在“高效办成一件事”培训会上的讲话

在"高效办成一件事"培训会上的讲话

今天召开培训会，就是把国家部署、省里已梳理完毕、可上线运行的13项"高效办成一件事"具体任务进行讲解指导和具体部署。今年以来，省里成立专班，集中30多个相关部门同志和有关技术公司力量，合力攻坚，扎实推进业务事项梳理、流程再造、系统对接和数据共享等工作；依托全省"一窗式"综合服务平台，构建了〔…〕政务服务网、〔…〕高效办成一件事专区，推动121套系统与全省"一窗式"综合服务平台打通。目前，各项工作任务进展顺利，国家部署的13件事已陆续上线运行，整体工作已进入优化提升阶段，线上已汇聚了100多万条数据，"高效办成一件事"改革取得显著成效。经过梳理，这13件事大体可分为四类场景：一类是牵头部门受理，多部门并行办理，并联审批，并把结果多形式送达企业群众，如企业信息变更、开办餐饮店、水电气网报装、企业注销登记、新生儿出生、残疾人服务、退休等一件事；二类是牵头部门受理，多部门系统互联互通，可供核查，以便牵头部门作出审批处理，如开办运输企业、企业破产信息核查、义务教育入学等一件事；三类是牵头部门受理，推送多部门协同核查，多部门反馈核查意见，供牵头部门作出审批处理，如信用修复、企业上市合法合规信息核查等一件事；四类是牵头部门梳理，无需企业群众申请，各相关系统内部对接，互联互通互认，企业群众免申即享，如社保卡居民服务。

下面，我就进一步做好这项工作再强调三点：

第一，为什么干。所谓"高效办成一件事"或整件事、一类事：一高效是指流程简单易操作，办理快捷即时限短，线上线下能融合办；二办成是指（一件事的前提两个以上的审批事项及审批系统）参与各部门高度协同，牵头部门应及时受理、及时提醒联办申请并推送相关办理信息，确保受理顺畅，不搞部门二次要求及补充材料与手续，下游部门要及时接收查收下载信息资料、限时审批，审批结果限时送达企业群众；三一件事是指尽可能将相关事项纳入进来，通过延链补链和增值拓展内容，实现更多的企业群众身边事、急难事、烦心事统一集成办理。

"高效办成一件事"改革，是国家和省委省政府部署的一项改革重点任务，搞好这项改革具有深远的战略意义和高度的现实意义：一是贯彻以人民为中心理念的实践行动。"高效办成一件事"改革最根本的出发点和落脚点就是利企便民。过去，在服务企业群众上，总体上处于各自为战、单打独斗、业务割据的零散状态，让企业群众办事感到不方便，形成了一些堵点、痛点和难点。通过"高效办成一件事"改革，能让企业群众办理多个相关联或相近领域的事项由上下、来回、多次跑为一次跑一起办一次办，从而让企业群众办事更加快捷便利，节约制度性交易成本，实现办事省时省力省心，最大程度提升企业群众办事的满足感与获得感。二是提升政府履职效能的有力抓手。"高效办成一件事"改革最关键的是推进为企业群众办事的网络化、数字化和智慧化，搭建线上渠道，打造"线上快车"，推动线上线下融合办理，推进政府履职走上精准优化、智慧便捷、公平普惠的轨道。同时，通过"高效办成一件事"这个大的应用场景，能有效推动数据的深度共享，以应用通反向推动数据通、系统通和更多的业务跨层级、跨部门、跨地区、跨系统融通和协同。三是推动政务服务变革的重要举措。"高效办成一件事"改革最核心的目标是培养集成化思维，促进政务服务方式的转变，强化整体性系统性协同性的政务服务观念，强化上下齐心、左右协同、各方配合的政务服务资源的整合，强化以部门为中心向以事项为中心转变，强化更多的政务服务事项办理的流程再造与办理方式的化学变化，如综窗、市县同权、县乡联办、一照通办、放权赋权、相对集中划转事项、综合监管等正在推进的主打改革项目，都可以也必须用集成化的理念与思维，重新审视，不断优化，以争取各项改革的最大效率，不断提升政务服务整体质量和水平，唱响政务服务品牌。

第二，是干什么。就如何实施"高效办成一件事"改革，省政务办也多次发文和部置，有明确要求和工作任务清单，各牵头部门也专门印制了工作方案，构建了统一的办事流程与指南，并印发了改革前后流程、材料、时限、及受理对比表。等下，有关同志还要专门讲解培训指导，我不再赘述。我认为把这项工作做好，根本任务是把握"四个字"：减：建立统一标准，全面梳理整件事清单，大力精简时限、环节、材料、跑动，能减则减、能并则并、能便则便，出台整件事办事指南，除法律法规有要求的，不许自行设置前后置要件。联：依托全省"一窗式"综合服务平台、〔…〕政务服务网、〔…〕"高效办成一件事"专区，构建线上受理办理体系，推动全省无差别的全流程网上办理，全力推进各级系统互联互通和数据共享，强化先进的信息技术和智能手段的运用，尽力实行表单的智能填报和数据材料的网上调取，扩大电子证照的应用，推进一件事免证办、并行办理。便：线下由牵头部门在办事大厅设立"高效办成一件事"受理专窗，鼓励服务端口前移，如"新生儿出生一件事"延伸至分娩机构办理等。线上线下受理均要求实行一次告知、一套材料、一个窗口受理、一张表单、一个电话咨询、只跑一次。强化线上线下融合办理，强化容缺承诺办，强化帮代办服务。决不允许在整件事的办理环节上，再要求办事企业群众反复补报材料、多次跑。严："高效办成一件事"改革的落地和实施，更多的责任在市县。各市县要把这项改革作为重头戏、牛鼻子、创新点，强化设计和实操，认真抓好督促落实，切实把实事办实，使企业群众有切实的获得感和满足感，把急愁事办成幸福事。省里己将"高效办成一件事"列入市县数字政府考评和营商环境考评，并将进行暗访、走流程体验、办事效能评估和企业群众办事满意度调查，扎实推进跟踪督办。

第三，是怎么办。推进"高效办成一件事"改革，要求各地、各部门强化"五性"：一是强化完整性。牵头部门要负起责、描好谱、制好表、画好图，尽可能把具备条件的相关相近的多个事项整合成一件事，列进一张表（依条件动态纳入），联合有关部门集中攻坚，克服困难，打通堵点，不留缺项，不留遗憾。二是强化协同性，各有关部门要全力支持，密切配合，尽好本份，当好参谋，调配好力量，做好各自的工作，碰到难题，共商对策。各地要按照省里要求，及时对标对表，搞好事项办理的地方适配（国家部署的13件事，技术建设分三类情形，一类是省厅统筹，即以牵头部门专用系统为主实行共享推送，实行"一窗受理、并行办理"，如，企业变更、注销、开办运输企业、企业破产信息核查等。二类是省级统筹，即业务由牵头部门牵头核理，由"一窗式"综合服务平台、〔…〕、〔…〕政务服务网支持业务建设，需要省级强力协调推进的，如，开办餐饮店、社保卡居民服务等。三类是市县自建，即由省牵头部门统一业务标准梳理，以市县系统开展专区建设，完成服务开发。如，新生入学和水电气网联合报装等）。无论哪件事的落地和适配实操，都要做到简便实用，确保能用、好用、群众爱用。同时，积极做好办理数据的归集和回流工作。鼓励市县开展更多的创新和