在乡镇安全生产暨应对冬季低温雨雪冰冻灾害工作部署会上的讲话

在〔*〕镇安全生产暨应对冬季低温雨雪冰冻灾害工作部署会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全镇安全生产暨应对冬季低温雨雪冰冻灾害工作部署会,主要任务是深入分析当前我们面临的严峻形势,全面部署下一阶段的安全生产和防灾减灾工作。刚才,应急办、乡村建设办、消防队的负责同志分别传达了上级文件精神,通报了风险隐患排查情况,〔*〕同志也对具体工作进行了周密部署和细致安排,我都同意。大家的发言情况明、问题准、措施实,体现了高度的责任感和专业精神。

本次会议既是一次工作部署会,更是一次临战前的警示动员会。根据气象部门的最新预报,从今天夜里开始,我镇将迎来一次大范围、高强度的大风雨雪和强降温天气过程,这对我们的安全生产管理和应急处置能力将是一次严峻的考验。冬季历来是各类事故的易发期、高发期,生产安全风险与自然灾害风险相互交织、相互影响,稍有不慎就可能酿成重大事故,造成不可挽回的损失。全镇上下必须立即行动起来,以最高度的警觉、最严密的措施、最扎实的作风,坚决打赢这场冬季安全守护战。下面,结合大家的发言和当前形势,我再强调四点意见。

一、提高政治站位,深刻认识当前工作的极端重要性,以"时时放心不下"的责任感绷紧安全之弦

安全生产重于泰山,人民利益高于一切。做好安全生产和防灾减灾工作,是我们必须扛起的重大政治责任,是践行以人民为中心发展思想的直接体现,更是保障全镇经济社会平稳健康发展的基础前提。我们必须清醒地认识到,当前我镇的安全生产基础还不牢固,防灾减灾体系仍存在短板,面临的形势依然严峻复杂。

从宏观态势看,当前正值岁末年初,各类生产经营活动进入冲刺期,项目建设进入收尾期,人流、物流、车流高度集中,加班加点、抢工期、赶进度的情况普遍存在,这极易诱发违章指挥、违规作业、疲劳作业等问题,安全风险急剧攀升。同时,冬季天干物燥,用火用电用气量激增,火灾风险不容忽视。即将到来的低温雨雪冰冻天气,更是给道路交通、建筑施工、农业生产、群众生活带来了多重挑战。

从我镇实际看,我们必须进行深刻的自我审视。今年1至11月,全镇安全生产形势总体保持平稳,各类安全事故起数、伤亡人数和直接经济损失较去年同期均有一定幅度下降,这离不开在座各位同志和全镇干部群众的辛勤付出。但是,我们决不能因此沾沾自喜、盲目乐观。我们必须清醒地看到,建筑施工、道路交通、工矿商贸等重点领域的零星事故仍时有发生,这暴露出我们的安全监管还存在盲区,企业主体责任落实还不到位,部分干部群众的安全意识还比较淡薄。特别是对照即将到来的极端天气,我们更要扪心自问:我们的应急预案是否真正具备可操作性?我们的应急物资储备是否充足到位?我们的应急队伍是否能够拉得出、冲得上、打得赢?群众的取暖安全、出行安全、用水用电安全是否都考虑到了?

思想上的麻痹是最大的安全隐患。全镇各部门、各社区(村)的负责同志,必须坚决克服"看客"心态、侥幸心理和厌战情绪。要把别人的事故当成自己的教训,把隐患当成事故来对待,把思想防线筑得牢而又牢。要切实把思想和行动统一到镇党委、政府的决策部署上来,以"时时放心不下"的责任感和"瞪大眼睛"的警觉性,把安全生产和防灾减灾的各项工作抓在手上、扛在肩上、落实到行动上,确保万无一失。

二、聚焦关键领域,实施全方位无死角隐患排查,以"精准精细"的举措化解重大风险

部署千万条,落实第一条。应对冬季复杂严峻的安全形势,关键在于突出重点、抓住要害,下好先手棋,打好主动仗。各部门要立即行动,对照各自职责,开展一次拉网式、地毯式的安全隐患大排查、大整治行动,确保不留死角、不留盲区。

第一,要严防死守道路交通安全。这是保障社会运转和群众出行的生命线。我镇现有道路总长约715公里,其中县乡道路、村级道路占比高,路况复杂;全镇共有桥梁58座,其中部分桥梁年代较久,易结冰路段多。交通管理部门、交警队、综合执法大队、乡村建设办要协同作战。一是要加强路面管控。要对急弯陡坡、临水临崖、桥梁隧道等重点路段进行24小时不间断巡查,根据雪情、冰情,第一时间采取撒布融雪剂、防滑沙等措施,必要时果断实施交通管制,严防车辆冒险通行。二是要加强源頭管理。要深入客运、货运企业,督促企业严格落实GPS动态监控制度,严禁"三超一疲劳";要加强对农村"两客一危一货"和面包车、三轮车的安全检查和宣传教育,严防非法载客。三是要加强应急准备。要在我镇主要交通干道和关键节点,提前部署清障救援车辆和人员,确保一旦发生事故或车辆滞留,能夠在最短时间内疏通道路、救援人员。

