在集团公司安全警示教育大会上的讲话

在〔*〕集团公司安全警示教育大会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开集团公司安全警示教育大会,主要任务是深入分析当前我们面临的安全生产形势,传达学习上级主管单位关于安全生产工作的重要指示精神,结合近期国内及行业内发生的一系列安全事故,进行深刻反思和警示教育,并对下一阶段,特别是当前高温、汛期等极端天气叠加下的安全生产工作进行再动员、再部署、再落实。希望通过这次会议,能够让每一位同志的神经再紧一紧,责任再实一实,措施再硬一石,共同筑牢我们集团公司高质量发展的安全生命线。

安全生产,怎么强调都不过分。就在昨天,我们已经通过内部通报,学习了上级安全生产委员会2025年第四次全体会议的相关精神,也看到了近期一些事故的通报和触目惊心的警示教育片。今天我们再次聚焦这个主题,就是要让警钟长鸣,让安全意识真正融入血液、浸入骨髓。下面,我讲三点意见。

一、认清严峻形势,保持高度警醒,深刻把握安全生产工作的极端重要性和紧迫性

当前,我们必须清醒地认识到,安全生产工作并非高枕无忧,而是如履薄冰。这种严峻性、复杂性和紧迫性,体现在三个层面。

首先,从全国范围看,安全生产形势总体稳定但局部风险依然突出。根据国家应急管理部门发布的数据,2025年上半年,全国共发生各类生产安全事故8562起、死亡8079人,同比分别下降22.9%和17.8%。从数据上看,全国安全生产形势持续向好,这得益于国家层面的高压严管和制度体系的不断完善。但是,我们决不能被总体数据所迷惑,必须看到硬币的另一面。就在这半年内,全国仍然发生了4起重大事故,造成70人死亡。这冰冷的数字背后,是70个破碎的家庭,是血淋淋的教训。特别是,这些事故暴露出一些行业领域的深层次问题,例如人员密集场所的火灾风险、交通运输领域的重大事故、化工和烟花爆竹行业的爆炸风险等,依然是悬在我们头顶的"达摩克利斯之剑"。一季度的数据也显示,尽管事故总量下降,但建筑、交通、燃气等领域的事故占比超过了60%,许多中小企业设备老化、安全投入不足、违规赶工等问题依然普遍,这些都是随时可能引爆的"炸药桶"。这充分说明,安全生产领域的"黑天鹅"和"灰犀牛"事件随时可能发生,我们必须时刻保持箭在弦上、引而待发的临战状态。

其次,从我们所处的建筑行业看,高危特性决定了我们必须严防死守。建筑业是传统的高危行业,事故类型多样,防范难度大。高处坠落、物体打击、坍塌、起重伤害和机械伤害,是业内公认的"五大伤害",其中仅高处坠落一项,在往年的事故统计中占比就曾超过50%。近年来,虽然技术和管理水平有所提升,但建筑施工事故依然时有发生,模板支撑坍塌、基坑塌方、塔吊倾覆等恶性事故的案例警示着我们,任何一个环节的疏忽,都可能导致无法挽回的后果。就在近期,上级主管单位下发的《关于〔*〕项目现场检查的通报》和《关于严格落实汛期公路建设工程防汛工作要求的通知》,也给我们敲响了警钟。通报中指出的路口封闭不严、无专人引导等问题,看似细节,实则反映出我们一些项目现场管理的松懈和安全意识的淡漠。我们必须深刻认识到,对于建筑施工企业而言,抓安全就是抓发展,抓安全就是抓效益,抓安全就是我们最大的政治责任。

最后,从我们集团自身看,成绩面前更需反思潜在的风险和短板。近年来,集团公司上下齐心协力,在安全生产方面投入了大量精力,也取得了一定成效,保持了总体平稳的态势。但我们必须清醒地看到,成绩不能掩盖问题,稳定不代表没有隐患。我们的一些管理人员是否产生了"事故出在上级通报里、新闻报道里,离我们很远"的麻痹思想?我们的一些项目部,隐患排查是不是还停留在"纸上画画、墙上挂挂"的形式主义?我们的一线作业人员,安全技术交底是不是真正做到了入脑入心,还是仅仅签个字就完事?卢梭曾说:"最大的祸患,是不再担心祸患"。当前我们最大的风险,就是看不到风险。如果我们的安全管理只是满足于开会、发文、搞检查,而不能真正深入现场、解决问题,那么再完善的制度也只是一纸空文。我们必须用最挑剔的眼光审视自身,用"放大镜"去查找隐患,深刻剖析问题根源,从制度完善和管理优化两方面入手,真正做到防患于未然。

二、汲取深刻教训,层层压实责任,全面构筑"人人有责、各负其责"的坚固防线

事故是最好的清醒剂。近期国内发生的几起典型事故,以及我们观看的警示教育片,每一个案例都触目惊心,是血与泪的教训。我们必须深刻汲取教训,决不能当看客,决不能让别人的事故成为我们的"预演"。要做到这一点,最根本、最核心的武器,就是不折不扣地落实"安全生产责任制"。

第一,要以"四不放过"的原则,让事故教训真正成为推动工作的"教科书"。对于任何事故,我们都必须坚持"事故原因未查清不放过、事故责任者未受到处罚不放过、整改措施未落实不放过、相关人员未受到教育不放过"的原则。学习事故通报,不能只停留在听听、看看的层面,而是要组织专题讨论,深入剖析事故发生的直接原因、管理原因和根源性问题。要举一反三,对照检查我们在项目管理、技术方案、人员培训、现场监督等方面是否存在类似的漏洞和短板。要让每一次事故教训,都转化为我们改进工作的具体行动和制度成果,真正做到"一个案例胜过一打文件"。

