在街道综治中心规范化建设研究部署会上的讲话
在〔*〕街道综治中心规范化建设研究部署会上的讲话
同志们:
今天,在2025年即将结束、2026年即将开启这样一个承前启后的关键节点,街道党工委、办事处决定召开这次综治中心规范化建设研究部署会,意义十分重大。会议的主题非常明确,就是要深入学习贯彻上级关于加强基层社会治理和综治中心规范化建设的系列指示精神,全面总结当前工作,深刻分析面临的形势与挑战,系统部署下一阶段的核心任务,动员全街道上下统一思想、凝聚共识、压实责任,奋力开创〔*〕街道社会治理现代化建设的新局面。
刚才,〔*〕同志传达了相关文件精神,并就街道综治中心建设的初步方案作了说明,内容很具体,措施很扎实,我完全同意。下面,我再讲三点意见。
一、提高政治站位,深刻认识推进综治中心规范化建设的极端重要性和现实紧迫性
社会治理是国家治理的重要组成部分,基层是社会治理的深厚基础和重要支撑。街道综治中心,作为整合社会治理资源、创新社会治理方式、服务辖区人民群众的前沿阵地和枢纽平台,其建设水平直接关系到基层治理的效能,关系到社会大局的和谐稳定,关系到人民群众的切身利益。推进综治中心规范化建设,绝不是一项简单的业务工作,也不是一次单纯的硬件升级,而是一项必须抓紧抓好的重大政治任务。
首先,这是坚持和发展新时代"枫桥经验"的必然要求。新时代"枫桥经验"的核心要义,就是坚持党的领导,发动和依靠群众,坚持矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位。综治中心正是承载这一经验,并将其在城市基层落地生根的关键载体。一个功能集成、运转高效、群众信赖的综治中心,能够将各类治理力量"攥指成拳",将各种矛盾纠纷发现在早、化解在小,真正实现"小事不出社区、大事不出街道、矛盾不上交"。如果中心建设标准不高、功能不全、机制不畅,那么"枫桥经验"的实践就会成为无源之水、无本之木。因此,必须从传承红色基因、巩固执政根基的政治高度,来审视和推动这项工作。
其次,这是应对当前复杂社会治理形势的迫切需要。随着经济社会的快速发展,〔*〕街道也面临着人口结构复杂化、利益诉求多样化、社会矛盾多发化等一系列新挑战。传统的、分散的、被动式的管理模式,已经难以适应新形势下的治理需求。各类风险隐患交织叠加,非警务警情、市民服务热线反映的问题日益增多,这些问题如果不能在基层得到及时有效的疏导和化解,就可能发酵升级,影响社会稳定。综治中心的规范化建设,核心就是要打造一个能够快速响应、精准处置、闭环管理的实战化平台,通过系统化、精细化的治理手段,有效防范化解各类风险,守住基层平安稳定的第一道防线。
最后,这是满足人民群众对美好生活向往的内在需要。人民群众的获得感、幸福感、安全感,是衡量一切工作的最终标准。群众看社会治理,看得最真切的就是身边的治安好不好、办事方不方便、纠纷有没有人管。一个规范化的综治中心,应当成为群众家门口的"服务站"和"解忧铺",能够提供一站式的法律咨询、矛盾调解、心理疏导等服务。通过优化窗口接待流程、健全办理反馈机制,让群众遇到问题时,能第一时间想到综治中心、走进综治中心,并且能够在这里得到满意的解决方案。这不仅是治理能力的体现,更是我们践行以人民为中心发展思想的生动实践。全街道各部门、各社区必须深刻认识到,抓好综治中心规范化建设,就是抓稳定、抓发展、抓民心。
二、聚焦核心任务,以系统思维和精准举措推动综治中心建设提质增效
推进综治中心规范化建设是一项系统工程,必须坚持问题导向、目标导向、效果导向,找准着力点和突破口,系统谋划、整体推进。根据前期的调研和今天的会议精神,下一阶段的工作要紧紧围绕以下三个方面下功夫、求实效。
