在2026年市生态环境保护工作大会上的讲话
在2026年市生态环境保护工作大会上的讲话
同志们:
今天,我们召开全市生态环境保护工作大会,主要任务是深入学习贯彻习近平生态文明思想,全面落实中央及省委的决策部署,总结回顾2025年我市的生态环保工作,分析研判当前面临的形势与挑战,并对2026年的重点任务进行系统安排。目的就是要动员全市上下,进一步统一思想、凝聚共识、压实责任,以更高站位、更宽视野、更实举措,加快建设人与自然和谐共生的美丽〔*〕,以高品质生态环境支撑全市经济社会实现高质量发展。
过去的一年,是〔*〕市生态文明建设史上极不平凡的一年。面对资源型城市转型发展的艰巨任务和人民群众对优美生态环境的热切期盼,全市上下坚持以生态优先、绿色发展为导向,以前所未有的决心和力度推进污染防治攻坚,美丽〔*〕建设取得了显著成效。我们欣喜地看到,全市生态环境保护工作实现了从"被动应付"到"主动作为"的根本性转变,污染治理模式实现了从"单点突破"到"系统推进"的全面性跃升,发展理念实现了从"末端治理"到"标本兼治"的系统性重构。这些成绩的取得,凝聚着全市广大干部群众的辛勤汗水,也为我们未来的发展奠定了坚实的生态基础。
在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,我市作为典型的资源型城市,产业结构偏重、能源结构偏煤的格局尚未根本扭转,生态环境历史欠账多、底子薄、基础弱的现实依然存在。生态环境保护的结构性、根源性、趋势性压力尚未得到根本缓解,治理成效的巩固任务依然十分艰巨。生态环境保护是关乎我市长远发展的"生命线",是推动城市转型的"必答题"。我们决不能有丝毫的松懈和麻痹,必须将建设美丽〔*〕摆在全局工作中更加突出的战略位置,以"功成不必在我"的精神境界和"功成必定有我"的历史担当,以恒久之功破解生态难题、涵养生态资源、发展生态经济,奋力推动美丽〔*〕建设迈上新台阶。
下面,我讲几点意见。
一、深化思想认识,准确把握新时代生态文明建设的战略定位
生态兴则文明兴。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设纳入中国特色社会主义事业"五位一体"总体布局,以前所未有的力度抓生态文明建设,我国生态环境保护发生了历史性、转折性、全局性的变化。〔*〕市作为山西的"东大门",是守护京津冀地区的重要生态屏障,保护好这里的每一寸绿水青山,是我们义不容辞的政治责任和历史使命。
第一,必须深刻认识到,加强生态环境保护是践行"两个维护"的具体体现。生态文明建设是关系中华民族永续发展的根本大计。全市各级党组织和广大党员干部要不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,自觉把思想和行动统一到党中央的决策部署上来,将"绿水青山就是金山银山"的理念内化于心、外化于行,坚决扛起生态文明建设的政治责任,以实际行动守护好〔*〕的生态环境,确保党中央关于生态文明建设的各项方针政策在〔*〕落地生根、开花结果。
第二,必须深刻认识到,加强生态环境保护是推动高质量发展的内在要求。发展与保护并非对立关系,而是相辅相成、辩证统一的。高品质的生态环境本身就是高质量发展的重要组成部分,也是最具竞争力的发展优势。实践证明,牺牲环境换取一时经济增长的路子走不通,也走不远。我们必须坚定不移地走生态优先、绿色发展的道路,把生态环保要求贯穿于经济社会发展的全过程和各领域,通过生态环境的持续改善,倒逼产业结构优化升级,培育壮大绿色新动能,真正实现经济效益、社会效益和生态效益的同步提升。
第三,必须深刻认识到,加强生态环境保护是增进民生福祉的迫切需要。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。人民群众对清新空气、清澈水质、优美环境的期盼,就是我们的奋斗目标。过去一年,全市上下在污染治理上投入了巨大精力,空气质量和水环境质量持续改善,人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感显著增强。我们要始终坚持以人民为中心的发展思想,持续加大生态环境治理力度,集中力量解决一批群众身边的突出生态环境问题,提供更多优质生态产品,让全市人民在天更蓝、水更清、山更绿的优美环境中共享发展成果。
二、聚焦关键领域,坚决打好污染防治攻坚的标志性战役
打好污染防治攻坚战,是改善生态环境质量的重中之重。2026年,我们要继续聚焦重点、精准施策,以壮士断腕的决心和"横下一条心"的硬气,持续巩固和扩大战果,不断擦亮叫响"〔*〕好风光"这一城市品牌。