第二,要以"横向到边、纵向到底"的决心,让责任链条真正实现无缝衔接。安全生产责任制,不是挂在墙上的标语,而是必须精准到岗、明确到人的具体职责。集团公司、各分公司、项目部、施工班组,直到每一位一线作业人员,都要构建起一个权责明晰、环环相扣的责任体系。

企业主要负责人是第一责任人,必须亲自抓、负总责。

项目经理作为项目现场的第一责任人,要对项目的安全生产工作全面负责,从施工组织设计中的安全技术措施,到危险源的辨识评价,再到应急预案的制定演练,都必须亲自部署、亲自检查。

技术负责人、专职安全员、施工员等管理人员,要严格按照各自职责,把好技术关、监督关、执行关。特别是我们的专职安全员,必须由公司委派,具备足够的专业能力和权威,敢于较真碰硬,坚决制止违章指挥和违规操作。

班组长是安全生产的"兵头将尾",要将安全要求和技术交底不折不扣地传达到每一位工友,并随时监督班组成员的作业行为。

每一位作业人员,也要明确自身的安全责任,熟练掌握本工种的安全操作规程,有权拒绝违章指挥,更有义务制止他人的不安全行为。

为了确保责任落实,我们必须强化契约化管理。集团与各单位、项目部与各分包单位、项目部与班组长之间,要层层签订安全生产目标责任书,将安全目标、具体措施、考核标准、奖惩办法都白纸黑字地固定下来,做到人人头上有指标,千斤重担大家挑。

第三,要以"严考核、硬兑现"的手段,让责任追究真正长出"牙齿"。没有考核的责任等于没有责任,没有追责的制度等于"纸老虎"。我们必须建立起科学、刚性的考核与奖惩机制。

要量化考核指标。我们可以借鉴行业内的先进经验,建立百分制的考核体系。将安全责任制的落实情况、安全教育培训、隐患排查整改、安全技术措施执行等内容,细化为具体的考核项目和评分标准。比如,未按规定进行安全技术交底扣多少分,特种作业人员无证上岗扣多少分,发现重大隐患未及时整改扣多少分,都要有明确规定。

要坚持定期考核。实行月度、季度、半年度和年度相结合的考核方式。项目部每月对班组和管理人员进行考核,公司每季度或每半年对项目部进行考核,考核结果要公开、公平、公正,并记录在案。

要严格奖惩兑现。考核结果必须与个人绩效、评优评先、职务晋升等切身利益直接挂钩。对于考核优秀的单位和个人,要给予实实在在的经济奖励和荣誉表彰;对于考核不合格的,要进行经济处罚、通报批评,甚至调整岗位、降级使用。特别是对于发生生产安全事故的,要启动严厉的问责程序,该承担什么责任就承担什么责任,绝不姑息迁就。只有让履责者得激励、失责者受惩罚,安全生产责任制才能真正从"软约束"变为"硬要求"。

三、聚焦关键环节,狠抓贯彻落实,坚决防范和化解各类重大安全风险

部署千万条,落实第一条。构筑安全防线,最终要落脚到一个个具体的行动上。当前和今后一个时期,我们必须聚焦重点领域和关键环节,采取更加精准、更加有力的措施,把各项工作抓实抓细抓到位。

第一,必须在隐患排查治理上"下深水"。隐患险于明火,防范胜于救灾。我们绝不能满足于常规性的检查,必须开展全方位、无死角、拉网式的深度排查。要坚决杜绝"重检查、轻整改"的现象。对于排查出的隐患,要建立台账,明确整改责任人、整改措施、整改时限和应急预案,实行销号管理,确保整改到位、闭环管理。尤其要盯住高处作业、起重吊装、深基坑、脚手架、临时用电、有限空间作业等高风险环节,严格执行专项施工方案的编制、审批和论证程序,方案一天不通过,就一天不准施工。要强化对塔吊、施工电梯等大型机械设备的检测、验收和日常维保,坚决杜绝设备"带病"运行。

第二,必须在现场管理规范上"出实招"。事故的发生,往往源于现场管理的混乱和操作行为的失范。我们必须强化法治意识,筑牢合规防线。

要强化安全技术交底的实效性。交底不能照本宣科,必须结合现场实际,用通俗易懂的语言,把危险点、防范措施讲清楚、说明白,并确认每一位工人都已掌握。交底记录不仅要签字,更要入心。

要强化对特种作业人员的管理。必须严格执行持证上岗制度,建立特种作业人员名册,定期复审证件,坚决杜绝无证操作或证件过期的情况。

要强化"三级安全教育"。任何新进场的人员,都必须经过公司、项目部、班组三级扎实有效的安全教育,考试合格后方能上岗,确保他们具备基本的安全知识和自我保护能力。

要强化现场安全防护。"四口五临边"的防护栏杆、安全网,高处作业人员的安全带,进入施工现场的安全帽,这些最基本的防护措施,必须百分之百落实到位。监理单位也要切实履行监督职责,对防护不到位的行为要敢于叫停。

第三,必须在应对极端天气上"做足功课"。当前正值主汛期,高温、暴雨、雷电等极端天气多发频发,给我们的安全生产带来了严峻挑战。我们必须把防范极端天气引发次生事故作为当