。要坚定不移"走出去"，主攻"两新"产业、医药流通等新兴产业和有机富硒、烟花鞭炮等传统产业进行招大引强，坚持产业招商、专业招商、以商招商，加强与专业招商机构的合作，组建专业招商小分队外出招商，同时要尽快完成为经开区招商引资一个项目的任务。三是"建"要有速度。继续实行"四个一"帮扶机制，及时帮助企业解决项目落地过程中的各类难题，着力攻克"签约不落地、落地不开工、开工慢建设、建设慢投产"等开工率、投产率不高的问题，确保按照时序要求强力推进项目建设。
（三）紧扣产业发展不动摇。要做大做强三次产业：一是工业要"强"。重点是4月21日工口重点工作推进会研究的事项要抓紧落实，要加快新能源新材料、高新技术、健康食品三大产业园基础设施建设和中金润产业园建设，推动森恩科技、天碗光纤、正鼎树脂、水性涂料、红狮水泥、青林造纸等项目尽快入园落地；要加快土地使用税清缴、闲置土地和低效用地清理、僵尸企业和代偿企业处理，提高土地利用效益；要持续优化营商环境，加快现有企业满产达产，采取"一企一策"方式，把产能缺口、问题困难搞清楚，加强研究、协调推进，促进企业尽早全面达产。二是农业要"稳"。重点是抓好早稻生产、生猪复产、农用地安全利用等工作，统筹抓好农村人居环境整治、农村集体产权制度改革、农村宅基地改革等，同时要加快有机富硒产业发展，大力发展特色产业，提升特色优势农产品附加值。三是服务业要"活"。重点是加快恢复旅游市场活力，做好做活夜间经济，统筹推进传统消费与新兴消费、城市消费和农村消费、线上消费和线下消费，努力培育发展新兴业态，推动商贸消费升级。
（四）紧贴民本民生不打折。主要抓好"三件大事"：一是全力决胜脱贫攻坚。抓好中央脱贫攻坚专项巡视"回头看"反馈意见及成效考核指出问题整改，是当前工作的重中之重，大家要对照整改工作清单，主动认领问题，细化整改措施，责任落实到人，在规定时限内整改到位。同时，要聚焦全县剩余1300人未脱贫人口，落实更为精准的帮扶措施，强化"两不愁三保障"，确保全面完成脱贫任务。二是聚力推进民生事业。要突出抓好稳就业、保价稳供等民生工作，重点抓好三期棚改、老旧小区改造、城乡环卫一体化等民生工程，加快推进将军大道两端改造提升、南部新城路网、五小、六小及小区配套幼儿园等项目建设，不断增进民生福祉。三是强力抓好安全生产。要严格落实安全生产责任制，扎实开展各行业领域的专项整治，抓好复工复产企业安全生产，坚决遏制和预防安全生产事故发生。要立足防大汛、抗大洪、抢大险、救大灾，落实落细各项措施，确保安全度汛。
（五）紧抓疫情防控不懈怠。主要抓好"三个重点"：一是抓重点人员。要坚持"外防输入、内防反弹"的总体防控策略，落实好常态化防控措施，进一步压实乡镇（街道）、村（社区）、单位和个人家庭"四方"疫情防控责任，突出抓好疑似病人、密切接触者、发热留观人员、境外入万人员的精准管控，切不可掉以轻心、麻痹松懈。二是抓重点单位。要盯牢学校、医院、养老院、福利院等公共服务单位，尤其要重点关注学生、病人、老人等弱势人群，切实做好体温监测和健康管理工作。三是抓重点场所。按照省市文件精神，电影院、KTV等娱乐场所从5月1日开始有序恢复营业。要突出抓好这些娱乐场所以及餐饮店、农贸市场、旅游景区等人员聚集场所管理，严格落实好日常防控、通风换气、清洁消毒等措施，精准精细抓好疫情防控工作。
总之，越是在错综复杂的形势下，我们越要坚定信心、迎难而上、主动作为，越要提振信心、加压奋进、抢抓进度，力争顺利完成"双过半"目标。
