司法局长在社区矫正工作推进会上的讲话

司法局长在社区矫正工作推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市社区矫正工作推进会，既是对去年"精准矫正深化年"的总结复盘，也是对"智慧矫正提升年"的动员部署。刚才，6个县区作了经验交流，数据显示，全市社区矫正对象再犯罪率连续三年低于0.3％，这是全体司法行政干警和社区矫正工作者共同奋斗的成果。但我们也要清醒看到，在册对象中"90后"占比达42％，涉网络犯罪、新型经济犯罪人数同比上升17％，这些新变化对矫正工作提出了更高要求。下面，我围绕"政治引领、法治思维、创新治理"三个维度，讲三点意见。

一、以政治引领锚定方向，答好社区矫正"政治卷"

（一）从"国之大者"高度把握矫正定位。习近平总书记强调："社区矫正工作是推进国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。"去年，我们在全省率先建立"党委领导、政府负责、部门协同、社会参与"的领导体制，市委常委会专题研究社区矫正工作2次，将其纳入平安建设考核指标。但个别乡镇仍存在"重管控轻教育"倾向，某区司法所因档案管理不规范被省厅通报。这提醒我们，必须把社区矫正放在"维护国家安全、社会安定、人民安宁"的全局中谋划。

（二）以"如我在诉"情怀践行矫正初心。社区矫正对象既是执法对象，更是需要帮扶的特殊群体。去年，我们打造"暖阳帮扶"品牌，帮助217名对象就业，其中3人创业成功。但调研发现，45％的未成年对象存在家庭教育缺失，28％的女性对象面临就业歧视。这要求我们深化"一人一策"机制，像〔*〕司法所那样，为因交通肇事致贫的李某协调公益岗位，既解"生计忧"，更治"心灵伤"。

（三）用"系统观念"统筹矫正资源。社区矫正不是司法行政一家的事。去年，法院、检察院、公安、民政等部门联合出台《协作细则》，建立"信息共享平台"，但数据更新滞后问题仍存在。今年，要推进"矫正委员会实体化"，在每个县区设立"矫正服务中心"，整合心理咨询、技能培训、法律援助等资源。比如东海县试点的"矫正＋乡村振兴"模式，组织对象参与农田管护，既落实监管要求，又助力地方发展，值得推广。

二、以法治思维筑牢根基，答好社区矫正"规范卷"

（一）在"立规矩"上严标准。去年，我们制定《社区矫正执法规范30条》，但执行中仍有"宽松软"现象。某司法所对违反规定的对象仅口头警告，导致其再次违规。今年要开展"执法规范化提升年"，重点抓好"三个统一"：统一调查评估文书模板，统一矫情分析研判机制，统一奖惩标准尺度。5月底前，完成全市执法案卷"回头看"，对违规案例通报问责。

（二）在"守底线"上强监管。安全稳定是社区矫正的生命线。当前，"电子腕带"覆盖率达98％，但人机分离、越界预警处置不及时等问题突出。去年某对象利用技术漏洞脱管3天，暴露出智能监管的短板。要推广〔*〕区"智慧矫正中心"经验，建立"三维监管"体系：日常监管"云端查"，重点对象"实地访"，异常情况"联动处"。对涉黑涉恶、多次犯罪等7类重点人员，实行"双周研判、三色预警"。

（三）在"强能力"上练内功。队伍专业化是核心竞争力。全市现有社区矫正专职社工212名，其中法律、心理学专业仅占38％。今年，实施"青蓝工程"，选拔10名业务骨干带教新人；开展"岗位练兵"，每季度组织执法文书制作、个别谈话等实战比武。灌南县司法局"矫正教官制"经验，将退休法官、检察官纳入师资库，这种"借智借力"的做法值得借鉴。

三、以创新治理激发活力，答好社区矫正"民生卷"

（一）打造"矫正＋"特色品牌。传统说教式矫正已不适应青年群体需求。去年，我们在灌云试点"沉浸式教育"，组织对象参与红色教育、非遗传承，再犯罪率下降2.1个百分点。今年要深化"一县区一品牌"：〔*〕区打造"云端课堂"，利用VR技术模拟社会场景；〔*〕区推广"乡贤调解"，发挥老党员、老教师作用；开发区探索"企业矫正站"，与3家龙头企业共建就业基地。

（二）构建"社会协同"大格局。社会力量参与是矫正工作的"源头活水"。目前，全市有矫正志愿者1200余人，但作用发挥不均衡。要落实《关于进一步鼓励社会力量参与社区矫正的意见》，建立"时间银行"积分制度，对连续服务200小时的志愿者给予表彰；培育5家专业社会组织，重点开展心理干预、家庭关系修复等服务。像市心理咨询师协会开发的"心灵绿洲"小程序，已为