在2026年全县保障农民工工资支付工作会议上的讲话

在2026年全县保障农民工工资支付工作会议上的讲话

同志们:

今天我们召开全县保障农民工工资支付工作会议,主要任务是深入贯彻落实党中央、国务院及省市关于根治欠薪工作的决策部署,总结我县2025年工作成效,分析研判当前面临的严峻形势,全面部署2026年重点工作。保障农民工工资支付,事关广大农民工的切身利益,事关社会公平正义与和谐稳定,是一项极其重要的民生工程、民心工程,更是一项不容有失的重大政治任务。下面,我讲三点意见。

一、肯定成绩、正视过往,2025年治欠工作取得坚实成效

过去的一年,面对复杂严峻的宏观经济形势和艰巨繁重的工作任务,全县上下坚决贯彻"以人民为中心"的发展思想,以高度的政治自觉和强烈的责任担当,将保障农民工工资支付工作摆在突出位置,攻坚克难,砥砺前行,推动治欠工作取得了新的、实质性的进展。

一是源头治理体系更加完善。我们坚持标本兼治、重在治本的原则,将工作重心从事后处置向事前预防转移。全县范围内,以工程建设领域为重点,全面深化《保障农民工工资支付条例》的贯彻落实。农民工工资专用账户制度、施工总承包单位代发工资制度、工资保证金制度和实名制管理制度这"四项核心制度"的覆盖率得到显著提升。截至2025年底,全县在建工程项目制度覆盖率已达到98%以上,基本实现"应建尽建、应管尽管"。同时,我们创新监管模式,依托信息化平台,对专用账户资金拨付、农民工考勤与工资发放等环节进行动态监控,有效提升了预警预防能力。

二是高压整治态势持续巩固。我们始终保持对欠薪行为的"零容忍",综合运用多种手段,确保执法"长牙带电"。2025年,我县组织开展了春季、夏季和根治欠薪冬季专项行动,集中排查化解欠薪隐患。全年累计开展执法检查1500余次,覆盖用人单位3000余家。通过建立劳动保障、住房建设、交通运输、水利等部门的联合执法机制,打通了行业监管壁垒,形成了"一处违法、处处受限"的强大威慑。对查实的恶意欠薪行为,我们果断采取列入"黑名单"、实施信用联合惩戒、移送司法机关等措施,坚决追究其法律责任。

三是维权服务渠道更加畅通。我们不断优化维权流程,降低维权成本,确保农民工"求助有门、受助及时"。全面畅通了线上线下举报投诉渠道,在重点项目工地设立维权信息告示牌,公布举报电话,确保农民工的诉求能够第一时间得到响应。同时,我们大力推行"一站式"联合接访和简易案件快处机制,对事实清楚、权利义务关系明确的欠薪案件,力争在最短时间内办结,切实维护农民工的合法权益。

在全县上下的共同努力下,2025年我县根治欠薪工作成效显著。根据我们的内部统计,全年共为1.6万名农民工追回被拖欠工资2.1亿元,协调化解各类欠薪案件1200余件。与2024年相比,欠薪案件数量、涉及人数和涉及金额同比分别下降了14%、11%和8.7%。这一系列数据充分说明,我县的治欠工作思路是正确的,措施是有效的,成效是值得肯定的。在此,我代表县委、县政府,向奋战在治欠工作一线的全体同志们,表示衷心的感谢!

二、认清形势、直面挑战,深刻把握当前存在的突出问题与风险隐患

在肯定成绩的同时,我们必须清醒地认识到,根治欠薪工作具有长期性、复杂性和艰巨性。当前,我县的欠薪问题尚未得到根本解决,一些深层次矛盾和结构性问题依然存在,新的风险隐患还在不断显现。稍有松懈,就可能出现反弹。我们必须保持高度警惕,把问题看得更透彻,把风险想得更充分。

