在市数字政府建设工作推进会上的讲话

在〔*〕市数字政府建设工作推进会上的讲话

同志们:

今天,我们在这里召开全市数字政府建设工作推进会,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于网络强国的重要思想、数字中国建设的重要论述,全面落实党的二十届四中全会与中央经济工作会议的最新精神,总结前期工作,分析当前形势,部署下一阶段重点任务,在把握数字时代发展大势中加力改革创新,扎实推动我市数字政府建设迈向更高水平、实现更大突破,为全面打造现代化新型工业强市注入强劲的数字动力。

刚才,会前大家一同观摩了市城市大脑的综合演示,相关部门通报了全市数字政府建设的进展情况,部分市直单位和县区的同志作了很好的发言,讲了成绩,谈了问题,也提了思路,听了很受启发。总体来看,过去一段时间,全市上下紧抓数字时代机遇,主动作为,攻坚克难,数字政府建设取得了阶段性显著成效,为全市经济社会高质量发展提供了有力支撑。但同时,我们必须清醒地认识到,对标国内先进地区,对照新形势新任务新要求,我们的工作中仍然存在一些短板和不足,比如数据壁垒尚未彻底打破、项目统筹管理效能有待提升、业务与技术融合深度不够、部分应用场景体验感不强等问题。数字政府建设是一场深刻的自我革命,逆水行舟,不进则退;慢进,亦是退。全市各级各部门必须进一步提高政治站位,切实增强时不我待的紧迫感和舍我其谁的责任感,以更大的决心、更实的举措,全力推动我市数字政府建设取得新的更大实效。

下面,我讲几点意见。

一、把握时代脉搏,在深化思想认识中增强行动自觉

数字时代浪潮奔涌,数字技术正以前所未有的广度和深度融入经济社会发展的全过程。数字政府作为数字中国建设的核心内容和关键枢纽,已经成为衡量一个地区治理体系和治理能力现代化水平的重要标志。

首先,推进数字政府建设是践行以人民为中心发展思想的必然要求。政府的职责是为人民服务。群众和企业对美好生活的向往,体现在政务服务领域,就是期盼办事更方便、更快捷、更公平。近年来,我国线上政务服务用户规模持续攀升,截至2024年底已突破10亿人预计到当前,这一数字已超过10.5亿,这背后是亿万人民对高效便捷服务的巨大需求。我市"〔*〕服通"分厅自上线以来,累计注册用户已突破百万,这充分说明,数字化服务已经深度融入市民生活。建设数字政府,就是要运用数字技术优化再造政务流程,从"人找服务"向"服务找人"转变,从"分头办、多次办"向"协同办、一次办"升级,让数据多跑路、群众少跑腿,甚至"一趟不用跑",不断提升人民群众的获得感、幸福感和安全感。

其次,推进数字政府建设是推动经济高质量发展的核心引擎。当前,数据作为新型生产要素的价值日益凸显。数字政府建设不仅是提升政府效能的内部管理革命,更是优化营商环境、激发市场活力的外部赋能工程。通过深化数据整合共享与开放利用,能够为产业链强链补链延链提供精准的数据支持,能够为企业投资决策提供可靠的宏观依据,能够为科技创新和新质生产力发展开辟广阔的应用场景。特别是,随着人工智能技术的飞速发展,政务大模型正加速应用于政策咨询、城市治理等领域这为政府提升决策科学化水平、实现精细化治理提供了全新的工具。大力推进数字政府建设,就是要将政府掌握的海量数据资源转化为推动发展的强大动能,为我市打造新型工业强市构建起坚实的数字底座。

