在乡镇秸秆禁烧工作升温加压会上的讲话

在〔*〕镇秸秆禁烧工作升温加压会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇秸秆禁烧工作升温加压会,主要任务是深入贯彻落实〔*〕市加强生态环境保护工作会议精神,分析当前我镇面临的严峻形势,对秋季秸秆禁烧工作进行再动员、再部署、再加压。刚才,会议传达了上级最新的指示要求,并对全镇秋季禁烧工作作出了全面细致的安排。〔*〕村、〔*〕村、〔*〕村的支部书记和派出所的〔*〕同志分别作了很好的表态发言,态度坚决,措施有力,决心很大,我完全同意。这充分表明了我们基层干部和职能部门打赢这场硬仗的信心和能力。

当前,秋收工作已陆续展开,全镇即将进入秸秆禁烧的关键期、攻坚期和决战期。做好这项工作,事关人民群众的身体健康,事关我镇的年度综合考评,更事关我们在座每一位干部的政治责任与担当。下面,结合会议安排和大家的发言,我再强调三点意见。

一、提高站位,认清形势,以"退无可退"的危机感扛起禁烧工作的政治责任

"蓝天保卫战"是一场不容有失的攻坚战,而秸秆禁烧是打赢这场攻坚战的关键一役。我们必须清醒地认识到,今年的禁烧工作面临的形势比以往任何时候都更加严峻,肩上的压力比任何时候都更加沉重,落实的标准比任何时候都更加严格。

第一,要清醒认识这是必须完成的"政治任务"。生态环境保护是"国之大者",秸秆禁烧工作早已不是简单的环境问题,而是严肃的政治问题、重要的民生问题。市委、市政府对这项工作高度重视,要求之严、决心之大前所未有。上级已经明确,将运用卫星遥感、无人机巡查、网格化监测等多种技术手段,实现全天候、无死角监控,任何侥幸心理和麻痹思想都无处遁形。可以说,上级已经给我们架起了"天罗地网",布下了"高压红线"。我们没有任何退路,唯有背水一战。全镇上下必须把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,将秸秆禁烧作为当前压倒一切的中心工作,以最高的政治站位、最强的责任担当,坚决守住"不燃一把火、不冒一处烟"的底线。

第二,要清醒认识这是不容懈怠的"高压态势"。从近期上级通报的情况和生态环境保护工作会议的精神来看,"严管、重罚、硬追责"将成为今年禁烧工作的常态。上级明确了极为严厉的问责处罚措施,一旦发现火点,不仅焚烧当事人将面临法律的严惩,更重要的是,相关的包保干部、村组干部乃至镇级领导都将被严肃追责。经济上,与绩效考核、评优评先、项目资金等直接挂钩,实行"一票否决";政治上,轻则通报批评、诫勉谈话,重则给予党纪政务处分,甚至免职处理。这绝不是危言耸听。我们必须深刻认识到,田里燃起的一把火,烧掉的不仅是秸秆,更是我们干部的政治声誉和群众的信任。谁在禁烧工作上思想松懈、行动迟缓、措施不力,导致出现问题,谁就要为此付出沉重代价。

第三,要清醒认识这是检验能力的"现实大考"。秸秆禁烧工作涉及面广、战线长,考验的是我们基层组织的动员能力、执行能力和治理能力。能不能把政策宣传到家家户户,能不能把网格责任压实到田间地头,能不能在第一时间发现并处置火情,能不能从根本上解决秸秆出路问题,这些都是对我们在座各位干部能力水平的直接检验。如果我们连群众家门口田地里的这点事都管不好、管不住,何谈乡村振兴,何谈社会治理?因此,我们必须把这次禁烧工作当作一场提升干部作风、锤炼队伍能力、密切干群关系的实践大考,以扎实的工作成效向上级党委政府和全镇人民交上一份满意的答卷。

二、聚焦关键,精准施策,以"细之又细"的硬举措筑牢禁烧工作的铜墙铁壁

刚才的会议已经对具体工作作了周密部署,核心就是要做到"四个到位"。我在这里再作进一步的强调和细化。各项工作必须往深里做、往细里做、往实里做,坚决杜绝形式主义和表面文章。

