市税务局党委巡察动员部署会上的讲话

市税务局党委2022年巡察动员部署会上的讲话

同志们：

今天会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述以及全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会精神，落实税务总局党委巡视巡察工作新精神新要求，对市局党委2022年巡察工作进行动员部署。

一、深入学习领会，准确把握新时代巡察工作的规律要求

3月23日，全国巡视工作会议暨十九届中央第九轮巡视动员部署会在北京召开。会议传达了习近平总书记听取中央第八轮巡视汇报时的重要指示精神，强调要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，巩固深化政治巡视，充分发挥巡视在党的自我革命中的重要作用，不断提升发现和解决党自身问题的能力。3月24日，税务总局党委（扩大）会议要求，市、市税务局党委要按照习近平总书记的指示精神和全国巡视工作会议安排部署，结合总局党委《2022年巡视工作要点》，一并抓好本系统巡察工作。我们要深刻领会中央和总局党委关于巡视巡察工作的新精神，准确把握新时代巡视巡察工作的规律要求，坚定不移深化政治巡察，不断推动全市税务系统巡察工作高质量发展。

（一）坚持政治定位，着力加强对"两个维护"的政治监督

习近平总书记指出，巡视是政治巡视，本质是政治监督。税务巡察要坚持政治定位，围绕"国之大者"发挥监督保障执行、促进完善发展作用。一要把握根本任务。要牢记"两个维护"根本任务，通过巡察督促被巡察党委加强党的政治建设，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，带头履行职责使命。要通过了解被巡察党委学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于税收工作的重要指示批示精神情况，落实党中央重大决策部署和总局、市局党委重要工作安排情况，着力发现学习贯彻党中央精神不严肃、不认真，履行职责不主动、不扎实，抓工作重形式、轻实效，有令不行、有禁不止、弄虚作假、阳奉阴违等问题，督促被巡察党委和领导班子成员把准政治方向、坚定政治立场、严守政治纪律，更加自觉地把党中央重大决策部署，总局、市局党委重要工作安排落到实处。二要把握政治属性。税务机关首先是政治机关，首要承担的是政治责任，首要完成的是政治任务，履行好"为国聚财、为民收税"职责使命，推动税收在国家治理中发挥基础性、支柱性、保障性作用，是税务机关践行"两个维护"的根本所在。税务部门没有单纯的政治，政治与业务密不可分；税务部门也没有单纯的业务，业务背后体现的是政治。巡察已经脱离了简单发现"三会一课"记录不规范、缴纳党费不规范问题这个初级层面，必须要看履职情况，做到既不陷于具体业务问题就事论事，也不脱离业务空谈政治。要通过具体的业务问题看被巡察党委履行职能职责情况，从中看政治站位，看政治判断力、政治领悟力、政治执行力，推动被巡察党委和领导班子成员切实把"两个确立"真正转化为坚决做到"两个维护"的政治自觉。

（二）落实巡视工作方针，着力发现问题和推动解决问题

习近平总书记强调，发现问题是巡视监督的首要职责、基本职责。要坚持"发现问题、形成震慑，推动改革、促进发展"巡视工作方针，形成监督、整改、治理的良性循环。一要善于发现问题。发现问题是巡察工作的生命线，巡察组的第一要务，就是要始终紧紧围绕如何发现问题开展工作。要始终坚持问题导向，牢固树立对重大问题应当发现而没有发现就是失职，发现问题没有如实报告就是渎职的理念。要聚焦"关键少数"，认真落实《关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，盯着领导班子去，盯着"一把手"去，在巡前准备、个别谈话、深入了解等各个环节中，都要抓住主要对象、主要问题，切实增强监督实效。在巡察报告中要单独列出"一把手"履行第一责任人责任和廉洁自律情况，提出明确意见和整改要求。二要推动解决问题。推动解决问题是巡察工作的落脚点，要认真贯彻《关于加强巡视整改和成果运用的意见》，将被巡察党委统筹抓好巡视巡察、督察审计及各类监督检查发现问题自查整改、解决突出共性问题情况作为巡察监督重点内容，持之以恒压实政治责任，持续用力抓好督导整改，有效推动被巡察党委更好履行职责使命。要认真落实"党委书记点、党委委员谈、职能部门促、监督部门督、组办联合审、系统对照纠"的巡察整改督促机制，以严格监督和考评倒逼整改，着力压实被巡察党委整改主体责任，推动被巡察党委切实整改、防范风险、促进工作，扎实做好巡察"后半篇文章"。

