在市强降雨防范应对暨“三夏”生产工作会议上的讲话

在〔*〕市强降雨防范应对暨"三夏"生产工作会议上的讲话

同志们：

今天，在全市上下深入学习贯彻中央关于防灾减灾救灾和粮食安全重要指示精神的关键时期，在刚刚集中收听收看上级强降雨防范应对视频调度会议之后，我们立即召开这次专题会议，主要任务是深入分析当前我市面临的极端天气挑战，精准研判防汛减灾与"三夏"农业生产的双重严峻形势，对下一阶段工作进行再动员、再部署、再落实。刚才，市气象局、水利局和农业农村局的同志分别通报了情况，提出了很好的意见，我都同意。下面，我再讲几点意见。

一、认清严峻形势，切实增强防汛减灾的紧迫感和责任感

安全是发展的前提，防汛安全和粮食安全更是安全工作的重中之重。进入5月以来，我国多地出现大范围强降水天气，中央气象台连续发布暴雨预警，部分地区已经发生了严重的山洪和内涝灾害。根据国家应急管理部门发布的灾情报告，仅在今年4月份，洪涝和地质灾害就造成了全国范围内数十万人次受灾，直接经济损失超过20亿元。这些数据清晰地表明，今年的防汛减灾形势异常严峻，绝不能有丝毫的侥幸心理。

具体到我市，挑战同样巨大。早在今年3月12日，市里召开的汛前准备工作会议就明确指出，综合气象、水文等多方面因素研判,2026年极端天气呈现多发频发态势，防汛任务将异常艰巨。当前，我们正面临的这一轮强降雨，据气象部门预测，具有影响范围广、短时强度高、持续时间长等特点，极易在我市部分山区、沿河地区和低洼地带诱发山洪、滑坡、泥石流等地质灾害，以及城市内涝等次生灾害。市气象台已于昨天和今天连续发布强对流黄色预警和暴雨红色预警信号这充分说明了形势的危急性。

更为特殊的是，当前正值我市夏收、夏种、夏管的"三夏"大忙时节，是全年农业生产承上启下的关键节点。田间的小麦、油菜等作物已经成熟，亟待抢收；水稻、玉米等秋粮作物正等待播种。持续的强降雨不仅严重威胁人民群众的生命财产安全，也给农业生产带来了巨大挑战，田间积水、作物倒伏、霉变变质的风险急剧增加。可以说，防汛避险和农业生产两条战线同时告急，防汛防灾与抢收抢种两项任务交织叠加，这是对全市各级党组织执政能力、应急指挥体系和广大干部担当作为的一次重大考验。各级各部门必须从讲政治、顾大局的高度，深刻认识到做好当前工作的极端重要性，彻底摒弃松懈麻痹的心态，以"时时放心不下"的责任感和"事事落实到位"的执行力，立足于防大汛、抢大险、救大灾，将各项工作抓得更紧、更实、更细。

二、聚焦关键环节，全面筑牢防汛避险的安全防线

防汛减灾工作，人命关天，责任如山。必须坚持"人民至上、生命至上"的根本原则，以万全之策应对万一之险，确保防汛安全防线坚不可摧。

第一，强化监测预警，牢牢把握防范主动权。预报预警是防灾减灾的第一道防线。一要加密监测频次。气象、水文、自然资源等部门要实行全天候、全覆盖的跟踪研判机制，紧盯雨情、水情、汛情、工情的动态变化，特别是要加强对局地短时强降雨的临灾预警。市气象部门要充分发挥"递进式"预报预警服务的优势，不断提升预报的精准度和时效性。二要拓宽发布渠道。要综合运用电视、广播、手机短信、微信公众号、应急广播"大喇叭"等一切可用手段，快速、精准地将预警提示信息推送到基层一线。要确保预警信息不仅发得出、收得到，更要让群众听得懂、用得上，真正打通信息传递的"最后一公里"，确保不漏一户、不落一人。三要提升科技支撑。要积极推进"智慧防汛"系统的实战化应用，通过大数据、人工智能等现代信息技术，对洪峰风险进行提前预测，优化水利工程调度方案，为科学决策和精准防御提供有力支持。

第二，深化隐患排查，坚决消除各类风险点。隐患险于明火，防范胜于救灾。必须把风险排查整治工作贯穿于防汛工作的全过程。一要突出排查重点。要聚焦地质灾害隐患点、病险水库、中小河流堤防、山洪沟道、城市低洼易涝区、老旧危房、在建工程项目基坑等重点部位和薄弱环节，组织专业力量开展拉网式、地毯式的再排查、再梳理。二要实行清单管理。对排查出的每一个风险隐患点，都要建立台账，明确风险等级、责任单位、责任人、整改措施和完成时限，实行挂图作战、销号管理，确保隐患发现在早、处置在小。对于一时难以彻底整改的，必须立即设置警戒标识，落实专人盯防等管控措施，严防死守。三要健全巡查机制。要严格落实汛期巡查制度，特别是降雨期间，要加密对重点区域、重点部位的巡查频次，确保第一时间发现险情、第一时间报告险情、第一时间有效处置。

