在自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组第二次会议上的讲话

在自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组第二次会议上的讲话

同志们：

今天，我们召开自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组第二次会议，目的是深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于〔*〕工作论述的重要要求，扎实推进党中央、国务院对〔*〕生态环境保护工作的部署要求，全面梳理前一阶段工作进展，进一步明确方向、强化措施，坚决打赢打好涉重金属环境污染防治攻坚战、持久战。会前，我们实地调研了领导小组综合协调组办公室和排查整治组办公室，考察了〔*〕生态环境教育馆、〔*〕环境空气质量预报预警中心，对相关工作有了更直观的认识。刚才，各工作组组长分别汇报了工作进展，自治区生态环境厅也汇报了全区涉重金属环境安全隐患排查整治专项行动开展情况，总体来看，前一阶段工作取得了一定成效，但也存在不少问题和挑战，需要我们高度重视、认真解决。下面，我讲几点意见。

一、提高政治站位，充分认识涉重金属环境污染防治工作的极端重要性

生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计，良好生态环境是最普惠的民生福祉。习近平总书记多次强调，要像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境。〔*〕作为我国南方重要生态屏障，生态环境保护责任重大、使命光荣。涉重金属环境污染问题，不仅直接威胁人民群众生命健康，也严重影响我区经济社会可持续发展，是当前我区生态文明建设中面临的突出问题。我们必须清醒认识到，解决好涉重金属环境问题，是我们义不容辞的政治责任，是建好政治生态、自然生态"两个生态"的重中之重。要坚决廓清三种错误认识。一是错误认为我区涉重金属污染不是什么大问题。这种认识是极其短视和危险的。涉重金属污染具有长期性、累积性、隐蔽性和不可逆性，一旦发生，治理难度极大，对生态环境和人体健康的危害是深远的。我们决不能对问题视而不见，抱有侥幸心理。二是错误认为涉重金属污染问题是我们这个阶段该发生的问题，很难解决、很难根治。诚然，涉重金属污染问题的形成有其历史原因和客观因素，但这绝不是我们不作为、慢作为的借口。只要我们下定决心、找准方法、持之以恒，就一定能够有效治理。三是错误认为严肃查处涉重金属污染问题可能会得罪人、"拔出萝卜带出泥"，事不关己高高挂起。生态环境保护是功在当代、利在千秋的事业，我们要以对历史、对人民高度负责的态度，敢于动真碰硬，坚决与各类违法行为作斗争，绝不能因为个人私利而损害公共利益。我们要深刻认识到，生态环境保护也是业绩，而且是最能体现人民群众获得感、幸福感、安全感的业绩。我们坚决不要以牺牲环境、损害老百姓生命健康为代价的GDP。全区各级各部门要切实把思想和行动统一到党中央、国务院的决策部署上来，统一到自治区党委的工作要求上来，以高度的政治责任感和使命感，全力以赴抓好涉重金属环境污染防治工作。

二、坚持问题导向，扎实推进涉重金属环境安全隐患排查整治工作

要认真落实生态环境部"查、评、改、治、防、管"六字指导意见，进一步完善自治区及各市排查整治工作方案，统筹抓好综合协调、排查整治、督导检查、案件查办、责任追究、宣传舆论等工作，形成全区"一盘棋"的工作格局。

（一）"查"要全面。全面排查是做好整治工作的基础。要对全区涉重金属企业进行拉网式排查，做到底数清、情况明。不仅要排查在产企业，还要排查停产、关闭企业；不仅要排查企业生产环节，还要排查原料运输、储存、产品销售等全过程；不仅要排查企业自身情况，还要排查周边环境敏感点。要充分运用卫星遥感、无人机巡查、大数据分析等技术手段，提高排查效率和精准度。同时，要建立排查台账，对发现的问题逐一登记，确保不漏一家企业、不留一处隐患。

（二）"评"要精准。科学评估是制定整治措施的依据。要组织专业力量，对排查出的涉重金属环境问题进行精准评估，分析污染来源、污染程度、环境风险等因素。要根据评估结果，对问题进行分类分级，明确整治的重点和难点。对于重大环境风险问题，要组织专家进行论证，制定科学合理的整治方案。评估过程要公开透明，接受社会监督，确保评估结果的公正性和权威性。

