在县2025年三季度县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

在〔*〕县2025年三季度县级层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议上的讲话

同志们:

今天,我们召开全县2025年三季度整治形式主义为基层减负专项工作机制会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要指示批示精神,严格落实中央和省委、市委关于为基层减负的最新会议要求,总结今年以来特别是《整治形式主义为基层减负若干规定》在我县的落实情况,通报当前仍然存在的典型问题,研究部署下一步的重点工作。刚才,会议通报了中央和省、市级查处的典型案例及我县基层减负工作的进展情况,相关单位的负责同志也作了很好的发言,既有经验总结,也有问题剖析,体现了我们直面问题的勇气和刀刃向内的决心。下面,我再讲三点意见。

一、肯定成绩,正视差距,深刻认识基层减负工作的长期性与艰巨性

作风建设永远在路上,整治形式主义为基层减负是一场必须打赢的攻坚战、持久战。今年以来,全县各级各部门坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、市委工作安排,将基层减负工作作为一项严肃的政治任务来抓,在精文简会、规范督考、清理规范创建示范活动等方面持续发力,取得了阶段性的明显成效。根据县专项工作机制办公室的统计,截至8月底,县级层面制发的文件数量同比下降了超过15%,召开的会议数量同比减少了20%以上,各类督查检查考核事项在年初计划的基础上再压减了10%。这些数据的背后,是基层干部从"文山会海"中解脱出来、有更多时间深入田间地头和工厂车间的生动实践,是广大群众感受到办事流程更简、服务效率更高的切实体验。可以说,通过持续的努力,我们基层干部的负担有所减轻,干事创业的积极性得到进一步激发,全县的治理效能获得了有效提升,为县域经济社会的高质量发展提供了坚实的作风保障。

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地、客观地看到,当前我县基层减负工作取得的还只是初步性、阶段性的成果,距离上级的要求和基层的期盼仍有不小的差距。形式主义、官僚主义问题具有顽固性和变异性,稍有松懈就可能反弹回潮。从近期督查和各方面反映的情况看,一些"老问题"树倒根存,"新变种"花样翻新,值得我们高度警惕。

一是"文山会海"的隐形变异问题。一些单位虽然发文数量控制住了,但"红头"转"白头",通过印发会议纪要、工作提示、情况通报等方式变相发文;有些会议虽然规模控制了,但频率并未降低,长会变成短会,大会变成小会,"线上会议"成了新的负担,让基层干部"会"不暇接。

二是督查检查考核的"路径依赖"问题。有的部门依然习惯于"以督查论英雄",工作一布置,督查就紧跟其后,过于注重检查台账、查看"痕迹",对工作的实际成效反而关注不够。这种"痕迹主义"倾向,导致基层不得不花费大量精力制作展板、美化台账、应付检查,甚至出现"一个工作、多个部门、重复检查"的现象,基层干部疲于应付,苦不堪言。

三是"指尖上"的形式主义问题。随着数字化发展,各类政务APP、工作群、公众号层出不穷,本是提升效率的工具,却在一些地方异化为新的负担。有的要求基层干部每天在数十个工作群中"打卡签到",转发、点赞、截图上报成了常态;有的单位线上平台建而不用,群众留言石沉大海,成了"网络信箱"的"僵尸版";有的考核过度依赖线上数据,导致基层为了数据好看而"数据造假",背离了工作的初衷。前段时间外地曝光的"举报信箱开口朝下"事件,看似是设计不合理的小问题,实则是工作不严不实、脱离群众的形式主义顽疾的集中体现,我们必须引以为戒。

四是权责不清导致的责任"甩锅"问题。个别部门在工作落实中,习惯于将责任分解给乡镇(街道),通过签订"责任状"等方式层层加码,看似压实了责任,实则转移了压力。一些本应由县直部门承担的专业性、技术性工作,也简单地推给基层,导致基层干部"心有余而力不足",陷入"什么都管,什么都管不好"的困境。

这些问题的根源,在于部分领导干部的政绩观出现了偏差,宗旨意识有所淡化,习惯于用轰轰烈烈的形式代替扎扎实实的工作。对此,我们必须保持高度警醒,坚持问题导向,拿出刮骨疗毒的勇气和常抓不懈的韧劲,把整治形式主义为基层减负工作不断引向深入。

