在区“百千万工程”人居环境整治工作推进会上的讲话

在〔*〕区"百千万工程"人居环境整治工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全区"百千万工程"人居环境整治工作推进会,主要任务是深入贯彻落实关于区域协调发展的重要指示重要论述精神,按照省委、市委的统一部署,聚焦"百千万工程"三年初见成效的核心目标,对当前我区人居环境存在的突出问题进行再梳理、再动员、再部署,动员全区上下以决战决胜的姿态,集中攻坚,彻底整改,确保全域人居环境品质实现根本性、全局性的焕新提升。

刚才,相关部门已经通报了前一阶段的工作进展和督查情况,指出的问题客观实在,提出的建议也很有针对性。下面,我讲三点意见。

一、提高站位,深刻认识人居环境整治的极端重要性和现实紧迫性

优良的人居环境,是人民群众幸福生活的基本需求,是区域竞争力的核心体现,更是推动高质量发展的坚实基础。"百千万工程"作为省委推动区域协调发展的头号工程,其根本落脚点就是要让广大人民群众共享高质量发展的成果。而一个干净、整洁、有序、安全的人居环境,正是这项成果最直接、最普惠的体现。可以说,人居环境整治抓得好不好,直接关系到"百千万工程"的成色与底色,直接决定了我们在三年大考中能否交出一份合格的答卷。

当前,我区的人居环境整治工作已经取得了一定成效,城乡面貌有了一定改观。但我们必须清醒地认识到,对照"三年初见成效"的高标准严要求,对照人民群众对美好生活的新期待,我们的工作还存在巨大的差距。一些长期存在的"老大难"问题尚未根除,一些新出现的"隐形"问题正在显现,整体工作成效还不稳固,距离"全域提升、全民共享"的目标还有很长的路要走。我们不能有丝毫的松懈和自满。

尤其需要强调的是,当前我们正面临两大"硬任务"的叠加考验,这为人居环境整治工作注入了前所未有的紧迫性。

第一重紧迫性,源于服务保障重大赛事的时代责任。明年,第十五届全国运动会将在我省隆重举行,这是展示我省乃至国家形象的重要窗口。我区虽然不是主赛区,但作为连接重要城市群的交通节点和潜在的后勤保障、训练备战基地,我们的城市形象、环境品质就是全省整体形象的一部分。可以预见,届时将有大量运动员、媒体记者、国内外游客途经或到访我区。他们看到的一草一木、一街一景,都将直接形成对〔*〕、对全省的直观印象。我们绝不能因为环境的"短板"而给全省的盛会抹黑。把人居环境整治好,以整洁优美的姿态迎接八方来客,是我们必须扛起的政治责任和时代担当。

第二重紧迫性,源于保障人民生命健康的现实需求。根据疾控部门的持续监测和预警,当前正值基孔肯雅热、登革热"两热"疫情的高发期。周边部分地区已出现散发甚至聚集性病例,传播风险持续存在。我们都知道,"两热"是经蚊媒传播的急性传染病,而蚊虫孳生的主要温床就是各类小型积水和脏乱差的环境。可以说,环境卫生与公共卫生安全紧密相连。我们房前屋后的一个废弃瓶罐、一处堵塞的排水沟、一片无人清理的卫生死角,都可能成为病毒传播的"策源地"。因此,抓好人居环境整治,彻底清除蚊虫孳生地,就是从源头上切断病毒传播途径,是保护全区人民生命安全和身体健康最有效、最经济的手段。这项工作等不得、慢不得,必须作为当前一项十万火急的任务来抓。

全区各级各部门必须从这样的战略高度和全局视角,深刻理解人居环境整治的极端重要性,充分认清其现实紧迫性,切实把思想和行动统一到区委、区政府的决策部署上来,以"坐不住、等不起、慢不得"的责任感,全力以赴投入到这场攻坚战中。

二、聚焦症结,以系统思维和决战姿态推动问题标本兼治

问题是时代的声音,也是我们工作的靶向。做好人居环境整治,不能搞"大水漫灌",必须坚持问题导向,精准发力,靶向治疗。从前期的调研和督查情况看,当前我区人居环境的短板主要集中在六个方面,这六个方面的问题,也正是我们接下来要集中火力、全面攻坚的主战场。

(一)聚力攻坚交通秩序,畅通城市"血脉"。交通秩序是城市文明的"第一窗口"。目前,主次干道机动车违停、非机动车乱穿行、占道经营屡禁不止等问题依然突出。特别是老旧城区的背街小巷,车辆乱停乱放甚至堵塞消防通道的现象时有发生,既影响市容,更埋下巨大的安全隐患。要下定决心,开展为期三个月的交通秩序专项整治行动。公安、城管、交通等部门要联合执法,加大对重点路段、重点时段的巡查和处罚力度,对违停车辆坚决予以拖离,对占道经营坚决予以取缔。同时,要疏堵结合,加快推进公共停车场和智慧停车系统建设,盘活利用闲置土地资源,见缝插针增设停车泊位,力争年内新增公共停车位不少于3000个,从根本上缓解"停车难"问题。

