司法局党组书记在2025年全市道路交通安全集中整治暨规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

在2025年全市道路交通安全集中整治暨规范涉企行政执法专项行动推进会上的讲话

同志们：

今天，我们召开全市道路交通安全集中整治暨规范涉企行政执法专项行动推进会议，主要任务是深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产和法治化营商环境的重要指示精神，按照省委、省政府和市委、市政府的部署要求，对两项重点工作进行再动员、再部署、再推进。刚才，相关部门通报了前期工作情况，分析了当前形势，提出了下一步工作安排。下面，我讲三点意见。

一、统一思想、提高站位，切实增强做好道路交通安全集中整治和规范涉企行政执法的责任感紧迫感

道路交通安全和涉企行政执法，一头连着人民群众的生命财产安全，一头连着企业的切身利益和经济发展大局，都是必须牢牢守住的底线、红线。

（一）深刻认识道路交通安全集中整治的极端重要性。道路交通安全是安全生产的重中之重，是民生大事，一丝一毫不能放松。从全国来看，道路交通事故起数和死亡人数长期占安全生产事故总量的80％以上，一些重大特大事故造成群死群伤，教训极其惨痛。从我市情况看，虽然近年来道路交通安全形势总体平稳，但风险隐患依然突出。比如，货运车辆非法改装、超限超载问题屡禁不止，由此引发的交通事故时有发生；农村地区道路交通安全基础薄弱，农用车、摩托车、电动车违法载人、无牌无证上路等问题仍然存在；部分驾驶人安全意识淡薄，酒驾醉驾、飙车炸街等违法行为呈上升趋势。这些问题就像一颗颗"定时炸弹"，随时可能引发事故，给人民群众生命财产安全带来严重威胁。我们必须以"时时放心不下"的责任感，以"睁眼睡觉"的警觉性，全力以赴抓好道路交通安全集中整治，坚决防范和遏制重特大道路交通事故发生，切实保障人民群众生命财产安全。

（二）深刻认识规范涉企行政执法的重大意义。法治是最好的营商环境。涉企行政执法是行政执法的重要内容，直接关系企业的切身利益，关系市场主体的活力和创造力。当前，我市正处于推动高质量发展的关键时期，优化营商环境、激发市场活力至关重要。但也要清醒地看到，在涉企行政执法方面，还存在一些不容忽视的问题。比如，有的执法部门执法理念存在偏差，重处罚、轻服务，以罚代管、一罚了之的现象仍然存在；有的执法行为不规范，随意执法、选择性执法、趋利性执法时有发生，甚至存在乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等问题；有的执法监督不到位，对执法行为的制约和监督机制不健全，导致一些执法不公、执法不严的问题得不到及时纠正。这些问题严重损害了企业的合法权益，破坏了公平竞争的市场环境，影响了政府的形象和公信力。我们必须从战略和全局的高度，深刻认识规范涉企行政执法的重要性、紧迫性，以刀刃向内的自我革命精神，下大力气整治涉企行政执法中的突出问题，努力打造公平、透明、可预期的法治化营商环境，为全市经济社会高质量发展提供有力保障。

（三）深刻认识两项工作协同推进的内在逻辑。道路交通安全集中整治和规范涉企行政执法，看似是两项不同的工作，但本质上都是坚持以人民为中心的发展思想，都是推进治理体系和治理能力现代化的重要举措，都是优化营商环境、推动高质量发展的必然要求。一方面，道路交通安全集中整治，通过打击交通违法犯罪行为，规范道路交通秩序，营造安全、畅通、有序的道路交通环境，为企业生产经营和群众出行提供安全保障，本身就是优化营商环境的重要内容。另一方面，规范涉企行政执法，通过规范执法行为，维护企业合法权益，打造公平公正的法治环境，能够增强企业投资发展的信心，促进企业安全发展、健康发展，从而为道路交通安全提供更加坚实的物质基础和社会基础。因此，我们必须坚持系统观念，统筹推进两项工作，做到两手抓、两手硬，实现相互促进、相得益彰。

二、突出重点、精准发力，坚决打好道路交通安全集中整治和规范涉企行政执法攻坚战

当前，两项工作都已进入攻坚阶段，我们必须聚焦重点任务，拿出硬招实招，以重点突破带动整体提升。

（一）聚焦风险隐患，全力打好道路交通安全集中整治攻坚战。一要狠抓源头治理。公安、交通、市场监管等部门要密切协作，加强对"两客一危一货一网"等重点车辆和驾驶人的源头监管，严格车辆登记、检验和驾驶人考试、审验等环节，坚决杜绝"病车"上路、"病员"驾车。要督促运输企业落实安全生产主体责任，加强对所属车辆和驾驶人的安全管理，定期开展安全教育培训和隐患排查治理，对安全主体责任落实不到位的企业，要依法依规严肃处理。

二要狠抓路面管控。公安机关要最大限度将警力、装备投向路面，加大重点路段、重点时段、重点违法行为的执法力度，严查货运车辆非法改装、超限超载、疲劳驾驶，客车超员、超速、违规载货，摩托车、电动车无牌无证、违法载人、不戴安全头盔，酒驾醉驾、飙车炸街等严重交通违法行为。要充分运用科技手段，加强视频巡查、卡口监控和数据分析，提高执法精准性和效率。