（三）"改"要彻底。彻底整改是整治工作的关键。对排查出的问题，要建立问题清单、责任清单、整改清单，明确整改措施、整改时限、整改责任人。要坚持立行立改与长期整改相结合，对于能够立即整改的问题，要迅速行动，确保短期内取得明显成效；对于需要长期整改的问题，要制定详细的整改计划，分阶段推进，确保按时完成整改任务。要加强整改过程中的监督检查，定期调度整改情况，对整改不力的要严肃问责。整改完成后，要组织验收，确保问题真整改、改到位。

（四）"治"要系统。系统治理是解决涉重金属环境污染问题的根本途径。要坚持源头治理、过程控制、末端修复相结合，综合运用法律、经济、技术、行政等手段，统筹推进污染治理。要加强对涉重金属企业的环境监管，严格执行环境影响评价、排污许可等制度，从源头上控制污染产生。要推动企业实施清洁生产改造，采用先进的生产工艺和污染防治技术，减少污染物排放。对于已经造成污染的区域，要按照"谁污染、谁治理"的原则，督促企业开展生态修复，恢复生态功能。同时，要加强区域联防联控，建立跨区域、跨部门的协同治理机制，形成治理合力。

（五）"防"要严密。严密防范是防止涉重金属环境污染问题反弹的重要保障。要建立健全环境风险预警监测体系，加强对涉重金属企业周边环境的监测，及时掌握环境质量变化情况。要完善应急预案，加强应急演练，提高应对突发环境事件的能力。要加强对企业的环境安全培训，提高企业的环保意识和风险防范意识。要严格环境准入，对于不符合环保要求的涉重金属项目，一律不予审批，坚决防止新的污染产生。

（六）"管"要靠前。靠前管理是提高整治工作效率的重要举措。要建立健全环境监管长效机制，加强对涉重金属企业的日常监管。监管部门要主动作为，深入企业一线，及时发现问题、解决问题。要加强部门之间的沟通协作，形成监管合力。要充分发挥社会监督作用，鼓励公众参与环境监管，形成全社会共同关心、支持、参与生态环境保护的良好氛围。同时，要加强对监管人员的业务培训，提高监管能力和水平。

三、强化责任担当，确保涉重金属环境安全隐患排查整治工作取得实效

（一）领导小组及各工作组要切实担负职责、发挥作用。自治区涉重金属环境安全隐患排查整治工作领导小组及各工作组要树牢"时时放心不下"的责任意识，加强工作调度，狠抓工作落实。领导小组要发挥好统筹协调作用，定期研究解决工作中的重大问题。各工作组要按照职责分工，各司其职、密切配合，形成工作合力。综合协调组要做好信息汇总、上传下达等工作；排查整治组要扎实推进排查整治工作，确保各项任务落到实处；督导检查组要加强对各地工作的督导检查，及时发现问题、督促整改；案件查办组要加大对涉重金属环境污染违法案件的查办力度，严厉打击违法行为；责任追究组要严肃查处排查整治工作中干部不担当不作为问题，以及背后的作风问题、腐败问题；宣传工作组要加强宣传引导，及时公开工作进展和成效，回应社会关切。

（二）压紧压实排查整治工作责任。要建立健全责任体系，将排查整治工作责任层层分解，落实到具体单位、具体岗位、具体人员。各级党委、政府要切实履行主体责任，主要负责同志要亲自抓、负总责，分管负责同志要具体抓、抓落实。各相关部门要按照"管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保"的要求，认真履行监管职责。要加强对干部的教育引导，增强干部的责任意识和担当精神。对在排查整治工作中表现突出的单位和个人，要给予表彰奖励；对工作不力、失职渎职的，要严肃问责。

（三）从严开展干部尽职尽责专项调查。要对排查整治工作中干部的履职情况进行全面调查，重点查处干部不担当不作为问题。要建立查案件线索、查侦办过程、查证据链、查涉案财物、查保护伞"