(二)聚力攻坚环境卫生,扫除城乡"死角"。环境卫生的短板主要体现在"看不见"的地方。城中村、城乡结合部的垃圾清运不及时,建筑垃圾、大件杂物乱堆乱放,公共绿化带、河道沟渠内藏污纳垢,这些"卫生死角"不仅影响观瞻,更是"两热"防控的重大隐患。要全面深化"三清三拆三整治"行动,建立网格化管理责任制,将任务分解到每个社区、每个村组、每个人头。环卫部门要提升机械化作业率和清运频次,确保生活垃圾"日产日清"。各镇(街道)要组织力量,对辖区内的卫生死角进行一次地毯式、拉网式的大排查、大清理,确保在11月底前,全区范围内的存量垃圾、积存杂物全面清零。要特别强调,结合"两热"防控,发动群众开展爱国卫生运动,重点清理房前屋后的瓶瓶罐罐、废旧轮胎、闲置容器等小型积水,做到"积水不清,决不收兵"。

(三)聚力攻坚农贸市场,守护百姓"菜篮子"。农贸市场是人流最密集、环境最复杂的公共场所之一,也是衡量城市管理水平的重要标尺。当前,我区部分农贸市场仍然存在地面湿滑、污水横流、异味扑鼻、摊位"脏乱差"等问题,商户"门前三包"责任制落实不到位,活禽宰杀区域的卫生管理更是亟待加强。市场监管、卫健、城管等部门要联合行动,对全区所有农贸市场进行一次全面"体检"。要严格按照标准化要求,对不达标的市场下达限期整改通知书。要推动市场升级改造,完善排水、通风、垃圾收集等基础设施,实现干湿分离、生熟分离。要压实市场开办方的主体责任和商户的直接责任,建立"红黑榜"制度,对屡教不改的商户依法予以处罚,直至清退出场。目标是在年底前,至少完成3-5个重点市场的标准化改造,树立样板,以点带面,全面提升。

(四)聚力攻坚公共设施,夯实城市"筋骨"。公共设施是城市的"筋骨",其完好与否直接影响群众的生活品质和安全感。路灯不亮、人行道板破损、公共座椅损坏、交通护栏锈蚀、城市雕塑和公益广告牌蒙尘褪色等问题,看似小事,却反映出我们城市管理的精细化水平不足。要建立常态化的市政设施管养维护机制。住建、城管等部门要对全区市政设施进行一次系统性普查,建立问题台账,明确维修时限。要引入数字化管理手段,比如开发一个"市政随手报"小程序,鼓励市民随时上报设施问题,形成"市民上报-平台分派-部门处理-结果反馈"的闭环管理模式。要确保主次干道亮灯率达到99%以上,人行道完好率达到95%以上,让城市的每一个"零件"都运转良好。

(五)聚力攻坚小区环境,营造宜居"港湾"。居民小区是构成社会的基本单元,其环境直接关系到居民的归属感和幸福感。当前,一些老旧小区和"三无"小区的环境问题尤为突出,楼道内杂物堆积、小广告"牛皮癣"遍布、绿地被侵占种菜、车辆停放无序等现象普遍存在。这不仅是环境问题,更是社会治理问题。要坚持"党建引领、多方参与、居民自治"的原则,分类施策。对于有物业的小区,要督促物业公司履行服务合同,加强日常保洁和管理。对于老旧小区,要结合城市更新和老旧小区改造项目,完善基础设施,引入专业化物业服务或准物业管理。对于"三无"小区,要发挥社区党组织的战斗堡垒作用,牵头成立业主委员会或自治小组,发动党员、志愿者和热心居民参与小区管理,探索建立居民自治的长效机制。

(六)聚力攻坚宣传氛围,凝聚共建"合力"。人居环境整治是一场"人民战争",离不开广大市民的理解、支持和参与。当前,我们的宣传工作还存在"上热下冷"、形式单一、引导不深等问题,全民共建共治共享的良好氛围尚未完全形成。要打一场声势浩大的宣传动员战。宣传部门要统筹协调,利用电视、报纸、广播等传统媒体和微信公众号、短视频平台等新媒体,全方位、多角度、立体化地宣传人居环境整治的重要意义、政策措施和先进典型。要让"〔*〕是我家,整治靠大家"的理念深入人心。要组织开展"小手拉大手,共建美好家园"等主题活动,将环境教育融入学校课堂。要通过设立"曝光台"、举办"最美阳台""最美庭院"评选等方式,激发群众的参与热情和主人翁意识,变"要我干"为"我要干",形成人人参与、人人尽责、人人共享的生动局面。

三、压实责任,以过硬作风和长效机制保障整治成果常态长效

蓝图已经绘就,关键在于落实。人居环境整治是一项复杂的系统工程,不可能一蹴而就,更不能一阵风了事。必须建立一套行之有效的责任体系和监督机制,确保各项工作有人抓、有人管、有成效,并且能够长期坚持下去。

第一,要强化组织领导,形成"一盘棋"的工作格局。全区上下要牢固树立"一盘棋"思想,区"百千万工程"指挥部要发挥好牵头抓总、统筹协调的作用。各级各部门要坚决破除本位主义和部门壁垒,做到上下联动、左右协同、齐抓共管。各镇(街道)是人居环境整治的主阵地、主战场,党政"一把手"是"一线施工总队长",必须亲自挂帅、靠前指挥,把主要精力投入到这项工作中来。要将整治任务细化分解,建立责任清单,明确时间表、路线图,确保压力层层传导、责任环环相扣。区委、区政府领导班子成员要按照分工,加强对分管领域和挂点镇(街道)的指导督促,定期深入一线,现场解决问题。

第二,要强化督导检查,用好"指挥棒"的倒逼作用。好的机制是成功的一半。要完善常态化、立体化的督导检查机制。区纪委监委、区委区政府督查室要