二、聚焦关键,标本兼治,以钉钉子精神推动减负规定落地生根

刚才,会议重点解读了《整治形式主义为基层减负若干规定》中关于精简文件会议、统筹督查检查考核、规范干部借调、从严管理创建示范达标活动等7个方面的内容。这"七个方面"是中央为基层减负开出的"药方",是治理形式主义的"利剑"。全县各级各部门必须不折不扣地抓好贯彻落实,确保每一项规定都硬化为刚性约束。

第一,要在"精文简会"上持续用力,做到提质增效。数量要减,质量更要提。县委办公室、县政府办公室要发挥好表率作用,严格执行年度发文和会议计划管理,凡是国家法律法规和党内法规已明确规定的,不再制发文件;凡是现行文件规定仍然适用的,不再重复发文。要大力推行"短、实、新"的文风会风,坚决杜绝穿靴戴帽、内容空洞的"八股文",可开可不开的会坚决不开,能合并的会坚决合并,能够通过信息化手段解决的问题,尽量不召开实体会议。各单位要对本部门设立的各类工作群、政务APP进行一次全面清理,整合功能重复的平台,规范信息发布和打卡要求,切实把基层干部从"指尖上"的束缚中解放出来。

第二,要在"督考统筹"上持续用力,做到科学规范。督查检查考核是指挥棒、风向标,必须精准科学。要强化县级层面的统筹协调,严格执行年度督查检查考核计划,未经批准,任何部门不得擅自开展。要大力推行"四不两直"和暗访式督查,多到现场看、多听群众说、多了解实情,把督查的重点放在解决实际问题、推动工作落实上,而不是翻台账、看痕迹。要探索建立联合督查机制,对涉及多个部门的同一领域工作,由牵头单位组织开展联合督查,实现"一次督查、多项合一",最大限度减少对基层的干扰。对于考核,要进一步完善差异化、精准化的考核评价体系,突出实干实绩导向,增加群众评价权重,让干得好不好,群众说了算,坚决纠正以填报表格、报送数据代替工作实绩的错误做法。

第三,要在"源头治理"上持续用力,做到标本兼治。形式主义的产生,根子在于思想和政绩观。全县各级领导干部要带头转变观念,树立和践行正确政绩观,坚持一切从实际出发,多做打基础、利长远、惠民生的实事,坚决不搞劳民伤财的"形象工程"和"政绩工程"。要进一步厘清县乡权责边界,完善乡镇(街道)职责清单和属地管理事项责任清单,推动资源、服务、管理下沉,做到权随事转、费随事转,确保基层有权有物有能力办事。对于创建示范、评比达标等活动,要严格实行目录清单管理,凡是未列入清单的一律不得开展,坚决刹住随意创建、滥设"一票否决"的歪风。同时,要规范和控制从基层借调干部,不能把乡镇(街道)当成"干部中转站",影响基层工作的稳定性和连续性。

第四,要在"问题整改"上持续用力,做到销号清零。对于今天会上通报的以及日常督查发现的各类形式主义问题,各相关单位要主动认领、诚恳接受,建立问题台账,制定整改方案,明确责任人和完成时限。要严格实行销号管理,整改一个、销号一个,坚决杜绝纸上整改、虚假整改。县专项工作机制办公室要加强跟踪问效,对整改不力、敷衍塞责的单位和个人,要及时约谈、严肃问责。更重要的是,要坚持"举一反三",从一个问题延伸到一类问题,从一个单位的整改推动一个系统的治理,深刻剖析问题背后的制度漏洞和机制弊端,通过建章立制堵塞漏洞,形成发现问题、整改问题、巩固成效的闭环管理,确保同类问题不再发生。

三、压实责任,强化协同,凝聚为基层减负工作的强大合力

为基层减负是一项系统工程,不可能一蹴而就,也非哪个部门单打独斗就能完成,必须全县"一盘棋",上下联动、齐抓共管。

一要强化组织领导,压实主体责任。各乡镇(街道)、县直各单位的"一把手"是本地区本单位为基层减负工作的第一