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在“高效办成一件事”培训会上的讲话

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在"高效办成一件事"培训会上的讲话

今天召开培训会,就是把国家部署、省里已梳理完毕、可上线运行的13项"高效办成一件事"具体任务进行讲解指导和具体部署。今年以来,省里成立专班,集中30多个相关部门同志和有关技术公司力量,合力攻坚,扎实推进业务事项梳理、流程再造、系统对接和数据共享等工作;依托全省"一窗式"综合服务平台,构建了X政务服务网、X高效办成一件事专区,推动121套系统与全省"一窗式"综合服务平台打通。目前,各项工作任务进展顺利,国家部署的13件事已陆续上线运行,整体工作已进入优化提升阶段,线上已汇聚了100多万条数据,"高效办成一件事"改革取得显著成效。经过梳理,这13件事大体可分为四类场景:一类是牵头部门受理,多部门并行办理,并联审批,并把结果多形式送达企业群众,如企业信息变更、开办餐饮店、水电气网报装、企业注销登记、新生儿出生、残疾人服务、退休等一件事;二类是牵头部门受理,多部门系统互联互通,可供核查,以便牵头部门作出审批处理,如开办运输企业、企业破产信息核查、义务教育入学等一件事;三类是牵头部门受理,推送多部门协同核查,多部门反馈核查意见,供牵头部门作出审批处理,如信用修复、企业上市合法合规信息核查等一件事;四类是牵头部门梳理,无需企业群众申请,各相关系统内部对接,互联互通互认,企业群众免申即享,如社保卡居民服务。

下面,我就进一步做好这项工作再强调三点:

第一,为什么干。所谓"高效办成一件事"或整件事、一类事:一高效是指流程简单易操作,办理快捷即时限短,线上线下能融合办;二办成是指(一件事的前提两个以上的审批事项及审批系统)参与各部门高度协同,牵头部门应及时受理、及时提醒联办申请并推送相关办理信息,确保受理顺畅,不搞部门二次要求及补充材料与手续,下游部门要及时接收查收下载信息资料、限时审批,审批结果限时送达企业群众;三一件事是指尽可能将相关事项纳入进来,通过延链补链和增值拓展内容,实现更多的企业群众身边事、急难事、烦心事统一集成办理。

"高效办成一件事"改革,是国家和省委省政府部署的一项改革重点任务,搞好这项改革具有深远的战略意义和高度的现实意义:一是贯彻以人民为中心理念的实践行动。"高效办成一件事"改革最根本的出发点和落脚点就是利企便民。过去,在服务企业群众上,总体上处于各自为战、单打独斗、业务割据的零散状态,让企业群众办事感到不方便,形成了一些堵点、痛点和难点。通过"高效办成一件事"改革,能让企业群众办理多个相关联或相近领域的事项由上下、来回、多次跑为一次跑一起办一次办,从而让企业群众办事更加快捷便利,节约制度性交易成本,实现办事省时省力省心,最大程度提升企业群众办事的满足感与获得感。二是提升政府履职效能的有力抓手。"高效办成一件事"改革最关键的是推进为企业群众办事的网络化、数字化和智慧化,搭建线上渠道,打造"线上快车",推动线上线下融合办理,推进政府履职走上精准优化、智慧便捷、公平普惠的轨道。同时,通过"高效办成一件事"这个大的应用场景,能有效推动数据的深度共享,以应用通反向推动数据通、系统通和更多的业务跨层级、跨部门、跨地区、跨系统融通和协同。三是推动政务服务变革的重要举措。"高效办成一件事"改革最核心的目标是培养集成化思维,促进政务服务方式的转变,强化整体性系统性协同性的政务服务观念,强化上下齐心、左右协同、各方配合的政务服务资源的整合,强化以部门为中心向以事项为中心转变,强化更多的政务服务事项办理的流程再造与办理方式的化学变化,如综窗、市县同权、县乡联办、一照通办、放权赋权、相对集中划转事项、综合监管等正在推进的主打改革项目,都可以也必须用集成化的理念与思维,重新审视,不断优化,以争取各项改革的最大效率,不断提升政务服务整体质量和水平,唱响政务服务品牌。

