在市治理车辆超限超载工作推进会上的讲话

在〔*〕市治理车辆超限超载工作推进会上的讲话

同志们:

今天,市里牵头召开这次全市治理车辆超限超载工作推进会,主要任务是总结回顾2025年全市治超工作的成效与经验,深入分析当前面临的新形势与新挑战,并对2026年乃至今后一个时期的重点工作进行全面部署。刚才,市〔*〕局、市〔*〕局、〔*〕县级市〔*〕局和〔*〕县级市〔*〕局的同志分别从不同角度作了很好的交流发言,分享了各自在路面联合执法、源头监管、应急查处和全链条治理等方面的实践与思考,听了很受启发。下面,我结合大家的发言和前期的调研情况,讲几点意见。

一、肯定成绩,正视过往,深刻认识治超工作的卓越成效与深远意义

近年来,特别是即将过去的2025年,全市治超工作战线的同志们以高度的政治责任感和强烈的使命担当,攻坚克难,砥砺奋进,推动我市治超工作取得了来之不易的显著成效。可以说,我们在探索超限超载系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的道路上,走在了全省乃至全国的前列,为区域经济社会的高质量发展提供了坚实有力的交通安全保障。

首先,治理成效体现在关键指标的优化上。经过持续不懈的努力,我市普通公路平均超限率已经稳定下降至0.02%的极低水平。这个数字背后,是无数个日夜的坚守,是无数次执法行动的汗水结晶。它标志着我市路面通行秩序得到了根本性的好转,因超限超载引发的道路交通安全风险得到了有效控制,人民群众的出行安全感显著增强。这不仅是一个数据,更是一份沉甸甸的民生成绩单。

其次,治理成效体现在体制机制的创新上。面对治超工作涉及部门多、链条长、利益复杂的现实情况,我市没有囿于传统模式,而是大胆探索、勇于创新。交通、公安部门创造性地实践了路警联合执法新模式,通过深化"四个联合"机制,实现了信息互通、勤务互动、执法互认,彻底改变了过去单打独斗、效率不高的局面。特别是在"百吨王"这类严重违法行为的应急查处中,这种高效协同的机制发挥了关键作用,做到了快速响应、精准打击。定点执法路面拦截率全省领先,流动联合执法计划覆盖率与执行率均达到100%,这些都充分证明了联合执法的强大生命力。

再者,治理成效体现在源头管控的深化上。治理超限超载,功夫必须下在源头。如果只在路面上"堵",而不在源头上"疏",那将是事倍功半,甚至陷入"越治越超"的怪圈。我市在这方面下足了功夫。我们率先在全省完成了混凝土搅拌车的轻量化改造,从根本上压缩了这类车辆的超载空间,有效遏制了内生型超限超载问题。同时,我们常态化动态调整货物装载源头企业的"两张清单",监管基数连续多年位居全省首位,通过开展大件生产、混凝土生产企业全覆盖检查,实施问题销号和闭环管理,真正做到了关口前移、防范于未然。

最后,治理成效体现在科技赋能的突破上。向科技要警力、要效率、要精准度,是新时代社会治理的必然选择。我市建成的38套路面动态监测设施,已经实现了市域范围内的无死角全覆盖,构筑起一张全天候、智能化的"天网"。基于此建立的"非现场执法"新模式,成功入选全省典型案例,为兄弟城市提供了可复制、可推广的"〔*〕方案"。全年非现场执法立案查处550起,预警线索实现"月度审核清零",这表明我们的科技治超已经从"建起来"迈向了"用得好"的新阶段,执法效能得到了革命性的提升。

这些成绩的取得,是市委、市政府坚强领导的结果,是市县两级各相关部门通力协作、密切配合的结果,更是奋战在治超一线全体执法人员辛勤付出、无私奉献的结果。在此,我代表市〔*〕局,向长期以来关心、支持和参与我市治超工作的各部门、各单位以及全体同志们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!

二、研判形势,直面挑战,准确把握新发展阶段治超工作的时代要求

在肯定成绩的同时,我们必须保持清醒的头脑,深刻认识到治超工作的长期性、复杂性和艰巨性。超限超载问题具有顽固性和易反复性,稍有松懈就可能反弹回潮。当前,我们正处在"十四五"规划收官、"十五五"规划开局的关键节点,经济社会发展进入新常态,这对我们的治超工作提出了新的、更高的要求。

一方面,高压严管的态势下违法行为呈现新动向。随着路面管控越来越严,一些违法分子开始动"歪脑筋",违法行为的隐蔽性、流动性和组织性增强。一些不法企业和个人受利益驱使,仍然心存侥幸,顶风作案,治理存量、遏制增量的任务依然艰巨。

