在十六届县委第九轮巡察动员部署会议上的讲话
在十六届县委第九轮巡察动员部署会议上的讲话
同志们:
今天,我们召开十六届县委第九轮巡察动员部署会议,主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要论述,全面落实中央和省委、市委关于巡视巡察工作的新部署新要求,对本轮巡察工作进行动员部署,进一步统一思想、明确任务、压实责任,确保高质量完成本轮巡察任务。
刚才,〔*〕同志宣读了本轮巡察组组长授权任职及任务分工决定。在此,我代表县委向即将奔赴巡察一线的全体同志表示诚挚的问候和衷心的感谢!
下面,就做好本轮巡察工作,我讲几点意见。
一、提高政治站位,深刻认识做好本轮巡察工作的重大意义
巡视巡察是党章赋予的重要职责,是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排。习近平总书记多次强调,巡视是政治巡视,本质上是政治监督,要坚持以人民为中心的价值取向,把"两个维护"作为根本任务,紧盯被巡视党组织的政治建设、政治责任落实情况,深入发现和推动解决违反政治纪律和政治规矩的问题。我们要从讲政治的高度,深刻认识本轮巡察的重要性和紧迫性。
第一,开展本轮巡察是践行"两个维护"的实际行动。当前,全县上下正在深入贯彻落实党的二十大和二十届三中、四中全会精神,奋力推进经济社会高质量发展。在这一关键时期,我们开展第九轮巡察,就是要通过政治监督,推动全县各级党组织和党员干部不断增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保党中央重大决策部署和省委、市委工作要求在〔*〕落地生根、开花结果。
第二,开展本轮巡察是推进全面从严治党的有力抓手。从前期巡察情况看,全县政治生态持续向好,但管党治党宽松软问题在一些地方和单位仍然存在。根据十六届县委前八轮巡察情况统计,累计发现问题2500余个,涉及党的建设弱化虚化、管党治党责任落实不力、重点领域廉洁风险突出等多个方面。这些问题如果得不到有效解决,就会侵蚀党的执政根基,损害党同人民群众的血肉联系。开展本轮巡察,就是要持续释放越往后执纪越严的强烈信号,推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
第三,开展本轮巡察是服务保障高质量发展的现实需要。今年是"十五五"规划的开局之年,也是我县深入实施高质量发展战略的关键之年。面对复杂严峻的外部环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务,更加需要以强有力的政治监督,推动各级党组织切实担当作为、履职尽责。特别是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接、生态环保等领域,事关全县发展大局和人民群众切身利益,必须通过巡察监督倒逼责任落实、促进工作提升。
二、聚焦监督重点,精准把握本轮巡察的核心任务
本轮巡察是十六届县委巡察工作的重要组成部分,必须紧紧围绕全县中心大局,聚焦重点任务,切实增强巡察的针对性和实效性。
第一,要聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接强化监督。脱贫攻坚战取得全面胜利后,巩固拓展脱贫成果、防止返贫致贫成为重中之重。从前期调研和督导检查情况看,部分乡镇和部门在衔接工作中还存在一些突出问题:一是防止返贫监测帮扶不够精准,部分监测对象识别不及时、帮扶措施针对性不强;二是产业帮扶项目效益发挥不充分,有的项目缺乏科学论证,联农带农机制不够健全;三是就业帮扶措施落实有差距,部分脱贫人口技能单一、就业渠道不稳、收入来源不稳定。针对这些问题,巡察组要深入被巡察单位,紧盯防止返贫监测帮扶、产业帮扶项目实施、就业帮扶政策落实、帮扶资金使用管理等重点环节,着力发现思想麻痹、工作松劲、责任悬空等问题,推动建立健全长效机制,坚决守住不发生规模性返贫致贫的底线。
第二,要聚焦生态环保责任落实强化监督。生态环境保护是"国之大者",事关子孙后代福祉。近年来,中央和省委持续强化生态环保督察,对生态环境违法行为保持高压态势。但从实际情况看,我县生态环境保护工作还存在一些短板弱项:部分乡镇和部门环保主体责任落实不到位,环境监管执法存在薄弱环节,农村人居环境整治推进不够有力,农业面源污染治理任务艰巨。巡察组要紧盯生态环境保护责任落实,深入查找在污染防治攻坚、生态系统保护修复、环境监管执法等方面存在的突出问题,推动被巡察党组织切实扛起生态文明建设的政治责任。
