县委书记在人大工作会议上的讲话
县委书记在人大工作会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开县委人大工作会议,主要任务是学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,全面落实中央、省委和市委人大工作会议精神,总结工作、交流经验、分析问题,安排部署当前和今后一个时期的人大工作,为全面建设社会主义现代化幸福美丽新提供更加坚实的政治基础和有力的制度保障。前面,传达了中央和省委、市委人大工作会议精神,请大家认真学习,抓好贯彻落实。刚才,县人大常委会副主任和县卫健局、镇有关负责同志及县人大代表分别作了交流发言,发言既有对过去工作经验的总结,也有对今后工作的谋划,讲得都很好,希望大家认真学习借鉴,不断提升工作质效。
近年来,县委坚决贯彻中央和省委、市委决策部署,坚持把人大工作摆在突出位置来谋划、部署和推进,不断加强对人大工作的全面领导,支持和保证人大及其常委会依法行使职权,推动人大工作取得新成效。县人大及其常委会始终坚持正确的政治方向,紧紧围绕县委中心工作和全县发展大局,认真履行宪法和法律赋予的各项职责,在服务经济发展、保障和改善民生、促进民主法治、推动乡村振兴等方面做了大量卓有成效的工作,为全县经济社会高质量发展和民主法治建设作出了重要贡献。一是服务发展主动有为。县人大及其常委会始终坚持"一盘棋"思想,聚焦全县中心工作和群众所思所想所盼,牵头抓项目、破难题,有力推动了经济社会高质量发展。特别是县人大几位领导包抓的医院现已落成投用、拆迁工作全面完成、建设进展顺利,这些都体现了县人大领导班子强烈的责任担当和使命担当。二是依法监督有力有效。围绕食品安全、乡村振兴、环境卫生、民生实事等方面开展专题调研和执法检查项,提出有针对性、前瞻性的建议条,有力推动了县委各项决策部署落地落实。三是代表工作创新发展。融合推进基层人大工作,持续开展"人大代表助推城乡环境卫生整治行动""关爱服务'三留守'和特困群众人大代表在行动"等活动,畅通了代表联系群众渠道,搭建了有效的民意表达平台。四是自身建设持续加强。县人大常委会牢牢把握"四个机关"新定位,主动适应新形势发展要求,全面落实《中共中央关于新时代坚持和完善人民代表大会制度加强和改进人大工作的意见》,深入推进"三抓三促"行动,扎实开展"五抓五提升"活动,人大工作整体活力持续增强,质量效能明显提升。借此机会,我代表县委,向全县各级人大代表和人大工作者,表示衷心的感谢!
在肯定成绩的同时,也要清醒地看到,全县人大工作还存在一些薄弱环节。一是二是三是
下面,就做好新时代全县人大工作,我强调三个方面的意见。
第一个方面,强化思想引领,以更高站位把牢正确方向
做好新时代人大工作,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻认识和把握习近平总书记关于人民代表大会制度的重要论述精神,主动从党的创新理论中找方向、找智慧、找方法,确保人大工作始终沿着正确的政治方向前进。
一要深刻感悟思想伟力。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视人大制度建设和人大工作,推动人民代表大会制度理论和实践创新取得重大成果。在中央人大工作会议上,习近平总书记明确提出"六个必须坚持",精辟概括了人民代表大会制度的主要特征,拓展深化了人民代表大会制度的科学内涵,形成了习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,为做好新时代人大工作提供了根本遵循。我们要深入学习领会,切实增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉,创造性地开展工作,真正把人民代表大会制度坚持好、完善好、发展好。
二要始终坚定制度自信。改革开放40多年来的实践充分证明,人民代表大会制度能够有效保证国家沿着社会主义道路前进,有效保证国家治理跳出治乱兴衰历史周期率,有效保证国家政治生活既充满活力又安定有序,是我们党领导人民在人类政治制度史上的伟大创造,具有显著优越性和强大生命力。我们要始终保持战略定力,更加坚定中国特色社会主义政治制度自信和道路自信,始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一,与时俱进完善人民代表大会制度,充分调动各方面的积极因素,为改革发展凝聚更强大的合力。
三要主动担负时代使命。习近平总书记指出,人民代表大会制度是中国特色社会主义制度的重要组成部分,是支撑中国国家治理体系和治理能力的根本政治制度。我们要切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务,自觉把人大工作放在全局中思考,置于大局下推动,聚焦县委确定的大事、群众关心的要事、改革发展的难事,以敢抓敢干、敢闯敢拼、敢作敢为的劲头,切实担负起宪法法律赋予的职责,着力加强宪法法律实施和监督,不断提升重大事项决定的权威性、人大监督的实效性和干部任免的严肃性,更好地把人民代表大会制度优势转化为治理效能和发展成果。
第二个方面,积极主动作为,以更强担当服务发展大局