三要狠抓农村安全。针对农村地区道路交通安全基础薄弱、事故多发的现状，要深入推进农村道路交通安全固本强基攻坚行动，加强农村公路平交路口、穿村过镇路段、临水临崖、急弯陡坡等重点路段的隐患排查治理，完善交通安全设施。要充分发挥农村"两站两员"作用，加强交通安全宣传劝导，及时纠正面包车超员、农用车违法载人等违法行为。

四要狠抓宣传教育。要深入开展道路交通安全宣传"七进"活动，充分利用广播、电视、报纸、网络等媒体，广泛宣传道路交通安全法律法规和安全常识，曝光典型交通违法和事故案例，提高广大交通参与者的安全意识、法治意识和文明意识。要加强对重点驾驶人、重点车辆所有人、重点企业负责人和安全管理人员的精准宣传教育，督促其自觉遵守交通法规，落实安全主体责任。

（二）聚焦突出问题，全力打好规范涉企行政执法攻坚战。一要严格规范涉企收费行为。财政、发改、市场监管等部门要加强对涉企收费的监督检查，重点查处擅自设立收费项目、提高收费标准、扩大收费范围，利用行政权力强制企业购买指定商品或服务、强制企业参加培训、评比、表彰等变相收费行为。要全面清理规范涉企行政事业性收费、政府性基金和经营服务性收费，建立收费目录清单，并向社会公布，接受社会监督。对违规收费行为，要坚决予以纠正，退还企业多收的费用，并对相关责任人进行严肃处理。

二要严格规范涉企罚款行为。各级行政执法部门要严格按照法律法规的规定，规范罚款行为，做到事实清楚、证据确凿、程序合法、处罚适当。要建立健全罚款裁量标准，合理确定罚款幅度，避免执法人员自由裁量权过大。要加强对罚款执行情况的监督检查，确保罚款及时足额上缴国库，杜绝截留、挪用等违法行为。要坚决杜绝以罚代管、只罚款不整改的现象，对轻微违法行为，要以教育引导为主，帮助企业分析问题、解决问题，督促企业整改到位。

三要严格规范涉企检查行为。各级行政执法部门要严格落实市委"三个尽可能"工作要求，即尽可能减少检查次数、尽可能合并检查事项、尽可能提高检查效率。要建立健全涉企行政检查计划管理制度，科学制定年度检查计划，明确检查对象、检查内容、检查时间和检查方式，避免随意检查、重复检查。要积极推行"双随机、一公开"监管模式，合理确定随机抽查的比例和频次，提高检查的针对性和有效性。要严格控制检查频次，对同一企业的多个检查事项，要尽可能合并进行，避免多头检查、重复检查，切实减轻企业负担。

四要严格规范涉企强制措施。各级行政执法部门要严格按照法律法规的规定，规范使用查封、扣押等强制措施，不得随意查封、扣押企业的财产。要加强对强制措施的审批和监管，确保强制措施的合法性和合理性。对查封、扣押的财产，要及时进行处理，不得超期扣押、违规处置。要建立健全涉企强制措施台账，对查封、扣押的财产进行登记造册，明确保管责任，防止财产损失。

（三）聚焦机制创新，全力提升道路交通安全和涉企行政执法治理效能。一要创新监管方式。要充分运用大数据、云计算、人工智能等现代信息技术，提升道路交通安全和涉企行政执法的智能化、精准化水平。在道路交通安全方面，要加快推进智能交通管理系统建设，实现交通信号智能控制、交通违法自动抓拍、交通拥堵自动预警等功能，提高道路通行效率和安全管理水平。在涉企行政执法方面，要加快推进"互联网＋监管"系统建设，实现执法信息网上录入、执法流程网上运转、执法活动网上监督、执法结果网上公开，提高执法透明度和公信力。

二要强化信用监管。要建立健全道路交通安全和涉企行政执法领域信用监管机制，将严重交通违法企业和个人、涉企行政执法中的违法违规行为纳入信用记录，实施联合惩戒。对信用良好的企业和个人，要给予表彰奖励和政策支持；对信用不良的企业和个人，要加大监督检查力度，限制其享受相关优惠政策，形成"一处违法、处处受限"的信用约束机制。

三要推进社会共治。道路交通安全和涉企行政执法工作，涉及方方面面，需要全社会共同参与。要充分发挥行业协会、商会、中介机构等社会组织的作用，加强行业自律，规范行业行为。要鼓励和支持公众参与监督，畅通投诉举报渠道，对群众反映的突出问题，要及时调查处理，并反馈处理结果。要加强宣传教育，提高全社会的法治意识和安全意识，形成人人关心、人人支持、人人参与的良好氛围。

三、加强领导、压实责任，确保道路交通安全集中整治和规范涉企行政执法专项行动取得实效

道路交通安全集中整治和规范涉企行政执法专项行动，时间紧、任务重、要求高，必须加强组织领导，强化责任落实，确保各项工作落到实处、取得实效。

（一）强化组织领导。市委、市政府已成立由我任组长，相关市领导任副组长，有关部门主要负责同志为成员的领导小组，统筹推进两项工作。各级各部门也要成立相应的领导机构，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓具体