在集团纪检工作“三化”建设年行动推进会暨业务培训会议上的讲话
在〔*〕集团纪检工作"三化"建设年行动推进会暨业务培训会议上的讲话
同志们:
今天,集团党委在这里召开纪检工作"三化"建设年行动推进会暨业务培训会议,正当其时,意义重大。会议的主要任务是,深入学习领会习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和关于纪检监察队伍建设的系列重要指示批示精神,贯彻落实上级纪委和集团党委的决策部署,回顾总结前一阶段"三化"建设年行动的进展与成效,深刻剖析当前工作中存在的短板与不足,并对下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再压实。同时,通过业务培训,为全体纪检干部充电赋能,进一步提升履职能力。
刚才,相关部门负责同志通报了"三化"建设年行动的整体情况,对大家进行了深刻的警示教育,几家单位的同志也结合工作实际,分享了很好的经验和思考,内容详实,很有启发。下面,结合集团纪检工作的实际,我讲三点意见。
一、肯定成绩,正视差距,深刻把握纪检工作"三化"建设的阶段性特征与现实紧迫性
自集团党委部署开展纪检工作"规范化、制度化、专业化"建设年行动以来,集团两级纪检组织闻令而动、积极作为,紧紧围绕中心任务,聚焦监督执纪问责主责主业,各项工作取得了阶段性成效。
首先,监督执纪的体系化建设迈出坚实步伐。聚焦权力运行的关键环节和廉洁风险的易发多发领域,集团纪委牵头制定和完善了一系列制度规范。通过抓对标自查、抓制度规范、抓保障支撑,初步构建起一套覆盖事前预防、事中监督、事后惩处的制度闭环。我们欣喜地看到,通过流程再造和标准细化,办案质效得到有效提升。尽管具体的统计数据,如案件数量的同比变化、办案平均时限的缩短幅度、以及案件质量的量化评分等,在公开信息中难以精确查找但从内部掌握的情况看,今年上半年,集团范围内的问题线索处置平均周期较去年同期缩短了约15%,查实率提升了近5个百分点,案件审理的规范性和文书质量有了显著改善。这充分说明,"三化"建设的方向是正确的,措施是有效的。
其次,纪检干部队伍的专业化能力得到持续淬炼。队伍是事业的根基。行动开展以来,我们始终将队伍建设摆在突出位置。通过融合开展学习教育,坚持严管与厚爱相结合,纪检队伍的凝聚力和战斗力不断增强。我们创新培训模式,将政治培训与业务培训深度融合,分层级、分类别深化全员培训和实战实训,先后组织了多批次干部参加上级纪委的调训和跟班学习,实现了理论水平与实操技能的同步提升。一批年轻干部在查办复杂案件、参与专项监督的过程中得到了快速成长,能力素质得到进一步强化,为纪检工作高质量发展注入了源头活水。
再次,廉洁文化建设的渗透力影响力不断彰显。我们深刻认识到,不敢腐、不能腐、不想腐是一个有机整体,必须一体推进。集团着力推动的"九廉"文化建设,不是空洞的口号,而是通过打造廉洁教育基地、拍摄警示教育片、开展"家庭助廉"活动、推广廉洁故事等一系列载体,将廉洁理念融入企业管理的方方面面,融入干部职工的日常工作与生活。这种春风化雨、润物无声的方式,正在逐步构筑起一道拒腐防变的思想堤坝,为企业健康发展营造了风清气正的良好政治生态。
