在市2025年市委农村工作会议上的讲话
在市2025年市委农村工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开市2025年市委农村工作会议，主要任务是深入贯彻落实中央农村工作会议精神和习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，全面总结过去一年"三农"工作成效，分析当前形势，部署2025年重点任务，动员全市上下以更高站位、更实举措、更强担当，扎实推进乡村全面振兴，为市高质量发展奠定坚实基础。下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识做好新时代"三农"工作的重大意义
政治站位决定工作方位，思想认识引领行动方向。习近平总书记强调"民族要复兴，乡村必振兴"，这既是新时代"三农"工作的根本遵循，也是我们必须扛牢的政治责任。当前，〔*〕市正处于从农业大市向农业强市跨越的关键期，既肩负着保障国家粮食安全"压舱石"的战略使命，又面临着城乡发展不平衡、农业质效不高等现实挑战。我们要从"国之大者"的高度出发，深刻把握"三农"工作在全局中的"根脉"地位，以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当，把党中央决策部署转化为推动乡村振兴的生动实践，切实做到政治上对标对表、思想上入脑入心、行动上见行见效。
（一）这是贯彻落实中央决策部署的政治任务。党的二十大明确提出"全面推进乡村振兴"，2025年中央一号文件《关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的意见》对农业农村工作作出系统部署。我们必须深刻认识到，"三农"问题始终是关系全局的根本性问题。从国家战略看，市作为（如粮食主产区、特色农业基地等），承担着保障国家粮食安全、维护生态安全的重要使命。习近平总书记强调"中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手中"，我们要以"国之大者"的政治担当，坚决落实"藏粮于地、藏粮于技"战略，确保粮食产量稳定在〔*〕亿斤以上，筑牢国家粮食安全防线。从区域发展看，〔*〕市正处于工业化、城镇化加速推进期，但农业农村现代化仍是短板。只有把"三农"工作摆在优先位置，才能实现城乡协调发展，为全市高质量发展提供有力支撑。
（二）这是满足人民群众美好生活需要的必然要求。当前，我市农村基础设施和公共服务水平仍有较大提升空间。据统计，〔*〕％的行政村存在道路硬化不足、〔*〕％的农村居民反映教育医疗资源短缺。随着农民收入水平提高，群众对优质教育、医疗、养老等公共服务的需求日益迫切。我们要坚持以人民为中心的发展思想，聚焦群众"急难愁盼"问题，持续加大投入力度，让农村居民共享改革发展成果。例如，通过实施农村人居环境整治提升行动，到2025年实现农村生活垃圾收运处置体系全覆盖，卫生厕所普及率达到〔*〕％，切实改善农村生产生活条件。
（三）这是推动农业农村高质量发展的关键举措。农业农村高质量发展是实现中国式现代化的重要内容。近年来，我市农业现代化取得一定进展，但仍存在产业链条短、科技含量低、品牌影响力弱等问题。2024年，全市农产品加工业产值与农业总产值比仅为〔*〕：，低于全国平均水平。我们要以深化农业供给侧结构性改革为主线，加快转变农业发展方式，推动农业由增产导向转向提质导向。通过发展数字农业、智慧农业，到2025年实现农业数字经济占农业增加值比重达到〔*〕％，农产品网络零售额突破〔*〕亿元，培育一批具有全国影响力的农业品牌。
二、聚焦重点任务，全面推进乡村振兴取得新突破