第一,坚决打赢蓝天保卫战,让〔*〕"天常蓝"。大气环境质量直接关系人民群众的健康和生活品质。回顾2025年,我们在大气污染治理上取得了长足进步。全市PM2.5年均浓度预计同比下降约6.2%,二氧化硫、氮氧化物等主要污染物浓度也实现了稳定下降,这与全国范围内主要污染物排放量显著下降的宏观趋势是相符的,也体现了我们治理措施的有效性。但必须看到,秋冬季重污染天气过程依然是我们的心头之患。新的一年,要坚持方向不变、力度不减,深入实施"五管齐下"的综合治理策略。一要科学治企,加快推进钢铁、焦化、水泥等重点行业企业的清洁生产和超低排放改造,利用先进的监测监控预警平台,实现对污染源的实时监控和精准管控。二要强力降尘,持续深入开展"净厂"行动,严格落实建筑工地"六个百分之百"要求,加强道路扬尘和裸露地面的综合整治。三要严格控煤,实事求是、因地制宜地做好清洁取暖改造的"后半篇文章",确保群众用得上、用得好,同时严防散煤复烧。四要精准管车,大力推广新能源汽车,优化调整运输结构,推动大宗货物运输"公转铁"。五要科学应对,完善重污染天气应急预案,做到提前预警、精准施策、有效应对,最大限度降低污染程度。
第二,深入打好碧水保卫战,让〔*〕"水常清"。水是生命之源、生产之要、生态之基。要像保护眼睛一样保护水环境。首先,要扎实巩固水污染治理成果,强化对工业企业污水排放的全过程、全链条监管,确保稳定达标排放。其次,要全力保障饮用水源安全,加强对〔*〕水源地等重要饮用水水源地的保护,严厉打击各类威胁水源安全的违法行为。再次,要系统推进流域生态治理,以"一核心一示范三保障"工程为总牵引,加快推进〔*〕河清水复流等一批重点项目建设,强化小流域的生态综合治理,通过水资源、水环境、水生态"三水统筹",持续修复和涵养河湖生态系统,重现"清水绿岸、鱼翔浅底"的自然美景。
第三,扎实推进净土保卫战,让〔*〕"山常绿"。土壤是生态系统的基础,关系着农产品质量安全和人居环境安全。要坚决守好土壤环境安全底线。一方面,要聚焦固体废物处置重点,加快市循环经济产业园、建筑垃圾资源化利用等重大项目建设进度,积极探索工业固废综合利用的新路径、新模式,大力发展固废综合利用产业,变废为宝、化害为利。另一方面,要加强土壤污染源头防控,深入开展农用地污染溯源和分类管控,严格规范危险废物、医疗废物的收集、转运和安全处置流程,严防土壤环境受到新的污染。同时,要持续推进历史遗留矿山的生态修复和采煤沉陷区的综合治理,宜林则林、宜草则草、宜耕则耕,让昔日的"生态伤疤"变成今日的"绿色资产"。
三、坚持标本兼治,以系统思维推动经济社会发展全面绿色转型
生态环境问题的根子在于发展方式和产业结构。解决生态环境问题,必须从根本上推动发展方式的绿色低碳转型。我们要坚持"洁净少污"与"疏解提质"相结合,在推动高质量发展中实现高水平保护。
第一,加快调整优化产业结构。这是实现绿色转型的治本之策。要坚持有所为、有所不为,立足我市资源禀赋和产业基础,优中选优、强中选强,坚决遏制"两高一低"项目盲目发展,大力培育和发展战略性新兴产业、高技术制造业和现代服务业,推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向转型升级,着力构建多元支撑、绿色低碳的现代产业体系。
第二,有序实施碳达峰〔*〕行动。实现碳达峰、碳中和,是以习近平同志为核心的党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略决策,也是我们推动高质量发展的必由之路。全国的目标是力争2030年前实现碳达峰,2060年前实现碳中和。我们必须主动作为,将碳达峰、碳中和目标要求全面融入经济社会发展全局。要加快制定我市的碳达峰行动方案,明确时间表、路线图和施工图。重点要在能源结构调整、工业领域节能降碳、城乡建设绿色发展、构建绿色交通体系等方面下功夫大力发展清洁能源,推广节能技术,倡导绿色低碳生活方式,确保如期实现碳达峰目标。
第三,大力发展生态产业。〔*〕的好山好水,既是宝贵的自然禀赋,更是潜力巨大的发展财富。要以"四城四景"建设为牵引,充分发挥我市的生态比较优势,大力发展生态旅游、康养产业、特色农业等生态产业,将生态优势源源不断地转化为经济优势和发展优势。要深入推进国土绿化行动,提升生态系统的碳汇能力。要持续深化城市更新中的"双修双提",即生态修复、城市修补和品质提升、能级提升,以绣花的功夫打造精致城市,以久久为功的韧劲建设和美乡村,真正让城乡环境更美丽、人民生活更幸福、发展后劲更充足。
四、强化责任担当,构建齐抓共管的生态文明建设强大合力
建设美丽〔*〕是一项系统工程
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