（三）把握价值取向，着力强化巡察监督联系群众纽带功能

习近平总书记指出，民心是最大的政治。税务部门承担各项税收、社保费和非税收入征管等职责，直接联系服务广大纳税人缴费人。要始终牢记"江山就是人民、人民就是江山"，深刻领悟民心就是最大的政治。一要坚持以人民为中心。坚持人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡察什么、纠正什么。具体到税务巡察，就是要重点关注纳税人缴费人的痛点、难点、堵点问题，重点关注税收执法权和行政管理权相对集中的部门及环节，推动优化税收营商环境，提升纳税人缴费人满意度获得感，守好税务部门服务群众的"责任田"。二要坚持密切联系群众。巡察组要依靠被巡察党委开展工作，主动深入干部职工和基层一线，了解情况、倾听意见。要拓宽基层干部职工反映问题渠道，推动解决干部职工关心关切的问题，有力保障干部职工各项合法权益落到实处，让干部职工深切感受到巡察监督就在身边，党的关心和温暖就在周围，切实提升干部职工的责任感、归属感、幸福感。

（四）坚持系统观念，构建协同高效的贯通联动格局

习近平总书记指出，要加强顶层设计，推进巡视与其他监督贯通融合。对于税务部门来说，就是要充分发挥巡察综合监督平台作用，推动各类监督贯通融合，构建一体化综合监督体系。要强化贯通融合。进一步发挥巡察制度优势和纽带作用，落实《关于进一步统筹贯通内部监督检查工作的意见》等制度规定，健全巡察与纪检机构、人事、财务、督察内审、稽查等部门的协作配合机制。巡察组要结合本轮常规巡察，统筹开展好政治生态评价、政治监督工作专项检查以及选人用人、意识形态工作责任制、巡察工作专项检查，推动实现信息共享、成果共用、问题共治。二要强化上下联动。

二、对标监督重点，推动被巡察党委更好履行职责使命

坚定不移深化政治巡察，重点突出以下四个方面内容。

（一）突出政治监督。一要围绕贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央、国务院重大决策部署和总局、市局重要工作安排，重点检查落实总局十项重点任务和市局"一个根本""两轮驱动""三大路径""四项重点"工作安排情况；落实总局、省局以及地方党委政府各级领导，特别是主要领导指示批示和督办工作要求情况。二要围绕党委履行核心职能，重点检查把党的领导贯彻到履行职责全过程各方面各环节，发挥把方向、管大局、保落实作用，认真履行税费征管职责使命，高质量推进新发展阶段〔…〕税收现代化情况。三要围绕落实全面深化改革要求，重点检查贯彻中办、国办《关于进一步深化税收征管改革的意见》和〔…〕《实施方案》，推动各项改革任务全面落地情况；推动发票电子化改革（金税四期建设）、社保费和非税收入征收职责划转、稽查积案清理、税收数据安全、重大税收违法案件"一案双查"、房产管理指导意见落实、行政执法三项制度执行等情况。

（二）突出"抓好党务"。一要围绕深化政治机关建设，重点检查深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届历次全会精神，结合税收工作实际贯彻落实情况；建立党史学习教育常态化长效化制度机制，持续巩固党史学习教育成果情况。二要围绕推动党的建设高质量发展，重点检查总局党委党的建设高质量发展两年行动方案各项任务落实情况；丰富完善"纵合横通强党建"机制制度体系情况。三要围绕强化综合监督，重点检查落实纪检监察体制改革、构建一体化综合监督体系、形成"六位一体"全面从严治党新格局的各项部署要求情况；贯彻落实《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》，加强对党委班子特别是"一把手"的监督情况。

（三）突出"干好税务"。一要围绕落实减税降费政策措施，重点检查加强组织领导，健全工作机制，确保各项优惠政策措施落实到位情况。二要围绕统筹加强税费收入管理，重点检查坚持依法依规征税收费，守牢组织收入底线情况；推进社会保险费和非税收入工作情况；优化完善税费经济分析体系情况。三要围绕加强税收监管，开展专项整治情况；落实"信用+风险"动态监管体系，持续规范行业监管情况。四要围绕规范税收权力运行，重点检查对税收减免、税收执法自由裁量权运行风险隐患的监督情况。

（四）突出"带好队伍"。一要围绕新时代党的组织路线，重点检查领导班子建设、干部选拔任用、职级晋升、机构编制管理等情况；检查领导干部个人有关事项报告，规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为情况，以及编外人员执法、非党员在纪检和党建岗位等易发多发、屡查屡有问题情况；整治形式主义、官僚主义问题为基层减负，以及开展纪律作风问题专项整治等情况。二要围绕加强干部队伍建设，重点检查落实《关于进一步加强全市税务系统班子及队伍建设的若干意见》《关于加强县级税务局领导班子配备管理的意见》，选优配强下属单位领导班子，培养选拔优秀年轻干部情况；通过完善用人、考核、培养、责任机制，激励干部担当作为情况。

三、加强统筹谋划，扎实完成巡察全覆盖任务

本轮巡察时间紧、任务重，必须统筹谋划、精心组织，确保扎实完成市局党委十九大届期巡察全覆盖"收官"任务。

（一）加强协调配合，形成监督合力。要抓好工作统筹，加强对巡察组、被巡察党委的指导和协调，做好组织联络、指导督导、服务保障等工作；巡察组要参照《巡察工作操作指南》，紧密结合被巡察党委实际，细化工作方案，聚焦监督重点