第一,宣传发动要"声势浩大、深入人心"。禁烧工作,根本在于做通群众的思想工作,关键在于营造"不想烧、不敢烧"的浓厚氛围。宣传工作决不能满足于挂几条横幅、喊几句口号。必须发动一场铺天盖地、入脑入心的宣传攻势。一要全渠道覆盖。村内的大喇叭要从早到晚循环播放禁烧政策和相关法律法规;宣传车要深入田间地头,流动宣传;各村的民生微信群、抖音等新媒体平台要高频次推送禁烧知识、典型案例和举报电话;包村干部、村组干部、网格员要挨家挨户上门,发放《禁烧告知书》,签订《禁烧承诺书》,做到户户见面、人人皆知。二要内容接地气。不能只是简单地念文件,要用群众听得懂的语言,算清"三笔账":一是焚烧秸秆污染空气、危害健康、易发火灾的"危害账";二是焚烧秸秆破坏土壤结构、影响来年收成的"经济账";三是被发现后将面临罚款、拘留的"法律账"。同时,要大力宣传秸秆综合利用的好处和成功案例,引导群众从"要我禁"转变为"我要禁"。三要正反双向引导。要公开曝光一批因焚烧秸秆被处罚的典型案例,形成强大震慑。也要宣传一批禁烧工作做得好、秸秆利用有成效的先进典型,树立正面榜样。

第二,网格监管要"无缝覆盖、责任到人"。实践证明,网格化管理是秸秆禁烧最行之有效的办法。我们必须进一步织密、织牢、织强这张网。全镇共划分〔*〕个一级网格、〔*〕个二级网格、〔*〕个三级网格,配备了〔*〕余名网格员。关键在于让网格真正"动"起来,让网格员真正"活"起来。一要压实网格责任。严格执行"镇干部包村、村干部包组、组干部包户、网格员包地块"的四级包保责任制。每一位包保干部和网格员都要对自己的"一亩三分地"负全责。你们的责任不仅仅是巡查,更是宣传员、信息员和第一处置员。要对所包地块的种植面积、农户情况、收割进度了如指掌。二要严格巡查值守。建立24小时不间断巡查制度。白天,要组织巡逻队,加大对重点区域、重点时段的巡查频次;夜间,特别是晚上8点到凌晨5点这一关键时段,必须安排人员值守瞭望,坚决防止夜间偷烧行为。各村要在田间地头规范设置值守岗哨,确保人员在岗、履职尽责。同时,要充分利用好我们的"蓝天卫士"无人机巡查系统,实现人防与技防的有机结合。三要确保快速处置。严格执行火情"第一时间发现、20分钟内扑灭"的应急响应机制。每个网格都要组建一支不少于10人的应急小分队,配备必要的灭火器、铁扫帚、水桶等工具。一旦发现火情或烟点,网格员必须在第一时间上报,并立即组织扑救,确保"打早、打小、打了"。

第三,疏堵并举要"双管齐下、标本兼治"。"堵"是底线,"疏"是出路。只堵不疏,问题永远无法从根源上解决。秸秆是资源,不是负担。我们必须在严防死守的同时,下大力气拓宽秸秆综合利用渠道,真正实现变废为宝。一要加快秸秆离田。各村要科学规划、合理设置秸秆集中堆放点,引导群众将秸秆及时清运至指定地点,统一管理,消除火灾隐患。镇农业服务中心要积极协调收割机械、打捆机械,帮助群众特别是缺少劳动力的家庭,加快秸秆清理和离田进度。二要推广综合利用。要大力推广秸秆"五化"利用模式,即肥料化、饲料化、燃料化、基料化和原料化。积极引导农民进行秸秆机械化还田,增加土壤有机质;支持养殖大户进行秸秆青贮、黄贮,发展节粮型畜牧业;主动对接周边的生物质发电厂、板材厂等企业,建立稳定的秸秆收储运销体系。三要强化政策扶持。镇里将积极研究制定相关扶持政策,对开展秸秆收储运和综合利用的合作社、企业及农户给予一定的补贴和奖励,充分调动社会各方参与秸秆综合利用的积极性,逐步构建起政府引导、企业主体、农户参与、市场化运作的秸秆综合利用长效机制。

第四,应急处置要"反应迅速、处置果断"。要做好最坏的打算,做最充分的准备。全镇成立由镇主要领导挂帅的应急指挥部,下设应急处置、后勤保障、宣传报道等工作组。镇级层面组建一支50人的应急突击队,各村也要成立不少于20人的应急扑火队,确保人员、物资、责任三到位。会后,各村要立即对本村的应急物资进行一次全面清点检查,确保我们的〔*〕台消防车、〔*〕台洒水车、〔*〕具灭火器等应急设备全部处于临战状态,随时可以拉得出、用得上、打得赢。

三、严明纪律,强化督查,以"严之又严"的铁手腕确保禁烧任务圆满完成

好的部署、好的举措,关键在于落实。如果责任不落实,督查不到位,纪律不严明,一切都将是空谈。我们必须拿出铁的纪律、铁的手腕,确保各项禁烧措施不折不扣地落到实处。

第一,要层层压实责任,签下"军令状"。会后,镇政府将与各村党支部书记签订《秸秆禁烧工作目标责任书》,这既是