第一,在"整合"上做文章,构建一体化、实战化的指挥运行体系。当前综治中心运行中一个较为突出的问题,就是资源壁垒、信息孤岛现象依然存在,各部门单打独斗多、协同作战少。规范化建设的首要任务,就是要打破这种壁垒,实现真正意义上的物理聚合与化学反应。要全力推进平台融合。必须将综治中心与12345市民服务热线平台、110非警务警情分流平台、网格化管理信息平台等进行深度对接与系统集成。要建立起统一受理、按责转办、协同办理、跟踪问效、考核评价的全流程闭环工作机制。群众通过任何一个渠道反映的问题,都要能汇集到综治中心这个"总枢纽",由中心进行精准研判、高效分流,确保事事有回音、件件有着落。要全力推动力量融合。综治、信访、司法、公安、城管以及各社区的网格员等所有在基层一线从事治理工作的力量,都要纳入综治中心统一调度指挥的范畴。要建立常态化的联席会议制度和应急联动机制,对一些涉及跨部门、跨领域的复杂矛盾纠纷,由综治中心牵头,组织相关力量开展联合调处、集中攻坚,形成强大工作合力。
第二,在"治理"上求突破,健全全周期、全链条的矛盾化解机制。综治中心的生命力在于矛盾化解的实效。规范化建设的根本目标,是提升源头治理、主动治理的能力。必须把工作的重心从事后处置转移到事前预防和事中化解上来。要强化前端预警。充分发挥网格员"前哨探头"的作用,健全网格员日常巡查、信息报送、风险排查的工作制度。要利用大数据、人工智能等现代科技手段,对辖区内的矛盾风险点进行动态监测和分析研判,做到对风险的早发现、早预警。要优化中端化解。建立分层分类的矛盾纠纷调处机制。对于一般的邻里纠纷、消费争议等,由社区综治工作室和网格员就地调解;对于较为复杂的、专业性强的纠纷,由街道综治中心组织专业调解员、法律顾问、心理咨询师等进行联合调处。要确保绝大多数矛盾风险在基层得到实质性化解,坚决防止小事拖大、大事拖炸。要畅通后端衔接。对于通过调解确实无法解决,或者需要进入法律程序的,综治中心要做好与司法诉讼、行政复议、仲裁等渠道的有序衔接,为群众提供清晰的指引和必要的法律援助,确保矛盾纠纷能够进入法治轨道得到最终解决。
第三,在"服务"上见真章,打造标准化、便民化的群众工作窗口。综治中心不仅是社会治理的指挥中心,更是服务群众的前沿窗口。其形象、效率、温度,直接影响着党委政府在群众心中的形象。必须坚持以群众满意为第一标准,全面优化服务流程,提升服务效能。要推进窗口服务标准化。对窗口的设置、人员的配备、岗位的职责、受理的范围、办理的时限等,都要制定明确、统一的标准,并上墙公示,接受群众监督。要坚决杜绝门难进、脸难看、事难办的现象,让每一位前来求助的群众都能感受到尊重和温暖。要健全台账管理精细化。对受理的每一件矛盾纠纷、每一个群众诉求,都要建立详细的电子台账和纸质档案,做到全程留痕、可查可溯。台账管理不仅是工作的记录,更是分析研判社情民意、评估治理成效的重要依据。要强化办理反馈闭环化。建立健全首问负责制和限时办结制。对于群众反映的问题,谁受理、谁负责,必须在承诺的时限内给予答复。对于已经办结的事项,要进行回访,听取群众的评价和意见,真正形成"受理-办理-反馈-回访"的服务闭环,不断提升群众的满意度和认可度。
三、强化组织保障,以过硬作风和严明纪律确保各项部署落地生根
蓝图已经绘就,关键在于落实。推进综治中心规范化建设,是一场硬仗,也是对我们干部队伍能力作风的一次检验。必须拿出抓铁有痕、踏石留印的劲头,确保各项工作任务不折不扣地落到实处。
一是要压实领导责任。街道党工委、办事处将成立综治中心规范化建设工作领导小组,由主要领导亲自挂帅,定期听取工作汇报,研究解决重大问题。各分管领导要按照职责分工,靠前指挥,加强对自己分管领域工作的指导和督促。各相关职能办公室和各社区是具体落实的主体,主要负责同志要切实履行第一责任人职责,亲自研究、亲自部署、亲自推动。会后,要迅速将今天会议审议的整改方案进一步细化,形成任务清单、责
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