在全县干部内外勾连问题整治工作推进会上的讲话
在全县干部内外勾连问题整治工作推进会上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县干部内外勾连问题整治工作推进会，主要任务是深入学习贯彻上级关于全面从严治党的重要指示精神，认真落实县委的决策部署，对前一阶段的整治工作进行总结，分析当前面临的严峻形势，并对下一步的攻坚任务进行再动员、再部署、再压实。参加今天会议的，有县纪委监委机关、县委办公室等13个专项整治工作责任单位的主要负责同志。可以说，大家都是这项工作的"主攻手"和"责任人"。县委对这次会议高度重视，希望通过这次会议，能够进一步统一思想、凝聚共识、压实责任，以决战决胜的姿态，坚决打赢这场正风肃纪、净化生态的攻坚战。
下面，我讲三点意见。
一、提高政治站位，深刻认识内外勾连问题的极端危害性
自2024年6月我县全面启动干部内外勾连问题专项整治工作以来，已经过去了整整两年。两年来，在县委的坚强领导下，各责任单位协同作战，广大党员干部积极参与，我们取得了一些阶段性成效，查处了一批典型案件，形成了一定的震慑效应。但是，我们必须清醒地认识到，冰冻三尺非一日之寒，内外勾连问题具有极强的顽固性、复杂性和隐蔽性，当前的整治成果还是初步的、阶段性的，整治工作尚未到鸣金收兵的时候，反而是到了愈进愈难、愈进愈险的攻坚期和深水区。稍有松懈，就可能前功尽弃，甚至出现反弹回潮。
"内外勾连"看似只是少数干部的个人行为失范，但其本质是对党纪国法的公然挑战，是对公共权力的恶意侵蚀，是对人民利益的严重背叛。其危害是深层次的、全方位的，绝不可掉以轻心。
第一，内外勾连问题是侵蚀县域政治生态的"腐蚀剂"。一个地方的政治生态，如同自然生态一样，一旦受到污染，修复起来将极其困难。内外勾连行为，是政治生态最直接的污染源。这种行为破坏了党内正常的同志关系，搞拉帮结派、团团伙伙，把严肃的上下级关系、同事关系异化为人身依附关系、利益交换关系，使得讲原则、守规矩的干部受到排挤，让投机钻营、善于"勾兑"的人大行其道。长此以往，必然导致政治生态的"盐碱化"和"沙漠化"，让整个干部队伍的正气不彰、邪气上升，严重损害党在人民群众中的形象和执政根基。
第二，内外勾连问题是消磨干部队伍心气的"麻醉剂"。我们的干部队伍，主流是好的，绝大多数同志都希望在一个风清气正的环境里干事创业，凭实绩、凭能力、凭品行获得组织的认可和群众的信赖。但是，内外勾连现象的存在，打破了这种公平竞争的规则。当一些干部通过不正当的内外勾连，轻松获取项目、资金、荣誉甚至职务升迁时，那些踏实肯干、默默奉献的干部心里会怎么想？他们的积极性、主动性和创造性必然会受到严重打击。这股歪风邪气，就像一剂慢性毒药，慢慢地消磨掉整个队伍的精气神，让"干的不如看的，看的不如捣乱的"这种消极论调滋生蔓延，最终导致干部队伍心气不顺、人心涣散，战斗力无从谈起。
第三，内外勾连问题是贻误全县发展大局的"绊脚石"。当前，我县正处在推动高质量发展、奋力追赶超越的关键时期。县委、县政府制定了一系列宏伟的发展蓝图，部署了一大批关系全县长远发展的重大项目和重点工程。这些蓝图的实现、项目的落地，靠的是什么？靠的就是一个清明的政务环境、一个公平的市场环境、一个高效的干事环境。内外勾连行为，恰恰是这些环境的最大破坏者。在项目审批上，它可能导致"劣币驱逐良币"，让不符合条件的企业中标；在资源分配上，它可能导致公共资源向少数利益集团倾斜，损害社会公平；在政策执行上，它可能导致"中梗阻"，让县委的决策部署在基层变形走样、难以落地。可以说，内外勾连问题不解决，我们干事创业的环境就清不出来，我们谋求发展的努力就可能事倍功半，全县的发展大局就必然受到严重贻误。
因此，我们必须站在讲政治、顾大局的高度，深刻认清内外勾连问题的严重危害，旗帜鲜明地与之作斗争。这不仅是一项单纯的纪律整顿工作，更是一场严肃的政治考验。我们必须通过坚定不移的整治，切实把县委决策的权威牢固树立起来，让政令畅通无阻；切实把广大干部队伍的心气彻底凝聚起来，让大家心往一处想、劲往一处使；切实把干事创业的优良环境完全清理出来，为〔*〕县的高质量发展扫清障碍、保驾护航。
二、强化责任担当，以刚性约束确保整治工作走向纵深
整治内外勾连问题，是一场硬仗，任务艰巨，责任重大。越是艰巨的任务，越需要责任的刚性来保障。如果责任虚化、压力弱化，整治工作就可能流于形式、走过场。县委反复强调，要"以责任刚性确保整治刚性"。这就要求我们必须构建起一个横向到边、纵向到底、环环相扣、无缝衔接的责任体系，确保每一个环节都有人抓、有人管、有人负责。