第一,源头预防机制仍存在"堵点"。"四项核心制度"在落实过程中,依然存在"最后一公里"问题。一是专用账户"空转"现象时有发生。部分建设单位未按合同约定,及时足额向专用账户拨付工程款中的人工费用,导致专用账户"有户无钱";一些施工总承包单位为应付检查,将资金短暂转入后迅速划走,账户沦为形式。二是实名制管理"走样"问题不容忽视。部分项目虽然建立了实名制台账,但考勤记录不实、用工信息更新不及时,甚至存在伪造考勤数据的现象,导致工资核算缺乏准确依据。三是总包代发制度"悬空"现象依然存在。有些总包单位仍将工资款直接拨付给分包单位或包工头,由其代发,未能实现工资通过专用账户直接发放到农民工本人银行卡,为层层克扣、挪用工资款留下了空间。四是工程款支付担保制度落实不力。建设单位特别是部分房地产开发企业,未依法提供工程款支付担保,一旦出现资金链断裂,极易引发连锁反应,导致下游企业无力支付农民工工资。

第二,行业监管链条仍存在"断点"。建筑行业层层分包、违法转包、挂靠经营等乱象尚未得到根治,导致用工主体责任模糊。农民工往往与不具备用工主体资格的"包工头"形成事实上的劳务关系,劳动合同签订率低,一旦发生纠纷,法律关系难以界定,责任追究和工资追讨都变得异常困难。此外,行业主管部门与劳动保障监察部门之间的信息共享、线索移送、协同执法机制还不够顺畅,存在"信息孤岛"现象。一些行业主管部门"重项目审批、轻过程监管",对所管辖项目的工资支付情况日常巡查不到位,未能及时发现和处置欠薪隐患。

第三,责任传导压力仍存在"弱点"。从我们调研和督查的情况看,部分乡镇(街道)、行业主管部门和企业负责人,对治欠工作的极端重要性认识不足,存在麻痹思想和侥幸心理。属地管理责任未能完全压实,一些乡镇(街道)对辖区内的欠薪隐患排查不够深入、不够主动,往往是问题暴露后才被动介入。行业监管责任未能有效传导,有的部门满足于开会发文,对制度落实缺乏跟踪问效和刚性约束。企业主体责任未能严格履行,部分企业法治意识淡薄,将拖欠农民工工资视为转嫁经营风险的手段,甚至出现恶意欠薪、欠薪逃匿的恶劣行为。

第四,新的风险隐患正在积聚和显现。当前,受宏观经济下行压力影响,部分企业特别是中小微企业生产经营困难加剧,支付能力下降,欠薪风险正在从传统的工程建设领域向制造业、服务业等其他行业蔓延。一些房地产项目因市场波动导致销售回款不畅,资金链紧张,成为新的重大欠薪风险源。同时,一些新业态、新模式下的用工关系更加复杂,劳动者权益保障面临新的挑战。这些新情况、新问题交织叠加,给我们2026年的工作带来了前所未有的压力。

三、聚焦关键、精准施策,奋力开创2026年治欠工作新局面

同志们,2026年是实现"十四五"规划目标任务的关键一年,做好保障农民工工资支付工作意义重大。我们必须以"时时放心不下"的责任感,以更坚定的决心、更有力的举措、更务实的作风,坚决打赢这场硬仗。

第一,必须在压实责任上再加力,构建"齐抓共管"的工作格局。保障农民工工资支付是一项系统工程,必须全链条发力、全方位覆盖。要严格落实"属地管理、分级负责、谁主管谁负责"的原则。各乡镇(街道)要切实担负起第一责任人的职责,对辖区内所有用人单位进行常态化、网格化排查,做到情况清、底数明,及时发现、及时化解。各行业主管部门要履行好行业监管责任,管行业必须管工资支付,将治欠工作要求融入项目立项、招标投标、施工许可、竣工验收等各个环节。发改、财政、审计等部门要在政府投资项目审批和资金拨付环节加强审查,从源头上杜绝"边审批、边施工、边筹钱"带来的欠薪隐患。人社部门要发挥好牵头抓总作用,加强统筹协调和督促检查。要进一步完善考核评价机制,将保障农民工工资支付工作纳入年度综合考核,对工作不力、推诿扯皮导致发生重大欠薪案件或群体性事件的,要严肃追责问责。

第二,必须在源头治理上再深化,织密"制度防护"的坚实网络。制度的生命力在于执行。2026年,我们要将工作的重中之重放在推动各项核心制度落地见效上。一要实现专用账户"真金白银"。严格要求建设单位按月足额将人工费用拨付至专用账户,人社、住建等部门要通过信息化手段加强对账户资金流水的动态监管,对资金拨付不足、用途不符的,要立即预警并责令整改。二要实现实名制管理"人卡合一"。强制要求所有在建项目全面应用劳动用工实名制管理系统,将劳动合同签订、考勤