第三，突出避险转移，坚决守住生命安全底线。在各类灾害风险面前，人的生命安全是必须坚守的底线，也是衡量我们工作成效的最终标准。一要锁定重点人群。要对辖区内的老弱病残、留守儿童等特殊群体进行精准摸排，建立详细台账，明确"一对一"的转移帮扶责任人。陈巷镇在强降雨期间制定的人员避险转移台账，做法很好，值得各地学习借鉴。二要果断组织转移。当预警信息达到启动转移的标准时，各级指挥部和基层组织必须克服犹豫心态，坚决、果断、迅速、提前组织危险区域群众转移避险。要本着"宁可十防九空，不可失防万一"的原则，做到应转尽转、应转早转，不留任何死角。三要妥善安置保障。要提前规划和准备好应急避险场所，配足配齐必要的生活物资和医疗用品，确保转移出来的群众有饭吃、有衣穿、有干净水喝、有病能及时医治，同时要做好群众的情绪安抚工作，维护社会稳定。

第四，夯实应急准备，全面提升实战处置能力。备豫不虞，为国常道。充分的应急准备是打赢防汛硬仗的基础保障。一要备足防汛物资。要按照"宁储勿缺"的原则，对防汛物资储备情况进行一次全面盘点，对各类抢险物资，如编织袋、冲锋舟、救生衣、发电机、抽水泵等，要确保数量充足、质量可靠、调得出、用得上。二要建强应急队伍。要整合好市属专业抢险队伍、消防救援队伍、民兵预备役以及社会救援力量，使其始终处于临战状态，随时做好应急抢险准备。各乡镇、村社也要组织好群众性的应急小分队，在灾害发生初期能够开展有效的先期处置。三要严明值班纪律。要严格执行24小时领导带班和专人值班值守制度，坚决杜绝脱岗、离岗现象。要保障信息报送渠道绝对顺畅高效，对重要汛情、险情、灾情，必须第一时间上报，坚决杜绝迟报、漏报、瞒报行为。

三、科学统筹调度，全力夺取"三夏"生产主动权

农业是国民经济的基础，粮食安全是"国之大者"。在全力做好防汛减灾工作的同时，必须高效统筹，把强降雨对农业生产的影响降到最低，坚决稳固粮食生产的基本盘。正如2026年中央一号文件所强调的，要强化农业防灾减灾体系建设，提升应对极端天气能力。

第一，抢抓农时窗口，做到颗粒归仓。一是要争分夺秒"抢收"。要密切关注天气变化，充分利用降雨间歇的宝贵"窗口期"，科学统筹调度全市的农机设备与人力资源，优先抢收低洼易涝地块和已经成熟的作物做到成熟一块、抢收一块，确保夏粮应收尽收、颗粒归仓。二是要科学应对"抢烘"。针对降雨导致的湿度大、作物晾晒困难的问题，要提前对接协调烘干设备和企业，开辟"绿色通道"，提升烘干能力，防止因霉变造成损失。三是要加强组织"抢运"。交通、公安等部门要加强对乡村道路的巡查维护，保障农机通行和粮食运输顺畅。

第二，精准排涝减灾，抓好田间管理。一是要全力以赴"抢排"。雨后要立即组织群众疏通田间沟渠，动用一切力量排除田间积水，最大限度缩短作物受淹时间。对于受淹的田块，要及时进行洗苗、扶苗，清除秸秆杂物，尽快恢复作物生机。二是要科学有效"抢管"。要组织农技人员深入田间地头，分类指导农民开展灾后田间管理。对受灾较轻的田块，要指导农民及时追施速效肥，喷施叶面肥和植物生长调节剂，促进作物恢复生长。同时，要高度警惕雨后高温高湿天气可能诱发的病虫害，扎实做好监测和防治工作。三是要因地制宜"抢种"。对因灾绝收的地块，要提早谋划，根据农时季节和土壤墒情，指导农民及时改种补种生育期短、见效快的作物，努力实现"以秋补夏"，最大限度减少农民损失。

第三，强化技术服务，助力群众生产自救。一是要下沉技术力量。农业农村部门要立即组织农技专家和技术人员，组成防灾减灾服务队，深入生产一线，包片包村，开展"点对点""面对面"的技术指导，帮助农民解决实际困难和技术难题。二是要保障农资供应。供销、农业农村等部门要加强市场监测和调度，确保种子、化肥、农药等救灾