第二,是干什么。就如何实施"高效办成一件事"改革,省政务办也多次发文和部置,有明确要求和工作任务清单,各牵头部门也专门印制了工作方案,构建了统一的办事流程与指南,并印发了改革前后流程、材料、时限、及受理对比表。等下,有关同志还要专门讲解培训指导,我不再赘述。我认为把这项工作做好,根本任务是把握"四个字":减:建立统一标准,全面梳理整件事清单,大力精简时限、环节、材料、跑动,能减则减、能并则并、能便则便,出台整件事办事指南,除法律法规有要求的,不许自行设置前后置要件。联:依托全省"一窗式"综合服务平台、X政务服务网、X"高效办成一件事"专区,构建线上受理办理体系,推动全省无差别的全流程网上办理,全力推进各级系统互联互通和数据共享,强化先进的信息技术和智能手段的运用,尽力实行表单的智能填报和数据材料的网上调取,扩大电子证照的应用,推进一件事免证办、并行办理。便:线下由牵头部门在办事大厅设立"高效办成一件事"受理专窗,鼓励服务端口前移,如"新生儿出生一件事"延伸至分娩机构办理等。线上线下受理均要求实行一次告知、一套材料、一个窗口受理、一张表单、一个电话咨询、只跑一次。强化线上线下融合办理,强化容缺承诺办,强化帮代办服务。决不允许在整件事的办理环节上,再要求办事企业群众反复补报材料、多次跑。严:"高效办成一件事"改革的落地和实施,更多的责任在市县。各市县要把这项改革作为重头戏、牛鼻子、创新点,强化设计和实操,认真抓好督促落实,切实把实事办实,使企业群众有切实的获得感和满足感,把急愁事办成幸福事。省里己将"高效办成一件事"列入市县数字政府考评和营商环境考评,并将进行暗访、走流程体验、办事效能评估和企业群众办事满意度调查,扎实推进跟踪督办。

第三,是怎么办。推进"高效办成一件事"改革,要求各地、各部门强化"五性":一是强化完整性。牵头部门要负起责、描好谱、制好表、画好图,尽可能把具备条件的相关相近的多个事项整合成一件事,列进一张表(依条件动态纳入),联合有关部门集中攻坚,克服困难,打通堵点,不留缺项,不留遗憾。二是强化协同性,各有关部门要全力支持,密切配合,尽好本份,当好参谋,调配好力量,做好各自的工作,碰到难题,共商对策。各地要按照省里要求,及时对标对表,搞好事项办理的地方适配(国家部署的13件事,技术建设分三类情形,一类是省厅统筹,即以牵头部门专用系统为主实行共享推送,实行"一窗受理、并行办理",如,企业变更、注销、开办运输企业、企业破产信息核查等。二类是省级统筹,即业务由牵头部门牵头核理,由"一窗式"综合服务平台、X、X政务服务网支持业务建设,需要省级强力协调推进的,如,开办餐饮店、社保卡居民服务等。三类是市县自建,即由省牵头部门统一业务标准梳理,以市县系统开展专区建设,完成服务开发。如,新生入学和水电气网联合报装等)。无论哪件事的落地和适配实操,都要做到简便实用,确保能用、好用、群众爱用。同时,积极做好办理数据的归集和回流工作。鼓励市县开展更多的创新和增值推动,打造一批特色亮点(如出生一件事可关联月嫂和月子中心公共服务,退休一件事可关联养老、就医买药、生活服务等更多的服务)。三是强化时效性。要按省里统一部署要求的时间结点,攻坚克难,抢抓进度,确保25件事全部按时按质上线运行,让企业群众早得实惠!同时,多形式加大宣传力度,引导企业群众通过这种渠道办成更多事。四是强化实操性。要经常开展回头看,看系统是否常态化对接在线、因政策变动调整在线、安排业务能手实操在线、牵头部门及时受理并提醒申请、推送办理信息的担当在线。牵头部门要会同责任单位开展具体事项的业务培训;各市县要联系领衔领导实地调研、现场走流程,强力推动;要广泛征集企业群众意见,发现问题及时向上反馈,以不断改进服务体验。五是强化安全性。系统对接、数据共享也同时产生数据的风险隐患,要牢牢绷紧安全这根弦,在推动共享的同时,牢牢守住安全底线,一般从基础设施、先进技术、管理制度、各方协同四个方面着力。在"高效办成一件事"改革上,必须加强系统的安全管理、对接共享的管控和安全风险评估,以确保环境安全;加强应用的全程监控,防止信息泄露,以确保应用安全;加强先进安全技术的使用,做好数据采集、汇集、存储及回流等环节的数据管理,以确保数据安全。

"高效办成一件事"改革,只有进行式,没有完成式。国家新部署的2024新一批"高效办成一件事"任务即将下达。我们必须始终坚持目标导向、问题导向和效果导向,以高度的政治敏锐感、担当实干的责任感、攻坚克难的使命感,不断把高效办成一件事改革做实做细做深,最大程度实现企业群众办事方式多元化、流程最优化、材料最简化、成本最小化,不断擦亮X政务服务改革名片和打响营商环境品牌。

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