在市深化企业服务专员工作推进会上的讲话

在〔*〕市深化企业服务专员工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市深化企业服务专员工作推进会,主要任务是总结前期工作成效,分析当前面临的新形势、新要求,安排部署下一阶段重点任务,推动企业服务专员工作向纵深发展,为我市经济社会高质量发展注入更加强劲的动力。刚才,市经信局的同志汇报了首批企业服务专员的工作成效并作了具体部署,〔*〕区的同志分享了宝贵经验,市委组织部的〔*〕同志提出了明确要求,内容都很翔实,指导性很强,希望大家认真领会,抓好落实。

下面,我讲几点意见。

一、肯定成绩,总结经验,深刻认识企业服务专员工作的重大意义

优化营商环境,是激发市场活力、稳定社会预期的关键之举;服务好企业,就是服务全市发展大局。自市委、市政府部署开展企业服务专员工作以来,全市上下迅速行动,各级各部门通力协作,首批派出的企业服务专员队伍不负重托、主动作为,深入企业一线,做了大量卓有成效的工作,取得了阶段性成果,值得充分肯定。

一是服务覆盖面广,实现了重点企业"全覆盖"。制度推行以来,我们坚持系统谋划、高位推动,选派了近两千名优秀干部担任服务专员,精准对接服务全市超过3000家重点企业。这些企业覆盖了先进制造业、现代服务业、战略性新兴产业等我市经济发展的主战场和主阵地,确保了服务的精准性和关键性。服务专员们迅速进入角色,把办公室"搬"到企业车间,把会议室"设"在项目现场,成为了一支"懂企业、懂经济、懂服务"的专业化队伍,真正打通了服务企业的"最后一公里"。

二是问题解决率高,破解了企业发展"中梗阻"。企业服务专员的核心职责就是解决问题。在过去的一段时间里,我们的专员累计走访摸排企业超6000家次,收集并推动解决各类诉求和问题超过4000件,问题办结率超过80%。其中,既有融资贷款、人才用工、土地审批等长期困扰企业的共性难题,也有一批涉及产业链协同、技术改造、市场开拓等关乎企业长远发展的关键问题。例如,〔*〕高新区的某新材料企业,因环评手续复杂,项目落地一度受阻,服务专员全程跟踪、多方协调,将审批时间缩短了近一个月,保障了项目如期签约。又如,在〔*〕县,服务专员协助一家传统木业公司对接上了国际订单,帮助企业成功开拓海外市场,实现了逆势增长。这些实实在在的案例,彰显了服务专员制度的价值所在,极大提振了企业家的发展信心。

三是政商关系近,构建了亲清与共"生态圈"。服务专员制度的建立,为政府和企业之间架起了一座常态化、制度化的沟通桥梁。专员们既是政策的"宣传员",第一时间将最新的惠企政策送上门;也是发展的"服务员",第一时间为企业排忧解难;更是关系的"监督员",以自身的行动恪守了"亲""清"底线,推动了政商关系的健康发展。通过这项制度,企业反映诉求的渠道更畅通了,政府了解企业真实情况的触角更敏锐了,决策部署的针对性也更强了。实践证明,设立企业服务专员,是我们在新发展阶段下,转变政府职能、优化营商环境、推动高质量发展的一项重要创新和有力抓手,必须长期坚持、不断深化。

二、认清形势,正视不足,准确把握深化企业服务专员工作的时代要求

在肯定成绩的同时,我们更要清醒地认识到,当前国内外环境正在发生深刻复杂的变化。从国际看,全球产业链供应链加速重构,技术壁垒和贸易保护主义抬头,外部环境的不确定性不稳定性显著增加。从国内看,我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,区域竞争日趋激烈,竞争的焦点正从拼政策、拼资源,转向拼环境、拼服务。

企业是经济的基本细胞,是城市竞争力的核心所在。〔*〕市要在这场激烈的区域竞争中抢占先机、赢得主动,就必须打造一流的营商环境,让各类市场主体在这里能够安心经营、专心创业、放心发展。最新的营商环境评价报告显示,虽然我市在企业开办时间压缩至0.5个工作日、审批效率大幅提升等方面取得了长足进步企业满意度也达到了较高水平,但与国内顶尖城市相比,我们在服务的精细化、专业化、体系化方面仍然存在差距。

具体到企业服务专员工作,经过前期的运行,一些深层次的问题也逐渐显现。一是个别服务存在"浅表化"倾向。有的服务专员满足于跑跑腿、传传话,对于企业面临的深层次、根源性问题缺乏研究和破解能力,解决的问题多为程序性、事务性问题,对真正制约企业发展的瓶颈问题触及不深。二是部门协同存在"壁垒化"现象。专员在一线发现的问题,往往涉及多个部门,需要跨层级、跨领域协调。当前,问题流转和协同办理机制还不够顺畅,部门之间推诿扯皮、办理时效不高等问题依然存在,影响了整体服务效能。三是能力素质存在"不适应"问题。面对企业日新月异的发展需求,部分专员的知识储备和专业能力有所欠缺,对产业政策、金融工具、法律法规等理解不深不透,难以提供高水平、专业化的咨询和指导。四是管理机制存在"待优化"空间。对服务专员的考核激励、日常管理、能力培训等体系还有待进一步完善,如何有效激发专员队伍的内生动力,是一个需要持续探索的课题。