另一方面,协同治理的机制仍有待深化完善。虽然我们已经建立了跨部门的联合执法机制,但在实际运行中,部门间的信息壁垒是否已经完全打破?数据共享是否真正做到了实时、无障碍?在"一超四罚"的追根溯源过程中,从路面执法到源头企业监管,再到对相关责任人的追责,整个链条的衔接是否足够顺畅、高效?个别地区、个别部门之间,是否存在"上热下冷""紧一阵松一阵"的现象?这些都是我们需要认真反思和着力解决的问题。

再一方面,科技治超的潜能尚未完全释放。我们的动态监测设施已经实现了全覆盖,但在"应用"二字上还有文章可做。数据的准确性、系统的稳定性需要持续提升,预警信息向有效案件的转化率还有提升空间。如何将动态监测数据与路面精准布控、源头分类监管更深度地融合,形成"发现-预警-处置-反馈"的全流程一体化技防链条,是我们必须攻克的课题。科技手段的运维管理、升级迭代也需要持续的投入和保障。

更重要的是,我们要从服务保障高质量发展的大局来审视治超工作。2026年是"十五五"规划的开局之年,安全生产是高质量发展的底线和基石。车辆超限超载,被形象地称为"公路第一杀手",它不仅严重威胁人民群众的生命财产安全,还会急剧缩短公路和桥梁的使用寿命,造成国有资产的巨大损失,更会破坏公平竞争的市场秩序,形成"劣币驱逐良币"的恶性循环。因此,抓好治超工作,就是抓安全、抓发展、抓民生。我们必须对标安全生产"六化"建设要求,以更高的站位、更严的标准、更实的举措,推动治超工作再上新台阶。

三、聚焦重点,精准发力,奋力开创2026年治超工作新局面

同志们,新的一年,任务已经明确,关键在于落实。全市治超条线要紧紧围绕市委、市政府的决策部署,聚焦以下五个方面,靶向攻坚,务求实效,确保治超工作持续走在全省前列。

第一,深化联勤联动,着力织密路面立体化防控网络。路面是治超的主战场,任何时候都不能放松。要将已经证明行之有效的路警联合执法机制进一步固化、优化、深化。一是固化驻站执法。严格落实24小时定点联合驻站执法制度,确保重点关口、重要节点始终处于严管严控之下,发挥好固定检测站的"桥头堡"作用。二是精准流动执法。科学分析动态监测数据和历史违法规律,制定月度流动执法计划,加大对超限超载高发时段、高发路段的精准执法频次和密度,让执法力量跟着警情走,提高执法的针对性和威慑力。三是强化区域协同。超限超载具有跨区域流动的特点,单靠一个城市的努力难以根除。要主动加强与苏浙、苏皖省际接壤地区,以及环太湖、〔*〕-〔*〕-〔*〕片区等兄弟城市的沟通协作,定期开展联合治超专项行动,形成区域联动、齐抓共管的强大合力,严厉打击输入型超限超载行为,共同维护区域道路运输安全。

第二,坚持铁腕整治,着力健全"百吨王"闭环治理机制。严重超限超载的"百吨王"是道路安全的"定时炸弹",必须以"零容忍"的态度予以坚决打击。要巩固现有专项治理成果,建立健全更为完善的闭环治理机制。一要提升应急响应能力。要整合固定检测站、流动治超点、动态监测设施以及公安部门的卡口监控等各类资源,构建一个统一的指挥调度和信息研判平台,一旦发现"百吨王"踪迹,能够立即启动"应急响应+精准查处"模式,实现快速布控、精准拦截。二要强化线上线下衔接。要加强线上动态监测与现场执法力量的实时联动,确保科技预警信息能够第一时间转化为有效的现场布控指令,让"百吨王"无处遁形。三要深化行刑衔接。对于性质恶劣、后果严重的"百吨王"违法案件,绝不能一罚了之。要严格落实溯源查处流程,深挖背后的组织者、指使者,交通、公安、应急管理等部门要加强协作,对涉嫌危险驾驶罪等刑事犯罪的,坚决移送司法机关追究其刑事责任,形成强大的法律震慑。

第三,强化源头管控,着力彰显"一超四罚"的法规刚性。治本之道在于源头。必须将货物装载源头排查纳入常态化工作,下大力气筑牢第一道防线。一要实施动态精准监管。要持续动态更新重点货物装载源头企业名单并向社会公示,接受公众监督。在此基础上,要加快推进货车安全风险评价与分类监管试点工作,对高频次、严重超限超载的源头企业,实施分级分类、差异化管控,对列入"黑名单"的企业要加大检查频次、实施重点监管,有效压缩违法运输行为的"内生"和"外溢"空间。二要严格落实"一超四罚"。新修订的"一超四罚"实施细则,为我们提供了强有力的法律武器。对查处的每一起超限超载案件,都要一查到底,不仅要处罚驾驶员,还要严格倒查货物装载