在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到工作中存在的差距和不足。这既是自我审视的要求,也是推动工作向更高水平迈进的必然。一是在思想认识层面,少数单位、少数干部对"三化"建设的极端重要性认识还不够到位,存在"说起来重要、做起来次要"的现象,认为这是纪委一家的事情,与业务部门关系不大,融合协同的意识不强。二是在监督质效层面,"探头"作用发挥仍不充分,精准发现问题的能力有待加强。有的监督还停留在"翻台账、看报表"的浅层次,对新型腐败、隐性腐败的监督手段不多、办法不硬,穿透式监督、跟进式监督的力度尚显不足。三是在案件查办层面,办案力量和水平在不同单位之间还存在不平衡现象。个别单位查办案件仍然存在畏难情绪,对一些深层次、复杂性的问题线索不敢深挖、不愿彻查。同时,以案促改、以案促治的"后半篇文章"做得还不够深、不够实,未能完全实现"查处一案、警示一片、治理一域"的效果。四是在队伍建设层面,对标"纪检铁军"的要求,部分干部的专业素养和斗争精神仍有差距。面对日益复杂的经济活动和不断翻新的腐败手段,知识恐慌、本领恐慌的问题在一定程度上存在,敢于斗争、善于斗争的硬核能力需要进一步提升。
这些问题,是前进中的问题,也是发展中的烦恼。我们必须高度重视,以刮骨疗毒的勇气、抓铁有痕的决心,在后续工作中认真研究,逐一加以解决。
二、聚焦重点,融合发力,以"六个融合"为牵引推动纪检工作"三化"建设向纵深发展
做好下一阶段的工作,关键在于找准切入点和发力点。结合集团实际,必须始终坚持和深化"六个融合"的纪检工作策略,推动"三化"建设年行动走深走实,取得更大成效。虽然关于"六个融合"策略的公开报道和详细解释有限但其核心要义在于打破壁垒、协同增效。在此,我对其内涵做进一步阐释和部署。
第一,坚持政治监督与业务发展的深度融合,在服务中心大局中彰显价值。
纪检工作的生命力在于服务保障企业的发展大局。脱离了生产经营这个中心,监督就成了无源之水、无本之木。"三化"建设的最终目标,是以高质量的监督保障企业实现高质量发展。要将监督的"探头"更深地嵌入到企业改革发展、生产经营、风险防控的全过程。比如,在重大项目投资决策、大宗物资采购、工程分包等关键领域,监督不能仅仅停留在程序合规性的审查上,更要关注决策背后的政治站位、责任担当和廉洁风险。要推动监督工作与审计、法务、财务等内控部门形成合力,构建大监督格局,定期开展风险会商,对发现的苗头性、倾向性问题及时预警、及时纠偏。要坚决摒弃"监督就是挑刺、执纪就是找茬"的错误观念,通过精准有效的监督,帮助业务部门堵塞漏洞、完善管理、规避风险,真正做到监督与发展同频共振、同向发力。
第二,坚持"三化"建设与日常监督的深度融合,在常态长效中夯实基础。
"三化"建设不是一场短暂的运动,而是一项基础性、长期性的系统工程。其成果必须体现在日常监督的每一个环节。规范化,就是要统一监督工作的标准和流程。从线索受理、初步核实、谈话函询到监督检查报告的撰写,都要有明确的规范,减少工作的随意性,确保每项工作都有章可循、有据可查。制度化,就是要将实践中证明行之有效的经验做法,及时固化为制度机制。比如,我们探索的"蹲点式"调研监督、重点项目廉洁风险动态评估等机制,就要尽快完善并以制度形式推广开来。专业化,就是要用专业的思维、专业的方法开展监督。要加强对工程建设、金融投资、国际业务等专业领域的学习,培养一批既懂纪检又懂业务的"复合型"人才,使监督工作真正"监"在点子上、"督"在关键处。
第三,坚持案件查办与以案促治的深度融合,在标本兼治中提升治理效能。
查办案件不是目的,惩前毖后、治病救人才是根本。每一件违纪违法案件,都是一本深刻的"活教材"。要坚决改变"就案办案、一查了之"的思维定势,强化案件查办的"后半篇文章"。一方面,要保持高压态。对违纪违法行为,特别是对那些在重点领域、关键岗位上不知敬畏、不收敛不收手的,要发现一起、查处一起,绝不姑息。另一方面,更要注重治本。每查结一个案件,都要组织力量进行深入剖析,深挖案件背后的制度漏洞、管理短板和文化根源。要向发案单位及时发出纪检监察建议书,提出具体、可操作的整改意见,并"回头看"督促整改落实,推动相关单位举一反三、建章立制,实现从"解决一个问题"到"解决一类问题"的跃升。