这些问题和不足,是我们下一步深化工作必须攻克的难点。全市上下必须进一步提高站位,深化认识,把思想和行动统一到市委、市政府的决策部署上来,以更高的标准、更严的要求、更实的举措,推动企业服务专员工作再上新台阶。

三、聚焦重点,精准发力,全面开创企业服务专员工作新局面

做好下一阶段的工作,关键在于"深化"二字。要从"有没有"向"好不好"转变,从"广覆盖"向"高质量"跃升。具体要做到以下五点:

第一,在职能定位上再深化,着力提升服务的专业性和精准度。

准确的定位是做好工作的前提。企业服务专员必须清晰地认识到自己的角色和边界,当好"三大员",坚持有所为、有所不为。

要当好"惠企政策的宣传员"。政策的生命力在于落实。专员不能只做政策的"二传手",更要成为"解码器"和"导航仪"。要深入学习研究国家、省、市出台的各项政策,特别是关于财税支持、科技创新、人才引进等方面的新政策,不仅要确保企业"知晓",更要帮助企业"吃透",指导企业结合自身实际用足用好政策红利,实现应享尽享、免申即享。

要当好"企业发展的服务员"。服务是核心职责。这种服务不是大包大揽,更不是干预企业内部经营决策。重点是围绕企业生产经营和项目建设中的外部环境问题,如要素保障、审批服务、市场对接、产业链合作等,提供精准高效的服务。要学会"穿针引线",积极帮助企业对接科研院所、金融机构、上下游企业,促进产学研用深度融合,畅通产业循环。

要当好"政商关系的监督员"。专员是政府形象的代表。在与企业交往中,必须时刻绷紧纪律这根弦,严格遵守各项廉洁自律规定。要主动服务、靠前服务,做到"亲"而有度;要守住底线、不越红线,做到"清"而有为。通过自身的言行,向企业传递市委、市政府构建清朗营商环境的坚定决心,监督和推动亲清政商关系的全面落实。

第二,在联动协同上再深化,着力构建齐抓共管的强大合力。

企业服务工作是一项系统工程,单靠专员的单打独斗难以为继,必须建立健全"市县联动、分级选派、部门协同"的工作体系。

要强化市县两级的统筹联动。这次会议新明确了6位区块组长,这是强化统筹领导的关键一步。各位组长要切实履行好职责,不仅要指导好本区块内专员的工作,更要扮演好市、县两级资源力量的"整合器"和"调度员"。要定期组织召开区块工作例会,分析研判共性问题,统筹调度资源,集中力量攻克一批跨区域、跨领域的"硬骨头"问题,提升整体服务效能。

要强化派出单位的后盾支撑。企业服务专员不是"一个人在战斗",其背后是整个派出单位。各派出单位要发挥好"娘家人"作用,主动关心专员的工作和生活,更要在业务上给予强有力的支持。专员在前方解决不了的问题,派出单位要动员全单位的力量进行研究和协调,真正做到"前方吹哨、后方报到",形成强大的工作后盾。

要强化涉企部门的协同配合。发改、经信、科技、自然资源、金融监管等所有涉企部门,都要牢固树立"一盘棋"思想。对于服务专员转办的问题,要建立快速响应机制,明确责任人、办理时限,杜绝"文来文往、事而不办"。要依托数字化平台,推动信息共享和业务协同,变"企业多头跑"为"数据内部跑""部门协同办"。

第三,在问题解决上再深化,着力完善发现到销号的闭环管理。

衡量服务专员工作成效的唯一标准,就是解决了多少实际问题,企业有多少实实在在的获得感。必须聚焦问题解决,建立健全全流程闭环管理机制。

要在问题发现上"捞干货"。专员要坚持问题导向,不能满足于一般性的走访座谈。要深入企业的生产一线、研发中心、项目工地,与企业家、科研人员、一线工人深入交流,真正发现那些隐藏在表象之下的真问题、实问题。要建立常态化走访和问题摸排机制,确保问题发现的及时性和全面性。

要在问题办理上"动真格"。建立分层分类办理机制,提升办理效率。对于政策咨询、信息提供类的"小问题",授权专员当场解答、即时办理。对于涉及单一部门的"中等问题",由专员转交相关部门限时办理,专员全程跟踪。对于涉及多个部门、复杂棘手的"大难题",要启动提级办理机制,由区块组长牵头协调,必要时提交市级层面专题研究、挂牌督办。力争将问题收集解决率从目前的80%提升至95%以上,确保企业反映的问题"件件有着落、事事有回音"。

要在结果反馈上"求实效"。问题办结不是终点,企业满意才是标准。每一个问题的办理结果,都必须及时向企业反馈,并由企业对办理过程和结果进行满意度评价。对于企业不满意的,要分析原因,重新办理,直到企业认可为止。通过这种"受理-办理-反馈-评价"的闭环,倒逼服务质量和效率的提升。

第四,在管理监督上再深化,着力打造一支纪律严明的高素质队伍。

打铁必须自身硬。深化企业服务专员工作,必须有一支政治过硬、本领高强、作风优良的队伍作保障。

要加强业务培训和能力提升。由市经信局和市委组织部牵头,