最后,推进数字政府建设是提升政府治理能力的深刻变革。这场变革的核心要义在于重塑政府的履职方式、运行模式和组织架构。我们必须深刻领悟"集中是基础,集成是手段,集约是目标"这一核心逻辑。所谓"集中",就是要实现技术、数据、业务的统一规划与管理,避免各自为政、重复建设的"数字烟囱"。所谓"集成",就是要打破部门界限、业务壁垒,通过流程再造实现跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的协同管理和服务,真正实现"一网通办""一网统管"。所谓"集约",就是要最大限度地发挥数字基础设施和数据资源的综合效益,通过智能化手段提升政府运行效率、决策水平和风险防范能力,实现从"被动响应"到"主动预见"的治理模式跃升。这三者相辅相成、缺一不可,共同构成了数字政府建设的完整逻辑闭环。

二、聚焦关键环节,在精准施策发力中实现重点突破

推进数字政府建设是一项复杂的系统工程,必须坚持系统观念,纲举目张,找准牵一发而动全身的关键环节,集中力量进行突破。根据当前我市的实际情况,下一阶段要重点抓好以下六个方面的工作。

第一,全面夯实迭代升级的数字底座。基础不牢,地动山摇。坚实、可靠、先进的数字基础设施是数字政府行稳致远的基本保障。必须加快推动数字政府底座的迭代升级。要全面升级政务"一张网",提升网络带宽、降低网络时延、增强网络安全防护能力,确保政务数据安全、高效流转。要持续完善政务"一朵云",优化算力资源配置,推动各部门非涉密业务系统应上尽上、全面上云,实现计算资源、存储资源的弹性供给和集约化利用。要坚决筑牢网络"一面墙",构建全方位、立体化的网络安全综合防控体系,完善态势感知、监测预警和应急处置机制,确保数字政府建设全过程安全可控。过去一年,我市在数字基础设施建设上投入了巨大精力,建成了一批重要项目为后续发展奠定了基础。下一步,要严格按照"五统一"要求,加强对新建项目的联审联评和全生命周期管理,坚决杜绝新的信息孤岛产生。

第二,深度激活规范共享的数据资源。数据是数字政府的"血液",只有让数据安全有序地"动起来、用起来",数字政府才能充满生机与活力。必须在深化数据整合共享上下更大功夫。要进一步完善全市政务数据资源目录体系,做到目录之外无共享,推动政务数据"应接尽接、应汇尽汇",建成全市统一、动态更新的"数据资源一本账"。要加快构建数据高效共享协调机制,健全"一表同享"长效机制,以业务需求为导向,推动更多高频、核心数据资源在部门间实现无条件共享、有序共享,彻底打通数据壁垒。要稳妥推进政务数据开放利用,在确保安全的前提下,厘清数据权属,制定开放清单,优先面向公共服务、普惠金融、交通出行、医疗健康等领域,以安全可控的方式向社会开放数据,培育数据要素市场,释放数据红利。

第三,持续构建协同高效的履职能力。技术是工具,核心是提升政府的履职能力。必须围绕政务服务、社会治理、政府运行等核心职能,持续完善政府数字化履职能力体系。要建强城市大脑平台,将其打造成为全市的"智能中枢",强化其数据汇聚、分析研判、监测预警、联动指挥的核心功能,提升城市治理的"智治"水平。要深化公共服务"一网智办",聚焦企业和群众眼中的"一件事",以"高效办成一件事"为目标,大力削减办理环节、压缩办理时限、精简申请材料,推动更多高频服务事项实现"指尖办""掌上办",让服务体验更优、办事效率更高。要提升政府运行"一网协同"水平,全面推广应用协同办公平台,推动公文流转、会议管理、督查督办等内部事务线上化、数字化,降低行政成本,提升行政效能。

第四,前瞻布局赋能未来的智能应用。人工智能是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术,是数字政府建设迈向高级阶段的必然选择。必须大力推进"AI+政务"应用建设,抢占未来发展制高点。要科学谋划全市的"人工智能+"工作,围绕经济调节、市场监管、公共安全、生态保护等领域,主动设计和开放一批具有我市特色的智能应用场景。要积极探索政务大模型的应用,可以借鉴贵州开发智能问答大模型