一分部署，九分落实。2025年是全面深化农村改革的攻坚之年，也是推进乡村振兴提质增效的关键之年。我们要紧扣中央一号文件部署，聚焦"守底线、促振兴、强保障"主线，以"清单化"管理压实责任，以"项目化"推进确保实效，坚决打好三场硬仗：一是扛稳粮食安全重任，筑牢"藏粮于地、藏粮于技"根基；二是深化农村综合改革，激活"土地、资本、人才"要素活力；三是实施乡村建设行动，绘就"产业兴、生态美、乡风好"的壮美画卷。全市上下要以"开局就是决战、起步就是冲刺"的劲头，抓重点、破难点、树亮点，推动乡村振兴各项任务落地生根、开花结果。
（一）扛稳粮食安全重任，筑牢农业发展根基。一是推进高标准农田建设。按照"逐步把永久基本农田建成高标准农田"的要求，2025年计划新建高标准农田万亩，改造提升万亩，重点在〔*〕（如东北黑土区、平原灌区等）推进田、土、水、路、林、电、技、管综合治理。通过实施黑土地保护工程，推广秸秆还田、深松整地等技术，确保黑土地有机质含量年均提高〔*〕％以上。同时，加强农田水利设施建设，新增高效节水灌溉面积〔*〕万亩，提高农田抗灾减灾能力。二是提升农业科技水平。深化与〔*〕（如高校、科研院所）的合作，建立农业科技协同创新平台，开展种源"卡脖子"技术攻关。2025年，重点推广〔*〕（如优质水稻、抗病虫害玉米等）新品种个，建设智能温室、数字牧场等示范项目个。通过实施"互联网＋"现代农业行动，在〔*〕（如蔬菜、水果主产区）建立物联网监测体系，实现生产过程数字化管理，降低生产成本〔*〕％以上。三是完善粮食生产支持政策。落实稻谷、小麦最低收购价政策，扩大完全成本保险和种植收入保险覆盖面，确保种粮农民收益稳定。建立粮食主产区奖补激励机制，对粮食产量超万吨的县（市、区）给予专项奖励。同时，加强粮食产后服务体系建设，建设粮食烘干中心个，减少产后损失率至〔*〕％以下。
（二）深化农业农村改革，激发乡村发展活力。一是巩固拓展脱贫攻坚成果。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对〔*〕（如脱贫不稳定户、边缘易致贫户）实施"一户一策"精准帮扶。2025年，计划投入衔接资金亿元，重点支持（如特色种养业、乡村旅游业）等帮扶产业发展，带动脱贫人口人均增收〔*〕％以上。加强易地搬迁后续扶持，建设就业帮扶车间个，确保有劳动能力的搬迁家庭至少人就业。二是深化农村土地制度改革。稳慎推进农村宅基地制度改革试点，探索宅基地所有权、资格权、使用权分置实现形式。2025年，完成个行政村宅基地基础信息调查，建立宅基地数据库。鼓励通过出租、入股等方式盘活闲置宅基地，发展民宿、乡村旅游等新业态，增加农民财产性收入。同时，推进农村集体经营性建设用地入市，确保入市收益〔*〕％以上用于农业农村发展。三是培育新型农业经营主体。实施家庭农场培育计划，到2025年家庭农场数量达到万家，农民合作社达到万家。支持新型经营主体与小农户建立紧密利益联结机制，通过"订单农业""保底分红"等方式，让农民分享产业链增值收益。例如，（如龙头企业名称）通过"公司＋合作社＋农户"模式，带动户农民发展〔*〕（如特色种植、养殖），户均年增收〔*〕万元。
（三）实施乡村建设行动，打造宜居宜业环境。一是加强农村基础设施建设。加大农村交通、水利、电力等基础设施投入，2025年计划改造农村公路公里，实施农村供水保障工程处，完成个行政村电网升级改造。推进数字乡村建设，实现〔*〕％的行政村5G网络覆盖，建设"智慧乡村"示范村〔*〕个，提升农村治理智能化水平。二是提升农村公共服务水平。优化农村教育资源配置，新建、改扩建农村学校所，招聘乡村教师名，推动城乡教育一体化发展。加强基层医疗卫生体系建设，实现每个乡镇有所标准化卫生院、每个村有所卫生室，培养"本土化"乡村医生名。完善农村养老服务体系，建设农村幸福院个，推广"互助养老"模式，提升农村老年人生活质量。三是改善农村生态环境。深入打好农业农村污染防治攻坚战，2025年畜禽粪污综合利用率达到〔*〕％，秸秆综合利用率达到〔*〕％。推进农村厕所革命，改造农村户厕万座，建设农村公厕座。加强乡村绿化美化，创建省级美丽乡村示范村〔*〕个
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