一是要强化统筹协调，发挥好"指挥部"作用。县委明确，由县委组织部牵头抓总，发挥统筹协调作用。这既是信任，更是沉甸甸的责任。作为牵头单位，我们组织部要坚决扛起主责，当好县委的参谋助手。要进一步完善专项整治工作领导小组的运行机制，定期召开调度会、分析会，及时掌握工作进展，研究解决突出问题。要加强与县纪委监委、县委办、政法、审计、财政等各责任单位的沟通协作，建立信息共享、线索移交、协同办案的联动机制，形成"一盘棋"的工作格局，坚决避免各自为战、力量分散。我们要牵头抓好各项工作的督促检查和跟踪问效，确保县委的各项部署要求不折不扣地落到实处。
二是要强化履职尽责，种好各自的"责任田"。参加今天会议的13个责任单位，都是整治工作的主力军，肩负着特定的领域和系统的整治任务。大家要深刻认识到，整治工作不是组织部或者纪委监委一家的事，而是我们共同的政治责任。必须牢固树立"管行业就要管整治、管业务就要管风纪"的意识，各司其职、各管所辖，切实抓好本领域、本系统的专项整治。比如，纪委监委要发挥监督执纪问责的"利剑"作用，对发现的内外勾连问题线索快查快办、严惩不贷；政法系统要严厉打击内外勾连背后的违法犯罪行为；发改、财政、住建、自然资源等部门，要针对项目审批、资金拨付、工程招投标、土地出让等重点领域，深入排查廉政风险点，完善制度机制，堵塞管理漏洞。大家要主动作为，不能有等、靠、要的思想，要结合自身职能，拿出具体可行的整治方案，明确时间表、路线图、责任人，确保本单位的整治工作有力有序推进。
三是要强化示范带动，压实"一把手"的第一责任。党委（党组）书记作为本单位管党治党的第一责任人，是这次专项整治的"关键少数"。整治工作能否走深走实，关键就看"一把手"的决心大不大、肩膀硬不硬、作风实不实。各单位的"一把手"必须亲自挂帅、靠前指挥，把整治工作紧紧抓在手上。要亲自研究部署，对本单位的整治方案亲自把关，对重点环节亲自协调，对重大问题亲自督办。要带头作出承诺，带头自查自纠，要求别人做到的自己首先做到，要求别人不做的自己坚决不做，为本单位党员干部作出表率。要敢于较真碰硬，对本单位发现的问题线索，无论涉及到谁，都要坚持原则、一查到底，决不能当"老好人"，搞下不为例。县委将把各单位整治工作的成效，作为检验"一把手"政治担当和履职能力的重要标准。我们就是要通过压实"一把手"的责任，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面，以"关键少数"的示范带头，带动全域整治工作不断向纵深发展。
三、聚焦关键环节，以精准发力推动整治任务落地见效
整治内外勾连问题，不能搞"大水漫灌"，更不能搞"雨过地皮湿"，必须找准攻坚克难的关键抓手，实施精准打击，靶向治疗，才能取得实实在在的效果。下一步，我们要紧紧围绕以下四个方面，精准发力，加快整治步伐。
一要划定行为红线，画准负面清单。治理一个问题，首先要明确问题的边界在哪里。内外勾连的表现形式多样，隐蔽性强，必须要把模糊地带清晰化，把纪律的"戒尺"具体化。各责任单位要结合各自领域和行业的特点，抓紧组织力量，对干部可能存在的内外勾连行为进行系统梳理。什么是正常的政商交往，什么是违规的利益输送；什么是正常的工作沟通，什么是违规泄露内部信息；什么是正常的亲友往来，什么是利用职权为亲属牟利，这些界限都要划得清清楚楚。我们要在此基础上，研究制定一份全县统一的《干部内外勾连行为负面清单》，确保清单内容应列尽列、具体详实，确保禁令清晰明了、通俗易懂，让广大干部一看就知道什么能做、什么不能做，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。同时，这份清单也要成为我们监督执纪的重要依据，让执纪问责有据可依、精准有力。
二要全面起底排查，深挖问题线索。问题线索是整治工作的源头活水。没有线索，整治就无从谈起。我们绝不能满足于坐等信访举报，必须主动出击，拓宽线索来源渠道，进行一次全方位、无死角的"大起底""大扫除"。要坚持开门搞整治，通过设立举报电话、邮箱，召开座谈会等方式，广泛发动群众参与监督，从群众的"怨言"中寻找问题的"蛛丝马迹"。要加强部门间协作，对近几年的项目审批、资金拨付、政府采购、执法案件等关键数据进行比对分析，从中发现异常情况和可疑线索。要紧盯重点人、重点事、重点岗位，特别是那些手握重权、资金密集、资源富集的岗位，要进行重点排查。对于排查出来的问题线索，必须建立台账，逐一登记，由县专项整治办统一管理。要组织精干力量，及时进行分析研判和分类处置。最关键的一点是，对于发现的线索，任何单位和个人都不得擅自搁置、私自消化，必须按照程序及时上报、及时移交，坚决杜绝"内部处理""捂盖子"的行为。
三要从严从快查处，形成高压震慑。查办案件是最直接、最有效的震慑。整治工作有没有力度，关键看案件查得怎么样。我们必须坚持"严"字当头，从严从快
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