第三,要聚焦被巡察党组织政治建设强化监督。政治建设是党的根本性建设,决定党的建设方向和效果。巡察组要把政治建设作为监督的首要内容,深入检查被巡察党组织学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况,贯彻落实党中央重大决策部署和省委、市委、县委工作要求情况,执行民主集中制、严肃党内政治生活情况。特别是要紧盯"关键少数",重点监督领导班子特别是"一把手"履行第一责任人职责情况,着力发现政治意识淡漠、政治立场摇摆、政治担当缺失等问题。
第四,要聚焦履行职责使命强化监督。每个单位都有自己的职责使命,履行职责使命是检验党组织是否担当作为的试金石。巡察组要对照被巡察单位"三定"规定和职能职责,深入检查其在推动中心工作、服务发展大局、回应群众关切等方面的情况,着力发现不作为、慢作为、乱作为等问题。对于承担民生保障任务的部门,要重点关注其在解决群众急难愁盼问题方面的工作成效;对于承担经济发展任务的单位,要重点关注其在优化营商环境、服务企业发展方面的履职情况。
第五,要聚焦风险防范化解强化监督。当前,我县正处于转型发展的关键时期,各类风险挑战相互交织。巡察组要增强风险意识,紧盯重点领域风险隐患,深入查找在金融风险防控、安全生产、社会稳定、意识形态等方面的薄弱环节,推动被巡察党组织增强底线思维,有效防范化解各类风险挑战。
第六,要聚焦全面从严治党责任落实强化监督。全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。巡察组要深入检查被巡察党组织落实主体责任情况,纪检监察机构落实监督责任情况,重点发现在管党治党、廉洁自律、作风建设等方面存在的突出问题。要紧盯重点领域、关键环节,深入查找权力运行中的廉政风险点,推动堵塞制度漏洞、规范权力运行。
三、坚持问题导向,扎实做好巡察"回头看"工作
本轮巡察中,我们将对部分单位开展巡察"回头看",这是推动巡察整改落实、巩固巡察成果的重要举措。
第一,要深刻认识开展"回头看"的重要性。开展"回头看"是落实习近平总书记关于巡视整改重要指示精神的具体行动,是做实巡察"后半篇文章"的重要抓手。从前期情况看,个别单位存在整改不彻底、问题反弹回潮、长效机制不健全等问题,有的甚至存在"纸面整改""虚假整改"现象。这些问题说明,巡察整改落实还有薄弱环节,必须通过"回头看"来检验整改成效、推动问题清仓见底。
第二,要准确把握"回头看"的监督重点。"回头看"不是简单的重复巡察,而是有针对性的再监督、再检查。巡察组要对照前一轮巡察反馈意见和整改方案,逐条逐项核查整改落实情况,重点检查整改责任是否落实、整改措施是否到位、整改成效是否明显、长效机制是否建立。对于整改不力、敷衍塞责的,要严肃指出、督促纠正;对于虚假整改、欺上瞒下的,要严肃追责问责。
第三,要注重发现新问题、新情况。"回头看"既要检查整改落实情况,也要发现新的突出问题。巡察组要坚持老问题和新问题一起查、一起治,既要盯住老问题的整改情况,也要善于发现前一轮巡察后出现的新情况、新问题,推动形成发现、整改、再发现、再整改的良性循环。
四、优化方式方法,着力提升巡察监督质效
巡察工作政治性、政策性、专业性都很强,必须讲究方式方法,做到科学精准、务实高效。
第一,要坚持问题导向与目标导向相统一。发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是落脚点。巡察组要牢固树立"发现问题是本职、发现不了问题是失职、发现问题不报告是渎职"的理念,敢于正视问题、善于发现问题,不能当"老好人"、做"太平官"。同时,要坚持实事求是,既不能夸大问题、上纲上线,也不能缩小问题、避重就轻,确保发现问题经得起历史和人民检验。
第二,要做到重点监督与系统治理相统一。巡察工作既要突出重点、靶向施治,也要注重系统思维、标本兼治。巡察组要善于从具体问题入手,深入分析问题背后的体制机制原因,推动被巡察单位举一反三、建章立制。对于巡察发现的共性问题,要认真梳理归纳,形成专题报告,为县委决策提供参考,推动从源头上解决问题。
第三,要注重发现问题与推动整改相贯通。巡察发现问题不是目的,推动解决问题才是根本。巡察组要坚持边巡边改、立行立改,对于巡察期间发现的能够及时解决的问题,要督促被巡察党组织即知即改、立行立改。对于需要长期整改的问题,要建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改时限和要求,持续跟踪督办,确保整改取得实效。
第四,要加强协同联动形成监督合力。巡察工作是县委的一项重要工作,需要各方面协同配合、形成合力。纪检监察机关和组织部门要加强对巡察整改的日常监督,确保整改责任落实到位。巡察办要加强统筹协调、服务保障,及时研究解决巡察工作中遇到的问题。各被巡察党组织要正确对待巡察、积极配合巡察,自
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