县人大及其常委会要坚持围绕中心、服务大局,紧扣加快建设"〔*〕"目标,紧贴人民对美好生活的需要,充分发挥人大职能作用,推动人大工作水平持续提升。
第一,要在主动服务大局上下功夫。县人大及人大代表要站位全局,找准人大工作与县委、县政府中心工作的结合点,为全县各项事业发展加油助力、增光添彩。要坚持把谋划发展、参与发展、推动发展作为首要职责,持续在产业发展、生态建设、乡村振兴、社会民生等各个方面精准发力,积极开展视察调研,尤其是在农业特色产业发展、文旅康养产业提档升级、教育医疗公共服务能力提升、乡村人居环境整治、优化营商环境等方面,多出好主意、多想好办法,为县委、县政府科学决策提供参考。要充分发挥县人大在体察民情、反映民意、集中民智等方面的独特优势,团结和凝聚各方力量,为推进经济社会发展作出更大贡献。
第二,要在推动依法治县上下功夫。保障宪法法律实施是地方各级人大的一项重要任务,县人大及其常委会要依法行使职权,确保宪法法律得到严格遵守和执行。要抓好宪法法律学习宣传教育,组织好国家宪法日、"八五"普法等法治宣传教育活动,推动宪法法律知识进入"寻常百姓家",促进法治理念深入人心。要突出"关键少数",把学习宪法作为国家工作人员学法"第一课"和履职"必修课",全面落实宪法宣誓制度,不断提高领导干部宪法法律意识。要加强规范性文件的备案审查,做到有件必备、有备必审、有错必纠。要坚持党管干部原则和人大依法行使任免权相统一,完善任免工作程序,确保党组织人事安排通过法定程序得到实现。
第三,要在增强监督实效上下功夫。一要围绕大局,聚焦大事抓监督。要加大对权力运行、重大项目建设、保障和改善民生、安全生产和环境保护等工作的监督力度,加强和改进对预算执行及财政决算、专项资金使用、非税收入收支管理的审查监督,特别是对就业、医疗、教育等关系群众切身利益的热点难点问题加强监督,确保各项政策措施落到实处。二要创新方式,注重方法抓监督。坚持依照法定职责、限于法定范围、遵守法定程序,不断丰富和探索监督形式,打好监督"组合拳"。要综合运用听取和审议报告、执法检查、调研询问、满意度测评等多种手段开展监督,统筹把握目标、步调、节奏,切实做到有为不越位、监督不干预、帮忙不添乱。三要敢于较真,勇于碰硬抓监督。对纳入法定监督范围的事项要理直气壮地开展询问、质询、特定问题调查等刚性监督,推动问题得到有效解决。要更加注重监督的实效性,坚决防止把监督停留在走走转转、听听看看、读读念念上,真正触及矛盾,敢于"亮剑",在推动"事要解决"上下功夫。要重点做好对部门工作的专项评议活动,针对部门机关作风、工作落实等方面组织代表开展工作评议。同时,要正确处理监督与支持的关系,将支持置于监督之中,在监督中时刻体现支持,做到真监督、真支持。
第四,要在参与基层治理上下功夫。去年,市委书记在会议闭幕式讲话中提出,各级人大和人大代表要在发展全过程人民民主上创品牌,以鲜活的实践生动诠释全链条、全方位、全覆盖的社会主义民主。今年以来,我们认真贯彻市委部署要求,积极推进乡镇人大工作与深度融合,将"人大代表之家"与"说事室""调解室"融合共建,引导基层人大代表充分发挥桥梁纽带作用,把基层人大代表吸纳为"民事直说委员会"成员,下沉到村组、社会化解矛盾纠纷,推进群众急难愁盼问题解决。县人大要进一步加大力度,全面动员县内各级人大代表全方位、深层次参与到工作法的具体实践中,不断提升基层治理成效。
第五,要在发挥代表作用上下功夫。人大代表是人大工作的主体,是人民群众表达意愿、实现有序参与社会治理的重要纽带,肩负着党和政府沟通联系老百姓的使命。我县有省、市、县、乡四级人大代表名,来自方方面面,分布在各条战线,代表全县90万人民群众依法行使民主权利,是推进事业发展的重要力量。要联系好人民群众。人大代表要始终把保障和改善民生作为依法履职的出发点和落脚点,聚焦就业、教育、医疗等人民群众最关心、反映最强烈的突出问题,提出高质量的议案、建议。要认真落实人大代表列席人大常委会会议、参加执法检查等制度,进一步增强代表履职的参与感、获得感。要创新开展人大代表"履职六个一"活动,做实"到选县宣讲一次政策、普及一次法律、走访一次选民、提出一条建议、化解一个矛盾、办理一件实事"工作,更好地发挥来自人民、扎根人民的优势,当好党委联系人民群众的桥梁纽带。要办理好代表建议。建立代表提出建议前沟通协调机制,为代表提出高质量建议做好服务保障。要认真审议代表议案建议,确保内容符合实际。要完善代表建议重点督办机制,加快推进建议办理由重答复向重落实转变。"一府一委两院"和有关方面要把代表建议办理作为重要工作,加强同代表全过程沟通,做到件件有答复、事事有着落。要保障好代表履职。抓好代表学习培训,高标准推进代表之家、代表联络站建设,加强代表履职管理,引导代表依法行权,切实让代表在体察民情、反映民意、解决民忧中,践行"人民选我当代表,我当代表为人民"的庄严承诺。
第三个方面,加强党的领导,以更大力度支持人大履职
人大事业是党的事业的重要组成部分,全县上下要树牢"一盘棋"理念,在思想上认识到位、重视到位,在工作上关心到位、支持到位,保障上跟进到位、落实到位,共同推进新时代全县人大工作高质量发展。
一要加强党对人大工作的全面领导。各级党委要把人大工作摆上重要位置,置于党委工
