在县2025年安全生产暨防灾减灾救灾委员会第六次全体会议上的讲话

在〔*〕县2025年安全生产暨防灾减灾救灾委员会第六次全体会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县安全生产暨防灾减灾救灾委员会第六次全体会议,主要任务是深入学习贯彻总书记关于安全生产和防灾减灾救灾工作的重要指示批示精神,认真分析当前我县面临的严峻形势,总结前三季度工作,安排部署第四季度重点任务。刚才,〔*〕同志传达了上级有关精神,〔*〕同志通报了近期全县安全生产和防灾减灾救灾工作情况,特别是当前道路交通领域存在的突出问题,相关单位也作了很好的交流发言,我都表示赞同。

今年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,做好第四季度的工作,意义非凡、责任重大。特别是我们即将迎来自治区重大庆典活动和党的重大会议胜利召开,营造安全稳定的社会环境,是我们必须坚决扛起的重大政治责任。全县上下必须立即紧张起来、行动起来,以最高标准、最严要求、最实举措,坚决守住安全发展的底线、红线和生命线。下面,我讲三点意见。

一、认清形势,正视问题,切实增强做好安全稳定工作的责任感和紧迫感

今年以来,在县委的坚强领导下,全县各乡镇(场)、各部门、各单位认真履职尽责,深入推进安全生产治本攻坚三年行动,全县安全生产形势总体保持平稳。截至9月22日,全县共发生各类生产安全事故6起,死亡6人,同比分别下降14.3%和14.3%,未发生较大及以上生产安全事故。这些成绩的取得,是全县上下共同努力、辛勤付出的结果。在此,我代表县委、县政府,向奋战在安全生产和防灾减灾一线的全体同志们,表示衷心的感谢和诚挚的慰问!

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地看到,我县安全生产基础依然薄弱,风险隐患存量和增量交织叠加,防灾减灾体系仍有短板,安全生产形势依然严峻复杂,绝不能有丝毫麻痹和懈怠。具体来看,主要存在以下几个方面的突出问题:

一是思想认识的"温差"依然存在。部分干部和企业负责人对安全生产的极端重要性认识不足,存在"说起来重要、做起来次要、忙起来不要"的现象。有的认为安全生产是应急管理部门的事,与己无关,存在"局外人"心态;有的认为事故是小概率事件,不会发生在自己身上,存在侥幸心理;有的在日常监管中习惯于"走过场",检查不深入、不细致,满足于"看了、转了、开了会",导致风险隐患发现不了、整改不力。这种思想上的"温差",是导致安全责任落空、事故发生的最大隐患。

二是重点领域的"险情"依然突出。从刚才通报的情况看,道路交通领域是事故多发重灾区,事故起数占到了总数的三分之二。这暴露出我们在源头管理、路面管控、宣传教育等方面还存在大量薄弱环节。"两客一危一货一面"等重点车辆监管仍有漏洞,超速、超载、疲劳驾驶等严重违法行为屡禁不止。建筑施工领域,高处作业、脚手架、起重机械等环节风险高,违规操作、安全措施不到位的问题时有发生。消防安全方面,高层建筑、大型商业综合体、老旧小区、"三合一"场所火灾隐患不容忽视,特别是电动自行车违规停放、充电问题已成为火灾高发的"定时炸弹"。

三是责任落实的"落差"依然明显。企业主体责任落实不到位的问题尤为突出。一些企业重生产、轻安全,安全投入不足,安全培训走形式,隐患排查治理不彻底,甚至对监管部门指出的问题阳奉阴违、拖延整改。我们的行业监管责任也存在"落差",一些部门满足于"以会议落实会议、以文件落实文件",监管执法"宽、松、软",对违法违规行为震慑不够,未能形成有效闭环管理。属地管理责任也有待进一步压实,部分乡镇(场)对辖区内安全生产状况底数不清、情况不明,未能真正做到守土有责、守土尽责。

四是防灾减灾的"短板"依然存在。我县地理环境特殊,地震、洪水、地质灾害等自然灾害风险并存。虽然我们近年来在防灾减灾方面做了一些工作,例如投入了超过500万元用于完善基层应急物资储备库和应急广播体系建设,但体系建设仍不健全。监测预警能力有待提升,部分区域的监测站点覆盖不足,预警信息"最后一公里"问题尚未完全打通。应急预案的针对性和可操作性有待加强,贴近实战的应急演练开展不够。基层应急救援力量薄弱,专业设备和人员配备不足,应对突发重大灾害的能力与新形势新要求还有较大差距。

同志们,问题是时代的声音,也是我们工作的导向。我们必须坚持问题导向,深刻反思、举一反三,以"时时放心不下、事事主动操心"的责任感,把问题想得更复杂一些,把挑战看得更严峻一些,把工作做得更扎实一些,决不能在问题面前绕道走,决不能让风险演变成隐患、让隐患演变成事故。