第二,要严防死守建筑施工和工矿商贸领域安全。这是生产安全事故的高发地带。经济发展办、应急办、乡村建设办要深入一线,铁腕整治。一是要突出建筑施工领域。要督促所有在建工地,立即对脚手架、塔吊、临时工棚等设施进行检查加固,大风天气期间必须停止高空作业和户外动火作业。对于已停工的工地,要做好安全防护和警示标志设置。二是要紧盯工矿商贸企业。要重点检查危险化学品企业的储存设施是否满足防冻、防凝要求;检查有限空间作业的安全措施是否落实到位;要深入商场、超市、酒店等人员密集场所,重点排查消防通道是否畅通、消防设施是否完好有效、电气线路是否存在老化超负荷等问题。三是要强化工业园区安全。要对企业厂房,特别是彩钢板结构的屋顶,进行承重安全评估,提醒企业及时清除积雪,防止垮塌事故。

第三,要严防死守民生保障和公共安全。这直接关系到千家万户的安危冷暖。各社区(村)、消防队、派出所、文化教育旅游服务中心要各司其职,守土有责。一是要全力保障消防安全。要结合冬季火灾防控特点,组织力量进村入户,广泛宣传普及安全用火、用电、用气以及"小火会用灭火器、大火会报火警逃"等基本常识,重点关注孤寡老人、留守儿童等特殊群体的取暖安全,严防一氧化碳中毒和火灾事故。二是要全力保障基础设施运行安全。要对供水、供电、供气、通信等生命线工程进行全面检查,特别是近山社区的供水管网,要做好防冻保温措施,防止大面积、长时间停水断电。三是要全力保障特殊群体安全。要对地质灾害隐患点周边群众、危旧房居住人员,做到逐户通知、逐人落实,必要时提前组织避险转移。民政部门要提前准备好棉衣、棉被、食品等应急物资,确保一旦有需要,能第一时间发放到困难群众手中。对于敬老院、学校、卫生院等重点单位,要指导其完善应急预案,确保内部安全。

三、强化应急准备,构建高效协同的指挥调度体系,以"临战实战"的标准提升处置能力

备豫不虞,为国常道。面对可能发生的灾害事故,充分的准备是我们赢得主动、战胜困难的最大底气。我们必须坚持底线思维和极限思维,立足于防大汛、抗大灾、抢大险,把应急准备工作做得更细、更实、更充分。

一是在物资储备上要"宁可备而不用,不可用而无备"。应急办、乡村建设办要立即对全镇的应急物资储备情况进行一次全面盘点。目前,我镇已储备环保型融雪剂〔*〕吨、防滑沙〔*〕立方米,各类扫雪车、清障车、发电机等应急设备〔*〕台套。要确保这些物资账物相符、性能完好、随时可用。同时,要根据此次低温雨雪冰冻灾害的特点,动态评估物资需求,及时进行补充。要鼓励和引导企业、商铺和居民家庭储备必要的应急物资,形成全社会共同参与的物资保障格局。

二是在队伍建设上要"召之即来,来之能战,战之必胜"。一支精干高效的应急队伍是抢险救援的中坚力量。要整合镇消防队、民兵应急排、企业应急分队以及社会救援力量,组建若干支专业应急突击队,分别对应道路抢通、电力抢修、人员搜救等不同任务。要立即组织开展针对性的应急演练,可以不打招呼、不定脚本,模拟道路因冰雪中断、村庄因大雪围困、群众突发疾病需要紧急救治等极端场景,检验我们的预案、磨合我们的机制、锻炼我们的队伍,真正把演练当成实战来打,在实战中发现问题、解决问题,提升应急处置的科学性和有效性。

三是在信息预警上要"耳聪目明,反应灵敏,传递畅通"。及时准确的信息是科学决策和高效指挥的前提。要充分利用我镇的"智慧应急平台"和各类信息发布渠道,如微信公众号、村级广播、电子显示屏等,第一时间将气象预警信息和灾害防范知识传递到每一家企业、每一个村组、每一位群众。要严格落实24小时值班值守和领导带班制度,所有部门负责同志和应急工作人员必须保持通讯畅通。信息报送渠道必须绝对畅通,一旦发生突发事件,必须严格按照"第一时间、第一地点、第一责任人"的原则,迅速准确上报信息,决不允许迟报、漏报、瞒报。

四、压实各方责任,形成齐抓共管的强大工作合力,以"铁面无私"的纪律守