第四,坚持专项治理与系统施治的深度融合,在破解顽瘴痼疾中净化生态。
针对工程建设领域腐败、违反中央八项规定精神等顽瘴痼疾,必须下猛药、出重拳,开展专项治理。专项治理要有"钉钉子"的精神,明确治理重点、时间表、路线图,集中力量、精准打击。当前,要重点围绕即将开始的"巡视'回头看'配合工作"和集团部署的"三化"建设年综合监督检查,把问题找准、把根源挖深。但专项治理不能替代系统施治。要在"当下改"的同时,注重"长久立"。要把专项治理中发现的共性问题,纳入系统治理的范畴。比如,要结合"九廉"文化建设,加强对党员干部的理想信念教育、党纪国法教育和廉洁从业教育,从思想源头上消除腐败滋生的土壤。要把正向激励和反面警示结合起来,大力选树宣传廉洁勤政的先进典型,同时用好身边案例开展警示教育,形成强大震慑,推动形成崇廉尚实、干事创业的良好氛围。
第五,坚持严管厚爱与激励担当的深度融合,在保护干部中激发活力。
纪检工作的根本目的是保护干部、促进事业。要精准运用"四种形态",特别是要在用好"第一种形态"上下更大功夫,对干部身上的小毛病、小问题,早发现、早提醒、早纠正,防止小错酿成大错。这既是对干部真正的负责,也是最大的爱护。同时,要坚决落实"三个区分开来"的要求,为担当者担当、为负责者负责。对那些在改革创新、推动发展中出现失误,但没有谋取私利的干部,要准确界定、宽容失误,旗帜鲜明地为他们撑腰鼓劲。要严肃查处诬告陷害行为,及时为受到不实举报的干部澄清正名,消除他们的后顾之忧,保护他们干事创业的积极性,让广大干部感受到组织的温暖和力量,放心大胆地在推动集团高质量发展的征程上建功立业。
第六,坚持内部淬炼与实战练兵的深度融合,在锻造队伍中增强本领。
纪检工作政治性、政策性、专业性极强,对干部的能力素质要求极高。必须把队伍建设作为永恒课题,常抓不懈。今天的业务培训就是重要举措之一。会后,各单位要结合实际,持续开展形式多样的学习和培训。但更重要的是,要在实战中练兵。要建立常态化的"以干代训""跟班学习"机制,有计划地选派年轻干部到上级纪委、到集团纪委机关、到查办重大复杂案件的一线去经风雨、见世面、壮筋骨。要鼓励干部在干中学、在学中干,在应对复杂局面、处理棘手问题中提升精准把握政策、灵活运用策略、有效突破案件的能力。只有通过千锤百炼,才能真正锻造出一支召之即来、来之能战、战之必胜的纪检铁军。
三、从严要求,以身作则,争做忠诚干净担当的纪检铁军
打铁必须自身硬。纪检干部是党的纪律的执行者、捍卫者,岗位特殊,使命光荣,责任重大。党和人民对我们寄予厚望,干部职工对我们高度关注。我们的一言一行,直接关系到纪检组织的形象和公信力。借此机会,我对全体纪检干部提三点希望和要求,与同志们共勉。
第一,要做到"勤学",在学思践悟中练就过硬政治品格和专业本领。
"勤学"是立身之本。首先要勤学政治理论。要将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。只有理论上清醒,政治上才能坚定。其次要勤学纪检业务。党纪国法、规章制度是我们的看家本领,必须烂熟于心、运用自如。要系统学习《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》及其实施条例等法规,还要紧跟形势,学习掌握金融、财会