二、聚焦重点,精准发力,坚决打好第四季度安全生产和防灾减灾攻坚战

第四季度历来是生产经营活动旺季,也是各类事故的易发高发期。加之冬季天气因素影响,安全生产和防灾减灾工作任务将更加艰巨繁重。各乡镇(场)、各部门、各单位要紧盯目标任务,突出工作重点,采取超常措施,坚决遏制重特大事故发生,确保人民群众生命财产安全。

第一,以前所未有的力度,抓好道路交通安全综合治理。交通安全是安全生产的"牛鼻子",必须下猛药、出重拳、求实效。一要严管重点车辆。公安、交通等部门要紧盯"两客一危一货一面"等重点车辆,加大联合执法力度,充分运用信息化手段,实现对车辆运行轨迹、驾驶行为的全过程动态监管。要坚决杜绝非法营运、挂靠经营等问题,从源头上消除风险。二要严查重点违法。要保持路面严管高压态势,在重点时段、重点路段科学布警,严厉查处"三超一疲劳"、酒驾醉驾、无证驾驶、农用车载人等严重交通违法行为。特别是对电动自行车不戴头盔、闯红灯、逆行等乱象,要开展集中整治,形成长效管理机制。三要严治重点隐患。要立即组织对全县道路,特别是国省干道、县乡公路、急弯陡坡、临水临崖等事故多发路段进行全面排查。对排查出的隐患点,要逐一建立台账,明确责任单位和整改时限,加快实施安防工程和地质灾害治理,确保在冬季来临前整改到位。四要严抓宣传教育。要创新宣传方式,深入客运场站、运输企业、驾校、农村、社区,广泛开展交通安全宣传"七进"活动,曝光典型事故案例,普及安全行车知识,切实提高广大交通参与者的安全意识和法治意识。

第二,以抓铁有痕的决心,深化重点行业领域专项整治。要纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,聚焦突出风险,实施精准监管,确保隐患动态清零。一是建筑施工领域。住建、交通、水利等部门要全面加强对在建工地的监管,重点检查深基坑、高支模、脚手架、起重机械等危险性较大的分部分项工程,严厉打击转包、违法分包、无证上岗等行为。要督促施工单位严格落实恶劣天气下的停工撤人制度,坚决防范高处坠落、坍塌等事故。二是危险化学品和燃气领域。要对危化品生产、储存、运输、使用等环节进行全链条监管,特别是要加强对涉氨制冷、粉尘涉爆、有限空间作业企业的监督检查。要深刻吸取区内外燃气爆炸事故教训,组织开展城镇燃气安全专项整治,全面排查整治燃气管网老化、占压、违规改造等问题,大力推广使用带有熄火保护装置的燃气灶具和金属波纹管,严防燃气泄漏引发事故。三是消防安全领域。消防救援、住建、商务、市监等部门要紧盯高层建筑、大型商业综合体、宾馆饭店、学校医院、养老院等人员密集场所,深入排查整治消防通道堵塞、消防设施损坏、用火用电不规范等问题。要下大力气解决电动自行车"进楼入户""飞线充电"的顽瘴痼疾,加快推进集中充电设施建设。要加强对"九小场所"、"三合一"场所的排查,严防火灾事故发生。四是工贸等其他领域。要加强对非煤矿山、冶金、机械等行业的安全监管,严防中毒、窒息、物体打击等事故。要强化旅游景区、特种设备、校园安全、食品药品安全等方面的监管,确保万无一失。

第三,以万无一失的标准,筑牢防灾减灾救灾坚固防线。安全生产和防灾减灾是一体之两翼、驱动之双轮,必须统筹兼顾、协同推进。一是强化监测预警和会商研判。气象、水利、自然资源、地震等部门要加强对地震、暴雨、冰雪、大风等灾害性天气的监测预报,密切关注〔*〕河等重点流域水情变化,及时发布预警信息。要健全多部门联合会商研判机制,做到信息互通、资源共享,科学研判风险,精准指导防范应对。二是强化应急准备和能力建设。要对照各类应急预案,全面检查应急物资储备情况,对短缺、过期的物资要立即补充更新,确保关键时刻"拿得出、用得上"。要加强对综合性消防救援队伍、专业救援队伍和社会应急力量的统筹,多组织开展贴近实战的拉动演练,磨合机制、锻炼队伍,提升协同作战能力。要进一步完善县、乡、村三级应急指挥体系,确保指挥高效、政令畅通。三是强化风险排查和隐患治理。要组织力量对地质灾害隐患点、山洪灾害易发区、水库、堤坝等重点部位进行再排查、再梳理,对发现的问题要立行立改。要加强对学校、医院、农村危房等建筑的抗震安全排查,对不符合标准的要限期加固改造。要做好森林草原防灭火工作,严格火源管控,严防发生重特大森林火灾。

三、压实责任,强化督导,确保各项工作部署落地见效

一分部署,九分落实。抓好安全生产和防灾减灾工作,关键在责任、关键在落实。

第一,责任链条必须"全"覆盖。安全生产,责任重于泰山。我们要严格按照